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迎难而上 开拓创新 推进房地产税收一体化管理迈向新台阶
迎难而上开拓创新
推进房地产税收一体化管理迈向新台阶
谢春平同志在全市房地产税收一体化管理工作会议上的讲话
（201*年1月21日）
同志们
今天召开201*年全市房地产税收管理工作会议，这次会议的主要内容是总结回顾201*年全市房地产税收管理工作，安排201*年重点工作。下面，我讲几点意见。
一、201*年工作回顾
201*年，全市直属二分局在上级领导的正确指导与支持下，紧紧围绕省、市局工作思路，认真贯彻落实各项工作部署，坚持以组织收入为中心，以重点工作为主线，以做好日常管理工作为基础，务实创新，科学管理，圆满完成了各项工作任务。
（一）以组织收入为中心，迎难而上，圆满完成各项税收任务。
去年，全市纳入“一体化”管理的房地产税收累计入库21亿，比上年增收5575万元，增长34%。其中“两税”入库66396万元，占年度任务1145%，比上年增收9654万元，增长17%。房地产工商税收入库55亿，占年度任务121%，比上年增收4601万元，增长42%。
（二）以科学发展观为指导，精细管理，税收征管质量取得了新突破。
税收管理工作是社会经济活动的重要组成部分，据统计，房地产行业已占到GDP的20%以上，而房地产行业税收在全部税收管理中，所占比例不断加大，且是存在较大执法风险的行业。为此加强房地产行业税收管理，是我们税收工作所面临的新挑战，为了规范执法，防范执法风险，在201*年，对房地产税收实施规范化、精细化、科学化管理过程中，主要做了以下几方面工作
一是落实项目管理和基础档案资料管理制度。按照各级部门关于对房地产和建筑工程税收实行按项目管理要求，全市二分局基本上做到了在往年基础上继续加强房地产开发项目税收管理，特别是对开发项目基础信息搜集整理和分析比对，对强化项目开发环节起到了有效监控，使房地产项目税收管理更加精细。在纳税申报环节上，实行按开发项目申报缴税，并掌握每一套商品房销售信息，保证了税收管理精细化、具体化，提高了税收管理针对性。通过实施“两
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表一卡一清单”，实现了房地产税收动态与静态相结合管理模式，管理质量得到了有效突破。在实施税收管理过程中，对税务登记、纳税申报、税款征收、发票管理、税源监控、交易信息等一系列与税收密切相关的涉税资料，都按户分类分项目充实征管基础资料档案，为税收管理提供了翔实依据，确保了税收管理延续性。
二是全面开展房地产税收税源清查，加强清缴欠税力度。为了进一步
摸清税源底数，夯实征管基础，201*年8月份，以澄清税源为突破口，在全市范围内集中开展了“两税”及房地产相关税源普查工作。按照全市一盘棋，统一和口径，实事求是，力求做到清查工作全面彻底，内容完整不留死角，并对数据进行分析、对比、甄别，为全市房地产税收征管工作提供了第一手资料和详实依据。在此基础上，在全市进行了清理欠税工作，严格按照法定程序，强化税收强制措施。在201*年四季度全市共清缴欠税30924万元，占累计欠税的187%。同时，所有税源管理单位都基本做到了税源底子清、欠税数字准、征收登记及时。通过清查及清欠工作，打开了房地产税收欠税多、清欠难焦点症结，积累了实用经验，对解决这一历史性难题取得了突破性进展。
三是完善征收管理，全面开展城镇土地使用税清查工作。由于各种原
因，城镇土地使用税征收工作在我市一直是个空白。根据现行税收政策规定，并在市局相关科室协同下，201*年，我们在全市开展了城镇土地使用税清查工作。为了使此次清查能顺利开展以及后续管理能取得好的效果，我们组织对全市房地产企业有关人员和税务人员分别进行了相关税收政策培训，明确了城镇土地使用税纳税义务发生时间、计税依据、计算方法、按年按季计算土地使用税的计算口径，以及申报缴纳方式等。同时制订了《运城市地税局关于开展城镇土地使用税整顿工作实施方案》，对前期准备工作、整顿实施阶段以及后期汇总归纳阶段都做了详尽安排。在整个整顿工作中采取了企业自查与税务机关核查、案头分析以及实地调查相结合，对占地面积不能确定的，采取GPS测量办法确定。在对所有开发项目占地清查后，对欠缴城镇土地使用税的纳税人按照有关程序全部下达了税务文书，并登记欠税和清缴情况。全年全市共清查欠缴的城镇土地使用税25387万元，清缴166余万元。
