今年以来，XX县委认真落实全国组织工作会议推进党支部建设标准化规范化要求，把党支部建设放在更加突出的位置，结合村（社区）“两委”换届，全面加强党支部标准化、规范化建设，完善基本制度，提升基本能力，着力提升基层组织建设规范化水平。
一、主要做法
（一）优化党组织设置，筑牢基层堡垒。一是结合实际优化基层党组织设置，推进农民合作社、现代农业园区、农业社会化服务组织建立党组织XXX个，采取联村并建、村企联建、强村带弱村方式设置党组织XX个，易地搬迁村安置区新成立基层党组织XX个，新建两新组织党组织XXX个。以村（社区）“两委”换届为契机，开展党支部建设专项排查、定期清理和常态巡查，排查整改“大型党支部”XX个、“空壳党支部”XX个。全县XXX个村普遍建立健全村党组织、村委会、村监会、服务站、合作社协调联动的“五位一体”村级治理架构，XXX个社区普遍建立健全党组织、居委会、业委会、楼门长、物业服务公司、综合服务站协调联动的“六位一体”社区治理架构，着力完善党组织领导的基层治理体系。二是围绕健全基本组织、建强基本队伍、落实基本制度、抓好基本活动、夯实基本保障，根据不同领域党支部特点和实际，明确抓党支部建设的科学路径和方法，着力推进支部设置标准化、党员管理精细化、组织制度体系化、作用发挥常态化、工作保障长效化。坚持先进带后进促党支部标准化规范化建设。采取党支部自评申报、上级党组织对标验收的方式，集中打造一批党支部标准化规范化建设示范点，建立管理台账；县委组织部分领域、分层次在验收达标的党支部中，按比例进行抽查复核；对经验做法过硬、带动作用突出的，及时总结宣传、汇编典型案例；对未能充分发挥示范作用的，研究制定示范点退出机制。三是对党支部组织生活、发展党员、党费管理等进行全面规范，编印党支部标准化规范化建设指导手册。分社区、村、国有企业、机关事业单位等9个领域和群体，制定党支部标准化规范化建设指导标准，让党支部各项工作有章可循。把党支部落实相关制度情况作为全面从严治党专项考评和县区党委巡察的重要内容，发现问题及时反馈、限期整改。四是着眼解决党支部建设“不会抓”、“抓不准”等问题，出台党支部标准化规范化建设指导意见，编印“三会一课”案例、支部换届选举操作指南等5类教材XX万册；分层次分领域举办党务技能大赛、支部组织生活情景赛等，通过现场点评、案例剖析等形式，总结经验、晾晒问题；开展党支部委员会、组织生活会、民主评议党员大会、发展党员大会、党小组学习会、微党课等7类观摩会，组织党务工作者观摩学习、互学共进，到目前，共开展各类观摩会XX场次。
（二）锻造过硬队伍，壮大骨干力量。一是严格落实村党组织书记退出办法，换届前调整不胜任党组织书记XXX人。推动村、社区“一肩挑”比例分别达到XX%、XX%，XX%的村党组织书记担任村集体经济组织负责人。制定鼓励大学生回乡任职X项措施，推动XXX名XX岁左右、大专以上学历的优秀分子进入村（社区）“两委”班子。换届后，村、社区党组织书记平均年龄XX岁、XX岁，大专以上学历分别达到X%、X%。二是深化“千人示范培训”工程，举办基层党组织书记导师帮带实践班和村“两委”干部学历教育提升班，安排XX名优秀村党组织书记分别帮带X至X名学员，组织XXX名村“两委”年轻干部参加大专以上学历教育。三是建强基本队伍，推进党员管理精细化。分领域、分群体开展党员队伍分类管理试点，制定全县党员分类管理实施意见配套办法。围绕破解党员教育培训师资难求、阵地难找、资料单一、课程单调等问题，建立党员教育培训师资库、阵地库、学习资料库、优秀课程库，首批选入XX名专家学者、XX个教学点、X部学习资料、XX门优秀课程，基层党组织可预约“四库”资源开展教育培训活动。四是定期制发工作流程图、工作提示，指导规范开展组织生活。分领域选择XX个党支部开展主题党日现场观摩，连续三年开展优秀党课评选并进行直播。推动机关企事业单位党员下沉社区常态化。到目前，全县X万名在职党员干部下沉XXX个社区，提供项目化服务XXXXX次，结对帮扶困难群众X万户，解决群众急难愁盼问题XX个。
