炭需求持续增长，峰值可能出现在2030年前后，其中2007年-2020年年均增长2.4%-3.4%，2020年-2030年均增长1.2%。
【中国通信信息产业“十二五”发展规划预测】
中国的通信信息产业，在经历了市场高速发展、运营商分拆与重组、3G发牌和放号后， 经过不断深化改革和企业重组，形成了中国电信、中国移动、中国联通3家全业务基础电信运营商和2万多家增值服务商的市场竞争新格局，广大消费者享受到更便捷、更实惠、更满意的通信服务。同时，电信体制改革也促使电信运营商在市场竞争中不断改进服务，以市场需求为导向，加强产品与服务支撑创新，形成了具有中国自主知识产权的第三代移动通信TD-SCDMA网络和服务成为29届北京奥运会的亮点。通信业不断推进战略转型，数据多媒体等非话音业务占比逐年提高，成为信息化建设的主力军。2009年是国家两化融合试验区工作的起步年，在全球金融危机的大背景下，各地认真落实了信息化与工业化融合试点三年实施方案和年度计划确定的各项任务，各项工作取得初步成效。展望未来，“两化”融合仍是推进通信产业发展的主线，解决的重点将会是通信产业市场体制和市场法规问题。
通信业在“十一五”规划时期，重点研究内容是把握产业协调发展、行业发展模式、行业监管环境、新技术应用、普遍服务和走出去等六方面的问题。2010年，站在“十一五”与“十二五”规划的路口，如何理解、认识、预测、判断这一新阶段在市场层面带来的新情况，以及这些新的情况对“十二五”规划的影响，对通信信息投资企业和运营企业制订科学的战略规划是一个不可缺失的前瞻性工作。从我国国际竞争环境与当前通信信息产业发展现状分析，我国通信信息产业“十二五”规划，华经纵横认为应从以下几个方面重点考虑：
1、考虑我国现有通信信息产业体制不完善、不健全现状，“十二五”规划在政策制定机制上、实施上、操作上将重点体现为行政管制与市场管制的角色转换，同时，政策的约束力将重点转向法律的约束力。
2、国务院总理温家宝2010年1月13日主持召开国务院常务会议，决定加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合。因此，对三网融合的预估及分析，对于前瞻性地把握“十二五”规划，实际效果很强。其中，三网融合的主要障碍会在技术融合、业务融合和终端融合三个方面被击破，而业务的融合又会为两化融合的落地奠定基础。 3、2009年是中国的“3G元年”，这一年三家基础电信企业共完成3G网络建设直接投资1609亿元，建设规模超过十多年来累计规模的一半，开创了全球电信发展史上建设规模最大、建设速度最快的新纪录。但目前，世界发达国家已正积极研发4G发展，因而，在我们还没有走好3G时，国际4G已经建立起来了，市场发展充满了不确定性。未来五年，我国通信业的发展也面临很多不确定的环境与因素，从3G到4G的过渡就将会是“十二五”规划的重点技术规划内容，规划中应充分预知今后几年技术性规划的市场定位和运营方式定位问题，避免出现曾经发生的对3G市场过于乐观的不良后果。
4、电信资费一直是热点又敏感的话题。电信业务政府定价范围过广，限制了电信产品的相互替代作用，阻碍了市场竞争。在市场竞争的推动下，属于政府定价目录的电信业务不得不突破替代的限制，突破政府定价，展开价格战，也让自己处于违法的境地。显然，在充满活力的市场面前，现有政府定价目录显然不符合市场经济的要求。因此，电信资费相关监督的法律体系建设将会是“十二五”规划重点之一。
5、数字城市是数字中国的重要组成部分。国家将全力推进以数字中国为总目标的数字城市建设，计划到“十二五”末完成全国地级市和有条件县级市的数字城市建设，力争到“十二五”末建成较为完备的数字中国。其中，数字城市、高密度网络覆盖以及协同建设的技术方案和法律促进，在“十二五”规划中有可能成为一个重要的操作性问题，也是通信信息业由政策约束向法律约束转变的重要突破。
