精选资料
3、 现状：自我价值认同感普遍偏低第一，自我否定二是家庭压力三是办公室政治官场“潜规则”与与“政治家族”
9公务员职务晋升“去群众化”，主要表现在：
? 以指意代替民意。 ? 以关系代替能力。 ? 以少数代替多数。 ? 以片面代替全面。 10降职条件p109
? 科员以上职务的公务员，在定期考核中被确定为不称职的，应予降职。降职的公务
员，在新职位工作一年以上，表现突出，经考察符合晋升职务条件的，可晋升职务。
删除的规定：“不胜任现职又不宜转任同级其他职务”。
11国外公务员的职务升降p110
国外晋升条件：身体条件、业务条件、特殊条件
国外的晋升方式：委任晋升、考试晋升、招聘晋升、自荐晋升 国外的降职方式；降职、降薪
12我国公务员升降制度的改进建议
1、加强公务员升降制度的公开原则，消除“一把手”说了算的现状。 2、适当引进考试晋升办法，而非完全依赖考核手段。 3、正确处理“逐级晋升”与“破格提拔”的关系。
4、破解公务员职务升降的不正常现象。（“带病”提拔、“咸鱼翻身”、买官卖官等）
八、公务员职务任免制度p115
可修改编辑
精选资料
1、选任制，适用于各级政府组成人员。 包括两种形式：
? 人代会选举任命 ? 人大常委会决定任命
2、委任制，适用于除各级政府组成人员以外的行政职务。
? 领导职务由本级政府任免; ? 非领导职务由政府各工作部门任免; 3、考任制
? 竞争上岗: 机关内厅局级正职以下领导职务出现空缺，可在本机关或者本系统内通
过竞争上岗，产生任职人选。
? 公推公选：厅局级正职以下领导职务或者副调研员以上非领导职务出现空缺，可面
向社会公开选拔，产生任职人选。
4、聘任制 政府雇员：
? 用高薪从社会上雇用的专门人才 ? 不具有行政职务 ? 不行使行政权力 ? 不占用行政编制 聘任制的优势：
1、 实行合同管理，丰富了单位管理手段，在适度增加公务员职业危机感的同时也激发
了其工作动力，提高了管理效能；
2、 实行“社会基本养老保险加职业年金”的养老保障制度对公务员相关权益的保障更加
可修改编辑
精选资料
科学充分，也降低了单位“二次选人”和公务员“二次择业”成本，有利于促进人才在机关和企业、事业单位间流动；
3、 具有与委任制公务员同工同酬并有均等的晋升机会，保障了聘任制公务员职业发展
空间，有利于吸引和激励公务员长期、勤勉为政府服务；
4、 聘任制公务员普遍能力强、素质高、态度好，许多人已成为所在单位业务骨干，并
对委任制公务员队伍形成了一定“鲶鱼效应”，激发了公务员队伍的生机和活力。
5任职的其他规定
? 原则上实行一人一职；
? 经过批准，可在机关内兼任一个实职； ? 不得在企业和营利性事业单位兼职； 6自行免职的规定
? 受到刑事处罚或者劳动教养的； ? 受到撤职以上处分的； ? 被辞退的；
? 法律、法规及有关章程有其他规定的。 7破解 “带病”提拔、突击提拔等现象的对策
1、对任职资格予以明确规定； 2、对公务员任免权限做出明确规定； 3、委任制与竞争上岗、公推公选结合运用； 4、在规定的职务名称序和职数限额内提拔； 5、严格按照程序办事，防止“黑箱”操作； 6、实行任前公示制度和任职试用期制度。
可修改编辑
精选资料
8关于我国公务员任免制度的思考
1、必须对公务员职务任免权限作出明确规定。 2、对担任各种职务的任职资格予以明确规定。 3、职务的任用应采取多种形式的结合。 4、必须规定领导职务的任期。
5、严格按照程序办事，防止“黑箱”操作。 6、严格免职要求。
7、加强对公务员兼职的监督。
九、公务员工资福利制度 p161 1 1993年建立公务员 “职级工资制”
工资构成： 职务工资、级别工资、基础工资、工龄工资 2 2006年实行“职务与级别相结合”的工资制度：
工资构成：基本工资、津贴、补贴、奖金
3公务员“平均收入”、“广义收入”、“终生期望收入”高于其它职业，且”稳定性强”。
1、 所谓平均，是指该行业中不同人的平均收入水平；
2、 所谓广义，是指不仅包括货币收益，还要包括各种非货币收益； 3、 所谓终生，是指一生收入贴现值的总和。
4、 稳定性强，公务员收入稳定性强，波动的方差低于其它职业，并且向上波动的概率
远远大于向下波动。
4《公务员法》规定：
? 公务员按照国家规定享受地区附加津贴、艰苦边远地区津贴、岗位津贴。
可修改编辑
精选资料
? 公务员按照国家规定享受住房、医疗等补贴、补助。
换言之，公务员隐性收入泛滥只是一种表象，预算外资金泛滥才是问题的根本。 5改革我国公务员工资制度的政策建议
现存问题：
1、 公务员津贴奖金制度亟待清理； 2、 造成公务员系统内收入差距过大； 3、 分配不公，在社会上引发不良引导效用； 4、 灰色收入成为新的社会不安定因素。
思考问题：
1、 科员级公务员现有收入水平？ 2、 如何评判公务员现有收入水平？ 3、 是否有必要在我国实行公务员高薪制度？ 4、 如何认识“高薪”与“养廉”之间的关系？
对策建议：
1、 改变公务员薪酬构成, 及时发现灰色收入 ;
2、 设立国家廉政公积金，将公务员利益直接与其行为挂钩; 3、 实行公务员薪酬与绩效挂钩制度; 4、 逐步提高公务员正规渠道的薪酬水平; 5、 减少和消除正规渠道之外现金与实物发放; 6、 将公务员收入分配纳入全过程的监控;
可修改编辑
公务员制度复习重点
