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在公务员考核中，基本上都采取的是定性的方法。主要表现为自我认定和民主评议。 首先，缺乏足够的客观性。公务员自身的人际关系、在单位内的职务状况会对其他的投票者产生非客观的影响。
民主评议看似公平，但是存在较大的执行漏洞。 其次，不能完全反映公务员之间的工作量差。
再次，科学性不足。根据投票确定相应的绩效等级，难以反映工作内容和工作对象的工作强度和难易程度，从而使得评定的结果科学性不足。 7考核主体存在的问题
1、 在公务员考核中，一般是人事部门人员将考核表下发到员工手中，由公务员自己首
先进行工作总结。
2、 随后进行本部门内的民主评议，在依次将评价结果上报。 3、 信息不对称，使得考核的结果容易受到误解和争议。 8国外公务员考核制度p82 9公务员考核现存问题与改进建议
总体评价：现行公务员考核制度具有极大局限性与非科学性。 考核受制于：
1、考核者的主观好恶倾向 2、平均主义和宽泛化倾向
3、考核过于注重“简便易行、宜于操作、防止繁琐”原则。 4、考核方法缺失科学性, 考核结果运用不规范。
存在的具体问题：
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1、考核标准不尽具体明确 2、考核方法有待改进 3、考核结果比例不尽合理 4、考核结果的使用不到位
改革基本思路：
1、中央组织部《地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》 2、构建“干部道德评价体系” 3、实行“社会评价”与“ 量化考核”制度
五、公务员奖惩制度 p87
1奖励的原则：公平得当原则。精神与物质奖励相结合，以精神奖励为主的原则。 2奖励的条件：工作业绩突出 、具有特殊贡献
3奖励的种类：嘉奖、记三等功、记二等功、记一等功、授予荣誉称号。 4奖励的权限：
1、 嘉奖、记三等功由县级行政机关批准； 2、 记二等功由地（厅）级行政机关批准； 3、 记一等功由省、部级机关批准；
4、 省级政府、国家公务员主管部门工作部门可分别授予荣誉称号；
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5公务员奖励制度现存问题与对策：
奖励条件宽泛； 越权奖励现象严重；
如何实现“精神与物质奖励相结合”？
六、我国公务员的纪律与行为规范p95
纪律的种类：政治纪律、工作纪律、廉政纪律、社会公德 惩戒的种类；警告、记过 、记大过 、降级、撤职、开除 解除降级、撤职处分并不恢复原级别、原职务； 给予开除处分，不存在解除的可能性；
七、公务员职务升降制度实证研究
1《公务员职务任免与职务升降规定（试行）》只适用于委任制公务员。 2职务晋升与职级晋升不同：
? 职级晋升并不意味着职务的变化，是在职位不变的情况下，职务等级的晋升。 ? 2015年全国县以下机关实行公务员职务与职级并行的制度。 3 职位分类与品位分类：p44
品位分类是以“人”为中心进行的分类；
以个人的品位(官阶等级)作为分类的基本要素； 以职务或级别确定待遇；
4领导职务公务员层次与级别的对应关系：
（一）国家级正职：一级；
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（二）国家级副职：四级至二级； （三）省部级正职：八级至四级； （四）省部级副职：十级至六级； （五）厅局级正职：十三级至八级； （六）厅局级副职：十五级至十级； （七）县处级正职：十八级至十二级； （八）县处级副职：二十级至十四级； （九）乡科级正职：二十二级至十六级； （十）乡科级副职：二十四级至十七级。 5非领导职务公务员职务与级别的对应关系：
（一）巡视员：十三级至八级； （二）副巡视员：十五级至十级； （三）调研员：十八级至十二级； （四）副调研员：二十级至十四级； （五）主任科员：二十二级至十六级； （六）副主任科员：二十四级至十七级； （七）科员：二十六级至十八级； （八）办事员：二十七级至十九级。 6．1晋升职务的基本条件：p105
标准条件：指政治立场、思想品质、工作能力、业务水平等要求； 资格条件：学历、资历等方面的要求。
6.2晋升职务的具体资格条件：p105
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公务员晋升领导职务，应当按照有关规定实行任前公示制度和任职试用期制度。 6.3职务晋升的其他规定
晋升职务，应在规定的职务名称序列
和职数限额内进行；
一般逐级晋升，特殊的可越一级晋升；
7依据2014年修订《党政领导干部选拔任用工作条例》，干部选拔任用工作的基本流程是：动议、民主推荐、考察、讨论决定和任职五个环节。
把动议列为初始环节，可解决暗箱操作、人情因素、临时动议、突击提拔等不规范行为 民主推荐通常采取会议推荐、领导班子成员署名推荐相结合，再提交党政联席会研究确定推荐人选，报上级组织部门批复同意后列为后备干部，即考察对象。
组织考察具体方法：个别谈话、发放征求意见表、民主测评、实地考察、查阅资料、同考察对象面谈。
讨论决定是职务晋升的决定和决策环节。 考核小组完成考核后，必须向组织部门汇报考核情况，提交市（县）委常委会讨论决定。 8乡镇公务员晋升主要问题：
1、 职务晋升空间狭小
乡镇公务员晋升仅有乡科级正职和副职两个职位。晋升通常由普通科员提升为股级干部，再经组织推荐才能提任为副科级职务。5年换届一次，每届有2—3名干部提拔到副科级岗位，新提拔干部年龄一般在45周岁以下，不少乡镇公务员只能在科员这个级别走完仕途。
2、 晋升副科级还有隐形台阶：
由党委秘书、组织委员、宣传委员提拔到副镇长、党委副书记等同一级别岗位；小镇到中镇、再到大镇；从经济差的乡镇到经济状况好的乡镇；
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公务员制度复习重点