6、农村信息化。21世纪的今天，人类已经进入信息社会，随着高新科技的发展，信息技术已向各个领域渗透，对行业现代化建设发挥越来越重要的作用。特别是信息技术在农业中的广泛渗透和发展，不但改变了传统的生产方式、经营方式、管理方式和技术服务方式，而且信息化建设在农村发挥着越来越重要的作用。信息化已作为农业现代化的核心内容，成为促进农村繁荣和经济发展的助推器。“十二五”期间，国家农村信息化的投资将会成倍增长，地方政府的投入更会直线上升，其中，选择可行的商业模式和市场模式，将可能成为“十二五”规划中的政策要点。 7、企业端信息化的专项投入规划。这类规划实际已经在工信部的八个两化融合试点城市有所展现，但“十二五”所要做的是企业端的信息化究竟是由电信运营商主导，还是IT企业主导，还是放开电信转售业务，放宽市场准入，允许成立虚拟运营商或中小行专业运营商，也正是因为这样一个背景和市场驱动，“十二五”期间还会再完成一次电信重组，由三家变成两家，形成双寡头垄断+中小运营商的最佳平衡结构。
8、对外开放的法规与法律。这些法规和法律主要体现在合资企业股权的配置，法人治理结构的建设方面。在对外开放上，外资直接参股基础电信业的门坎我认为肯定会降低，而中国运营商进入发展中国的步伐会明显加快。中国与发达国家在电信服务业的贸易纠纷和冲突将日趋增加，甚至会激化。对此，在“十二五”产业规划和配套政策中，
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都应有相应的对策和保障机制。
9、垄断性国有资本的调整问题。未来几年内，中国不会对国有电信运营商实施非国有改造，但会加快股权多元化的步伐。
10、在“十二五”电信规划中，基于有效竞争的号码携带、转售业务、外资进入新的管制与鼓励法规等都会有所调整。
11、融合技术、融合业务、融合终端，以及对两化融合的基础支撑，将是贯穿“十二五”规划的核心内容和主线，电信运营业的产业形态和市场形态都会发生巨大变化。
12、“十二五”规划应有目标地涵盖超前性技术投资和规划，以此保证通信信息产业，融合产业与发达国家缩小差距，力争同步，比如全新的4G规划和在融合业务中“云技术”的操作性研究等。 【中国人民银行：“十二五”期间着重完善金融体系】
中国人民银行研究生部日前在“完善金融体系及防范金融风险”论坛上发布报告认为，“十二五”期间我国应着重完善金融体系，防范可能出现的金融风险。受国家发展和改革委委托，中国人民银行研究生部承担了“十二五”规划前期重大问题研究课题“完善金融体系及防范金融风险。
目前我国存在货币信贷增长过快问题，金融管制过度而监管不足，金融机构追求规模扩张而忽视了风险控制，这可能会引起未来金融风险的产生和积累，对“十二五”期间金融稳定、财政稳健和经济可持续发展构成了潜在威胁。未来金融业发展要做到风险与效率的平衡，以往经验表明，金融链条越复杂，在效率提高的同时风险就越高，今后要注意金融业与实体经济层面不能偏离太远。今后一段时间是国际金融体系发生重大变化的时期，全球金融监管将发生根本性变化，这会对我国金融业产生诸多不确定影响，未来我国金融业应研究如何防范因热钱进入、资产价格泡沫积聚、信贷飙升引发的一系列风险。
“十二五”规划课题组将吸收与会专家的建议，争取高质量完成研究课题，为我国金融领域“十二五”规划的制定提出战略性、前瞻性、针对性和可操作性的政策建议，为“十二五”规划期间如何完善金融体系和防范金融风险建言献策。
【碳排放作为约束性指标纳入“十二五”规划】
“十二五”时期，中国将采取四项措施大力发展绿色经济、低碳经济，并在低碳能源上实施多项措施。另外，中国将逐步建立和完善有关温室气体排放的统计监测和分解考核体系，切实保障实现控制温室气体排放行动目标。2009年11月，国务院常务会议决定，到2020年我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%，作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划。国家发展改革委的报告表示，下一步，将重点抓好以下工作： 一是加强规划引导，完善扶持政策。将绿色经济、低碳经济发展理念和相关发展目标纳入“十二五”规划和相关产业发展规划中，抓紧研究制定《节能环保产业发展规划》《新兴能源产业发展规划》《发展低碳经济指导意见》《加快推行合同能源管理促进节能服务业发展的意见》等。制定促进绿色经济、低碳经济发展的财税、金融、价格等激励政策。
