20xx年,在街道党工委、办事处的正确领导下,我街道认真践行xx农监办xx号文件要求,坚持“多予、少取、放活”方针,认真贯彻落实中央和省减轻农民负担的各项政策,继续深化农村税费改革,巩固水费改革成果,不断完善农民负担监督管理机制,治理突出问题,切实维护农民的合法权益,保护农民发展生产和经济积极性,防止农民负担反弹,确保农民增收,农村稳定。
一、我街道开展减轻农民负担工作总体情况
我街道历来十分重视做好减轻农民负担工作。作为农民减负工作牵头部门,我街道认真组织开展农民减负各项工作,全面贯彻落实减轻农民负担工作“五项制度”(涉及农民负担收费文件“审核制,涉农价格和收费“公示制”,农村公费负担案件“责任追究制”),在20xx年取消农业税,实现农民“零税赋”基础上,继续深化农村税费改革,落实财政转移支付资金,制定和实施一系列强农惠农政策,进一步加大对“三农”工作力度,同时,配合政府相关职能部门进一步加强了对涉农收费文件的审核,加强对涉农收费项目和收费行为的监督管理,组织开展减轻农民负担工作专项检查,在检查中没有发现有职能部门违反规定出台涉农收费项目或提高收费标准、出台搭车收费或挂钩收费等变相加重农民负担文件情况发生。全街道没有发生违反规定强行收取农业税费尾欠的情况出现,没有发生因加重农民负担而出现的严重事件和恶性案件,农民对我街道减轻农民负担工作持满意态度。
二、主要开展工作
(一)深化认识,加强领导,落实部门责任制。为进一步促进我街道减轻农民负担工作部门责任制落实,从源头上杜绝和制止各种加重农民负担行为,切实保障农民合法权益,从制度上保证减轻农民负担各项政策落到实处,年初,我街道组织人大、纪委、农办对20xx年我街道涉农收费部门落实减轻农民负担工作部门责任制情况进行认真的考评和总结。
结合我街道实际,我街道印于去年x月发了《关于印发xx街道20xx年减轻农民负担工作实施意见的通知》,明确了今后我街道减轻农民负担工作任务和要求。
(二)加大投入,积极推进,不断巩固农村税费改革成果。农村税费改革从根本上理顺了国家、集体和农民的分配关系,是治理各种乱收费、乱罚款、乱集资、乱摊派,切实减轻和规范农民负担的重要举措。为确保农民负担不反弹,街道财政积极调整财政支出结构,加大财政转移支付力度。
据统计,20xx年累计安排财政转移支付资金xx万余元,新农村建设xxx多万元,各类农业保险x万元,农业发展奖励xx余万元。工作中,我街道坚持把财政转移支付资金落实到位情况作为街道农民减负工作的一个重要内容来抓,通过实施监督管理,杜绝财政转移支付资金被挪用、克扣行为,有效保障了街道机构和村级组织正常运转和农村义务教育经费需要,进一步减轻农村集体和农民的负担,巩固了农村税费改革成果。
此外,我街道在开展减轻农民负担工作中,认真按照省政府《转发国务院关于做好农村综合改革工作有关问题的通知》要求,积极推进农村综合改革。配合有关部门,严格执行中央和省有关农村税费改革试点工作的各项政策规定,落实对农村税费改革前的农民税费尾欠暂不追收政策。按照《国务院办公厅转发农业部村民一事一议筹资筹劳管理办法的通知》(x办发x号)规定,引导村内“一事一议”筹资筹劳遵循村民自愿、直接受益、量力而行、民主决策、合理限额等原则执行,建立和完善农村“一事一议”的村初审农民负担主管部门复审的管理制度,防止把“一事一议”筹资变为固定的农民负担项目。目前,我街道暂无“一事一议”筹资情况发生。
(三)落实制度,加强监管,建立健全减轻农民负担监督管理长效机制。
1、继续抓好减轻农民负担工作“四项制度”的 落实。
一是贯彻落实涉及农民负担收费文件“审核制”。督促各级各部门及时做好有关涉及农民收费文件的审核工作,认真清理涉及农民负担行政事业性收费项目,取消不合理的、过时的收费项目。
二是坚持不懈抓好涉农价格和收费“公示制”落实。为进一步加强对涉农收费行为的监管,规范涉农收费行为,我街道认真做好“公示制”的落实工作,督促各村和有关单位规范设置涉农收费公示栏,及时更新收费公示信息。
三是抓好农村公费订阅报刊费用“限额制”。督促各级各部门按照《关于全面实行村级实行订阅报刊费用限额制意见的通知》要求,落实好农村基层组织、学校等订阅报刊费用“限额制”,规定人口在xxx以下的村,书报费不得超过xxx元,在xxx以上的村,书报费不得超过xxxx元。自实施“限额制”以来,全街道没有出现订阅费用突破限额标准以及向村级组织、学校以及农民、学生强行摊牌报刊征订的现象发生。
四是建立和完善“农民负担监督卡制”。在20xx年向农民发放农民负担监督卡的基础上,我街道不断加强农民负担监督卡使用宣传,引导各涉农收费部门在向农民收费、向农民发放惠农政策补助资金的同时,在农民负担监督卡如实做好登记,设立农民负担监督投诉电话,引导农民积极参与,共同监督涉农收费行为,杜绝加重农民负担情况发生。
2、强化农村集体资产财务管理,切实减轻农民负担。
近年来,我街道把实行农村财务会计代理制为减轻农民负担工作的一项重要举措来抓。目前全街道xxx%的村集体经济组织实行了财务会计代理制。20xx年,我街道继续抓好农村财务管理示范工程建设,加强和完善农村财务公开和民主管理工作。通过加强农村集体资产和财务管理,强化各项制度建设和落实,全面推进村务公开和民主管理,推进村干部报酬、村集体经济项目承包、征地补偿费管理和使用情况等财务事项的公开,有效遏制了不合理的乱收费、乱摊派行为,减少了集体不合理开支,直接或间接地减轻了农民的负担。
3、坚持开展农民负担专项检查和专项治理工作。围绕年度工作重点和任务,我街道农民减负工作部门专门成立由农业、纪检、人大、财政等部门组成的检查组,坚持每年不少于二次组织开展对农民建房、农村义务教育、农业灌溉用水用电、身份证办理、强农惠农政策落实情况、减轻农民负担工作部门责任制落实情况等专项检查和专项治理工作。我们还把农民负担专项检查、专项治理以及涉农收费专项审计结果作为年终减轻农民负担工作部门责任制考核的重要依据,进一步促进了农民减负政策的落实。