（三）深化评星定级，提高整体素质。党支部是党的基础组织，是党的全部工作和战斗力的基础。XX县全面推行党支部评星定级管理，通过量化评价、划分等次、强化奖惩，推动各领域党支部对标提升、晋位升级，着力提高整体质量。一是明确评定内容。班子建设方面，主要看政治建设、组织设置、支委会建设等情况；工作运行方面，主要看健全落实运行规则、述职机制等情况；党员队伍方面，主要看发展党员、量化积分管理等情况；组织生活方面，主要看落实“三会一课”等基本制度、领导干部带头参加组织生活等情况；基础保障方面，主要看落实场所、经费、人员和信息化平台建设使用等情况；作用发挥方面，主要看落实重点任务、服务中心工作、联系服务群众等情况。在此基础上，督促各地区各单位结合实际细化量化具体评定内容。二是划分评定等次。评分项目分为基础项、加分项、减分项和评议项四个部分，各项评定内容得分为基础分值，根据党支部作用发挥情况或出现重大问题情形程度进行加减分，得分按不低于70%的比例计入总分；述职评议结果折算为评议分后，按不高于30%的比例计入总分。坚持日常考核与重大事项考核、上级评价与群众评价相结合，将星级评定分为一至五星级。三是细化评定步骤。星级评定按照支部自评、基层党委考评、县级复核、统一命名的步骤开展。由党支部对照评定标准逐项自查，向基层党委申报评定等次；基层党委组织开展党支部书记述职评议、党委会议专题研究并进行公示，确定四星级及以下党支部；县级组织部门对基层党委报送的五星级党支部进行复核，实地核查和征求有关部门意见后，提出拟命名对象报县级党委同意并公示，对公示无异议的，由县级组织部门或基层党委统一命名。今年将评定五星级党支部XXX个。四是实施动态管理。加强日常评价、过程管控和督促提醒，推动后进赶先进、中间争先进、先进更前进，防止“一评永逸”。对五星级党支部，加大宣传推广力度，鼓励发挥示范带动作用；对四星级、三星级党支部，帮助查缺补漏、巩固提升，激励比学赶超；对二星级及以下党支部，及时纳入软弱涣散党组织整顿范围，全面检视、补齐短板、强化弱项，促进转化达标。今年“七一”，县县评选表彰先进党支部XXX多个，均从符合五星级党支部标准条件的党支部中择优确定。按照农村、社区、机关、学校、国有企业等9个领域，分别明确党支部标准化规范化建设目标，列出重点任务清单，建立指标清单、党支部纪实工作手册等制度规范。县委组织部每月举办培训班，采取专题讲座、实操演练、分组讨论等形式，为各领域基层党务干部答疑解惑。每季度采取对照指标清单“查账”、考核验收“对账”等方式，逐个考核各领域党支部标准化规范化建设情况。目前全县已评定示范党支部XX个，带动创建达标党支部XX个。
（四）强化投入保障，夯实基层基础。一是财政扶持XX个村集体经济项目，集体经济收入“空壳村”清零，X万元以上的达到XX%。增设村党组织活动经费和服务群众专项经费，连续X次提高村干部基础职务补贴。推进社区工作者职业体系建设，参照事业单位工作人员工资政策标准确定薪酬待遇。开展党组织活动场所攻坚提升行动，新建XXX个、改扩建XXX个，60%的村建成集便民服务、生活保障、农经发展于一体的综合服务站。开展城县基层党建基础攻坚行动，推进党务、政务和服务“三务一体”，着力打造为民、便民、安民的温馨家园。二是持续推进社区（村）党员群众服务中心提档升级，依托大数据平台开发网上党员群众服务中心。按标准落实社区（村）党建工作经费，为党支部开展工作提供必要条件。三是全面推行社区（村）工作事项准入制度，制定依法自治（监督）事项清单和依法协助政府工作事项清单，为基层松绑减负。建立社区工作者职业体系，推行社区党组织书记事业岗位管理，首批XXX名社区书记经招聘成为事业编制人员。
二、存在问题
一直以来，我们对加大党支部建设十分重视，在抓队伍、抓管理、抓保障等各个方面想办法、下功夫，取得了一些成效，但还有不少问题，一个重要方面就是支部建设不标准不规范的问题，支部建设还存在着：目标不明确、标准不统一、程序不到位、组织不完善等问题。
三、对策建议
针对以上问题，要从体制机制上予以改进，深入推进标准化建设，科学设立基层党组织可遵照执行、上级党组织可考核监督的标准体系，促进组织体系设置、班子队伍建设、党员教育管理、党内组织生活、工作载体建设、活动场所建设、工作运行机制和基本工作保障等标准化、规范化，让党支部和党务干部工作定有标尺、干有方向、评有依据。