二是扎实推进节能减排，加强生态环保建设。全面落实节能减排综合性工作方案，强化目标责任评价考核，加快节能减排重点工程建设，抓紧出台《固定资产投资项目节能评估和审查管理办法》；大力发展生物质能、太阳能、地热能、风能等可再生能源，有序发展水电，积极发展核电，到2020年非化石能源占一次能源消费的比重达到15%左右；力争到2020年森林面积比2005年增加4000万公顷，森林蓄积量比2005年增加13亿立方米。
三是组织开展循环经济、低碳经济试点。编制再生金属及再制造等重点领域循环经济发展规划，启动“城市矿产”循环利用工程，抓好汽车零部件再制造、秸秆综合利用等工作。选择典型地区和行业，开展低碳经济发展示范试点。 四是建立健全科技、统计、信息等支撑体系。加大对节能、清洁能源、碳捕集利用与封存等技术的研发和产业化投入。逐步建立温室气体监测统计、气候变化信息共享平台和信息服务体系。
就落实2020年控制温室气体排放行动目标的有关问题，国家发展改革委的报告表示，发展改革委组织完成了我国“十二五”规划应对气候变化工作思路研究报告，研究提出了“十二五”应对气候变化战略和发展低碳经济思路，积极推进在“十二五”规划中加强和完善应对气候变化内容，将单位国内生产总值二氧化碳排放作为约束性指标纳入规划。国家发展改革委的《国务院关于应对气候变化工作情况的报告》表示，下一步，有关部门将充分发挥科学技术的支撑和引领作用，完善财税优惠政策，从以下几个方面着手，加快低碳能源的利用和推广：
在妥善处理好水电开发与环境保护、生物资源养护及移民安置工作的前提下，因地制宜开发水电资源；逐步提高核电占一次能源供应比重，加快沿海地区核电建设，稳步推进中部缺煤省份核电建设；加快风电发展，逐步建立国内较为完备的风电产业体系；推进生物质能发展，加快推进秸秆肥料化、饲料化、新型能源化等综合利用，在经济发
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达、土地资源稀缺地区建设垃圾焚烧发电厂；积极推进太阳能发电和热利用，在偏远地区推广户用光伏发电系统或建设小型光伏电站，在城市推广太阳能一体化建筑、太阳能集中供热水工程、建设太阳能采暖和制冷示范工程，在农村和小城镇推广户用太阳能热水器、太阳房和太阳灶；积极推进地热能和浅层地温能开发利用，推广满足环境和水资源保护要求的地热供暖、供热水和地源热泵技术。下一步，国家发改委将组织编制“十二五”期间的应对气候变化国家方案；各有关部门和各地区也将根据国务院提出的目标要求，研究制订本部门、本地区应对气候变化、减缓温室气体排放的中长期规划和行动计划，推动国内各领域、各行业减缓和适应气候变化工作。根据国务院提出的把单位国内生产总值二氧化碳排放指标纳入国民经济和社会发展规划并作为约束性目标的要求，将组织编制2005年和2008年温室气体排放清单，增强我国温室气体排放清单的完整、准确性，摸清我国二氧化碳排放情况，逐步建立和完善有关温室气体排放的统计监测和分解考核体系，切实保障实现控制温室气体排放行动目标。 主要省市“十二五”规划进程
【北京“十二五”规划将呈现建设世界城市细则】
日前，北京“世界城市”现在处于研究阶段，“十二五”规划将呈现建设细则。北京市发改委从农工商各个方面详述了北京与“世界城市”的距离。
目前北京第三产业所占比例已高达75.8%，但如果按照世界城市的要求，该比例仅为底线(即及格线)，纽约、伦敦等世界城市，第三产业均已超过了80%。北京的第三产业仍有上升空间，上升“动力”来自第三产业的内部，即调整第三产业的内部结构，发挥京城的文化优势，发展文化创意产业。
按照建设世界城市的要求，北京的都市型农业，第一须形成特色鲜明的特色产业；第二须宜居，有利于环境建设；第三须具有应急保障功能。世界城市的农业具有生态服务价值，北京大农业的生态服务价值和咱们地区的国民生产总值是一样的，1万个亿。因此开发农业的生态功能，促进循环农业，体现宜居城市，为北京农业的发展方向。世界城市应体现城乡统筹，城乡一体化。北京应围绕污水治理、乡村道路、安全饮水等村一级五项基础设施建设，提升农村环境建设的速度，“争取用两年时间有一个明显提升。
按照世界城市要求，北京需从两方面入手，调整能源结构，一个是清洁能源供应，北京每年约烧三千万吨左右煤，还有一部分烧煤的热电厂，下一步结合热电改造，提高天然气等清洁能源的比重；另一方面是可再生能源，以太阳能、热能为主。
【广东：争取粤港合作纳入“十二五”规划】