四是加强配合，以票控税，进一步提高管理水平。一是继续加强部门
配合和信息比对。房地产税收“一体化”管理的关键就是相关职能部门信息应用的一体化。201*年以来，我们充分发挥“内、外”两个领导组作用，积极、妥善处理与有关部门关系，进一步落实执行工作联系和信息传递比对制度，将契税征管纳入土地使用权、房屋产权权属转移办理流程工作中。二是严格推行“一窗式”征收，落实“先税后证”。凡是办理房屋产权登记的，必须出示“销售不动产发票”和“契税完税证”，有效堵塞了税收征管漏洞。同时，及时解答纳税人相关咨询，并为纳税人提供便捷、高效的服务。市局直属二分局征收“窗口”还被省局命
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名为“房地产交易环节税收一窗式征收示范窗口”，各县二分局在这个方面的工作都较往年有所进展和提高，闻喜和永济两个县市的征收窗口，受到了省局表扬。201*年，市局直属二分局“窗口”累计征收各项税款1310.25万元，其中契税12348万元。
五是努力抓好重点建设项目的税收管理。据统计，201*年运城市确定重
点建设项目中涉及占用耕地的有16项。按照省、市局安排，我们加大对这些重点工程的摸底和监控，通过和相关职能部门的积极联络，及时沟通协调，及时掌握工程进度和纳税情况，确保了税收源泉上进行控管。目前已征回“闻-垣高速公路”耕地占用税125万元，“运城环城高速公路”耕地占用税200万元，其它工程项目我们也下达了“税务事项通知书”，有效堵塞税款流失。
六是科学管理，提高房地产税收信息化应用水平。加大提高房地产“一
体化”管理软件运行质量，充分发挥现代科技手段信息量大、指导性强的特点，推动税源管理水平再上新台阶。主要是从提高税源基础管理信息质量、加强和完善开发项目基础资料管理、落实房地产和建筑业按项目管理相关资料归集、对房地产税收“一体化”管理软件系统中的基础数据要与纸制资料同步完成等几个方面入手。为计算机软件提供了全面、真实、及时的基础信息资料，确保了房地产税收“一体化”管理软件系统运行的可靠性，为我们日常税收预警、税源分析、征管工作指导决策提供了现代化管理平台，提高了税源管理实效和管理质量。总之，在201*年的税收工作中，全体同志，都能尽职尽责，在市局的统一领导和部署下，坚决贯彻房地产税收管理的规范化、精细化、科学化，为我市房地产税收“一体化”管理工作再上新局面做出了共同努力和积极贡献。在此，我对全市二分局系统广大税干表示感谢。当然，在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，工作中还存在一些不容忽视的问题实践科学发展观还需进一步强化落实；科学征管有待进一步加强；税收执法质量有待于进一步提高；高额欠税已经影响到了税收收入任务的完成；提高队伍素质依然是当务之急；部门配合、“先税后证”的落实还很脆弱。这些问题，都需要引起我们的重视，在今后工作中要认真加以研究和解决。
二、201*年工作计划
今年是“十一五”时期的收官之年，也是我市房地产税收实施“一体化”管理的第三个年头，各项税收管理工作都应该上一个新台阶。目前，虽然全球经济危机有所缓解，但经济发展的良好势头还需要进一步巩固，企业经营还没有完全摆脱困境，税收收入形势依然严峻。今年，全市二分局将按照省、市局的工作安排和指导思想，继续加强税收基础工作，围绕“以整顿清缴历年欠税贯穿一个时期工作始终，确保完成全年各项税收收入任务”这个中心工作，认真开展好全年各项工作。
（一）明确职责划分，科学设置岗位，提高工作效率。201*年7
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2021年迎难而上开拓创新推进房地产税收一体化管理迈向新台阶