大珠三角商务委员会《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》(2008-2020年)(《纲要》)的研究报告建议粤港政府联手，向中央提出将粤港合作提升至国家战略层面，争取纳入国家的“十二五”规划。
2009年4月，大珠三角商务委员会成立特别小组，在粤港互惠共赢的大前提下，针对产业和民生事务两大范畴进行近半年的研究、讨论和咨询，最终完成报告，借此促进《纲要》的具体落实。报告围绕产业和民生事务两大范畴，归纳由特别小组提出的7个重点共47项具体政策建议，建议内容涵盖专业服务(法律、金融、会计、物流航运及保险)、中小企拓展内地市场和制造业升级转型、创新科技、文化及创意、检测认证，以及医疗、环保、教育、交通、社会服务共14个领域。为使各项建议转化为具体行动，大珠三角商务委员会还在报告中特别提出短中期、中长期的分阶段跟进机制，推动粤港新一轮的经济融合和可持续发展。例如，针对目前个别服务业在制度上遇到的准入或审批程序等阻碍，大珠三角商务委员会建议，粤港两地政府及业界应共同向中央出谋献策，逐步完善国家相关的法律法规，以促进粤港服务业发展和经济升级转型。报告还建议，粤港两地建立更弹性的沟通渠道，以广东为试点，让广东官员到香港公干，等同在内地出差。
【上海“十二五”规划以创新推动城市全面转型】
2010年是上海“十一五”规划的最后一年，而上海“十二五”规划前期研究业已启动，“十二五”规划的主线是“以创新推动城市全面转型”。
“十二五”时期是上海从工业化向后工业化过渡的重要阶段，“转型”是上海“十二五”发展的关键词。这一“转型”是发展思路、发展模式、发展动力和发展路径的全面转变，这一转型必须依靠创新带动。因此，上海“十二五”规划的主线应是“以创新推动城市全面转型”。 围绕主线，“十二五”时期上海重点是实现发展动力、经济形态、城市布局、发展路径以及发展理念的转变。他说，在发展动力上，实现从投资驱动向创新驱动转变；经济形态上，实现从制造经济向服务经济形态转变；城市布局上，从传统单中心城市向多轴多心城市转变；在发展路径上，实现从自我发展向长三角联动发展转变；发展理念上，实现从单纯强调经济发展向经济社会文化协调发展，并以社会文化发展带动经济发展转变。其中最核心的是要从制造经济向服务经济转变。
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“十二五”时期，上海不仅要大力发展服务业，而且要大力推进制造业服务化和服务业制造化，促进产业融合；要针对目前的制度环境有利于制造业，不利于服务业的状况，大力深化改革，逐步建立起有利于服务经济发展的制度环境。
“十二五”期间，上海城市建设的重点应转向郊区，中心城区在城市建设上重点是完善“精细化管理”，郊区重点则是推进“精深化开发”。“十二五”时期上海应对新城规划进行调整，重点要在上海主要对外辐射轴线上打造若干个中等规模的、具有一定辐射力的新城，其能级要高于原来旧的新城规划水平。 【四川“十二五”规划促进高地建设】
如何实现新型工业化、新型城镇化和农业现代化（以下简称“三化”）的良性互动？如何实施充分开放战略？如何加快西部综合交通枢纽建设？如何促进区域经济协调发展？是四川“十二五”规划中面临的四个重大问题。 2009年11月，四川省“十二五”规划编制工作启动，进入前期研究阶段。目前，已形成的《四川省“十二五”规划前期研究成果汇编》，规划已从整体发展思路、投资方向、区域发展、专项发展、产业发展等全方位多角度，对四川“十二五”发展四大问题进行了研究。其中，抓住灾后重建、扩大内需、西部大开发三大机遇，通过推动产业结构优化升级、工业化城镇化“两化联动”、铁路建设、突出南向开放合作等，继续打造“一枢纽、三中心、四基地”建设，成关注焦点。
【“十二五”规划成浙江省政治协商重点】
两会期间，浙江省政协主席周国富结合浙江这些年来的实践，就推进人民政协的政治协商工作的问题表示，政治协商实际上就是中国的创造，也是中国的智慧。新中国成立六十年当中政治协商始终贯彻在国家的政治生活当中，现在的新形势、新世纪，我们要贯彻科学发展观，加强经济发展方式的转变，要担负起我们全面小康建设的任务，这种形势下，政治协商更加重要，不管是经济、社会、政治、文化、生态建设等方方面面，都要进行政治协商。国家政治协商是非常好的一种创造，大家通过社会的各个方面，对一些重大的决策问题，通过共同的协商，来取得一致的意见，既尊重多数人的共同意愿，也照顾少数人的个别的要求。我们都在探索新形势下的政治协商工作，浙江省委也专门开了省委工作会议，专门从2009年7月份就下发了中共浙江省委关于加强和完善政治协商，促进科学民主发展的意见。
我们政治协商的主要问题，既要解决我们的认识问题、内容问题，更要解决它的程序问题，实际上就是规程，什么叫重大决策？什么叫重大方针？你要有一个鉴别。然后协商议题的提出，它的确定，它的活动组织，它的实施，它的意见的处理、反馈，都要有明确的程序。所以从今年开始，按照浙江省委的文件，首先重点是搞两个政治协商内容，第一个就是“十二五”规划，第二个是生态文明建设，这两大问题今年作为省委、省政府重点协商内容。其他的方面，还可以根据不同的层次去推进，所以今后浙江省同其他省市一样，按照政治协商的要求，听取一个省的实际，不断地把政治协商工作不断推向前进，而且做得越来越好。
【海南省：将跨海工程纳入“十二五”规划】
琼州海峡跨海工程是海南团近年来持续关注的重点项目，今年两会海南代表团再次向大会提交建议，希望国家发改委、铁道部、交通运输部将琼州海峡跨海工程列入国家“十二五”规划，按2012年开工建设，继续加快推进项目前期工作，尽快完成立项批复，并在资金安排上给予大力支持。建议还建议交通运输部、铁道部、广东省、海南省，借鉴港珠澳大桥的经验，着手研究项目法人组建及项目融资模式等，为项目开工做好充分准备。争取今年完成可研，2012年动工，2020年投入使用。
琼州海峡跨海工程是完善国家南北综合运输大通道的需要，是国家南北综合运输大通道的重要组成部分，是“泛珠江三角洲”地区和中国—东盟自由贸易区快速便捷的综合运输通道，也是国家能源开发和国防安全的交通保障通道。建设琼州海峡跨海工程是促进区域经济可持续发展的需要，将使海南的公路和铁路真正融入国家综合交通运输网络，对加快海南、广东、广西经济社会可持续发展，促进“泛珠三角”、环北部湾地区和中国—东盟自由贸易区的交流与合作具有十分重要的意义。琼州海峡跨海工程是国家南海资源开发需要。南海油气资源丰富，加快南海油气资源开发刻不容缓，建设琼州海峡跨海工程是构筑南海油气资源开发利用综合基地、实现我国能源战略布局的需要。南海是国际海运最繁忙的区域之一，也是我国对外贸易的重要运输通道。
海南建设国际旅游岛已上升为国家战略，未来海南将建成我国旅游业改革创新的实验区、世界一流的海岛休闲度假旅游目的地、全国生态文明建设示范区、国际经济合作和文化交流的重要平台、南海资源开发和服务基地及国家热带现代农业基地，与外界的联系日益紧密，岛内外交流更加繁忙，现有交通方式难以适应客货运输需求，急需构建安全、方便、快捷的综合交通运输体系，形成“强大的对外快速工程，便捷的内部环线城际网，共同构成我国南部陆岛城际快速轨道交通网”。目前海南东环铁路2010年年底前可正式投运，新建海南西环铁路即将开工建设，岛内
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轨道交通公交化即将实现。因此，抓紧建设琼州海峡跨海工程，使岛内铁路与全国铁路网融为一体，实现海南至我国内地8小时至16小时的交通圈，显得十分急切和必要。
目前琼州海峡跨海工程已进入立项审批和工程可行性研究阶段。在国家发改委的指导和支持下，铁道部、交通运输部、广东省、海南省自2008年3月7日签署《关于琼州海峡跨海工程建设的会议纪要》以来，两部两省紧密配合、通力合作、快速推进项目前期工作，各研究单位按照统一部署顺利完成琼州海峡跨海工程规划研究和预可行性研究。今年1月份以来，各研究单位先后抵琼开展调研及地质勘察工作。近日，受国家发改委的委托，中国国际工程咨询公司将在海口召开琼州海峡跨海工程项目建议书评估会，目前的主要研究方案有西线公铁合建桥梁方案、中线公铁合建桥梁方案和中线铁路隧道与西线公路桥梁组合方案。 【甘肃省“十二五”规划编制思路】
一是放开眼界看世界以把握全球发展潮流，使我们的规划防止出现有违于发展大趋势的问题。同时，我们又要准确定位，既要防止亦步亦趋步人后尘的被动局面，也要防止出现超越阶段盲目蛮干的倾向。这两个方面似乎是矛盾甚至冲突的，但却是我们必须注意把握好的一个首要的原则。
二是密切关注国家战略与全国整体发展，使我们的规划顺应国家整体发展战略、融入全国整体发展格局。在这方面研究与吃透国家深化推进西部大开发战略第二个十年的总体考虑与战略重点是首要任务，同时，密切关注东部发达地区的动向，注意与周边省区的合作与互补，这一点同样意义重要。
三是充分利用国家出台支持甘肃发展的《意见》和已经纳入国家规划层面的《关中----天水经济区发展规划》搞好对接。这是我们这次规划编制最直接和现实的机遇与优势。一定要把规划与这两个重要文件从指导思想、基本原则、发展方向、基本政策、区域布局和重大项目紧密对接起来并充分利用政策空间有效拓展甚至借题发挥。
四是切实体现贯彻落实“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略和实现五个大幅度(基础设施水平、中心城市辐射带动作用、产业发展层次、可持续发展能力和城乡群众生活质量)提升的目标。是可以考虑提出“走符合甘肃实际、具有地方特色的跨越式发展道路”的时候了。
五是注意处理好发展与改革的关系，始终坚持深化改革、扩大开放的基本方向不动摇。改革开放30年的经验告诉我们不改革发展就无从谈起，不开放就寸步难行!因此，规划一定要充分体现“以改革促进发展、以开放带动开发”的基本精神，特别是在前期研究中注意把握改革开放的方向、抓住改革开放的重点、发现改革开放中的问题、拿出改革和开放的总体思路渗透到整体规划之中。比如，金融发展、中介组织的构建与完善、政府职能的进一步完善等等都是进一步建立和完善以社会主义市场经济体制为基础的整体国家体制和社会体制的重要方面，在这些方面“十二五”期间我们不能不有所作为。同时，我们的规划要虚实结合，更具理念引领与政策指导而不是共刚性。 【山西省“十二五”规划九大关注重点】
1、要加快山西经济发展方式的转变，进一步拓宽山西经济社会发展起飞的跑道。“转型发展、安全发展、和谐发展”是山西结构调整几十年得出的科学结论，是用科学发展观指导而形成的发展思路。“十二五”时期，我省应通过“三个转变”来推动山西的“三个发展”，来加快山西经济发展的根本转变。“十二五”期间，推动山西产业结构优化升级，仅仅凭借煤炭、电力，仅仅凭借能源重化工业的产业延伸，将会遇到资源环境的严重制约；将会遇到全国淘汰落后产能等政策的严重制约，山西经济发展既不能快，更不能好。要支撑山西经济平稳较快发展，必须下决心从转变发展方式入手，更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整，认真实行“三个转变”，促进山西经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调推动转变；促进山西增长由主要依靠第二产业向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变；促进山西经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。
2、举全省之力，做好发展现代农业的加法。拓宽山西经济发展起飞的跑道，关键是要下决心构筑山西现代农业产业体系，充分发挥农业的多种功能，积极向农业的广度和深度进军，发挥山西资源优势，做大做强山西特色农业和特色产业，使农业成为既可以富民又可以强省的重要产业。要加快农业发展手段、发展方式和发展理念的现代化进程，把全省农业和农村发展真正纳入科学发展的轨道。 3、走新型工业化道路，做好发展现代制造业的“加法”。山西转变发展方式，走新型工业化道路，调整优化产业结构，必须加快现代制造业的发展。目前我国工业化、现代化已进入一个新的历史时期，“中国制造”开始向“中国创造”转变，现代制造业已成为全国产业结构调整和工业化核心战略。国际产品分工和产业转移也为制造业的发展提供了支持。“十二五”期间我省必须总结和借鉴国内外工业化的经验教训，顺应世界产业转移调整的趋势，用科学发展观反思山西生产方式、发展方式，主动从以煤炭为主的发展模式，“回归”到以制造业为主的发展道路上来。 4、下决心使山西几个特色农业产业发展取得重大进展。“十二五”期间，山西结构调整和转变经济发展方式的一项
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国家十二五规划全文
