一、20xx年主要工作回顾
一年来，在县委、县政府的正确领导下，在市贸易局、市粮食局的精心指导下，按照年初确定的工作思路，开拓创新，锐意进取，重点突破，全县商贸经济持续、协调、较快发展，为服务地方经济、繁荣城乡市场、满足消费需求作出了应有的努力。20xx年，全县实现商贸流通业增加值xx.x亿元，社会消费品零售总额xx.x亿元，商品市场成交额xx.x亿元，同比分别增长xx.x%、xx.x%、xx%。
一年以来，我们重点抓了以下几方面工作：
（一）重点项目扎实推进。一是一批商贸建设项目建成开业。总投资x.x亿元的半岛大酒店、总投资x.x亿元的石浦荔江大酒店、总投资xxxx万元的时代广场、总投资x.x亿元的蓬莱建材装潢市场、总投资xxxx万元的xx协联轻纺市场已建成开业。二是一批在建项目稳步推进。总投资x.xx亿元的天华家具城即将完工，总投资x.xx亿元的中国水产城（二期）、汇金商务楼等进展顺利。城东菜市场、城市新中心区的xx财富中心商业广场、海洋之星假日酒店等商贸项目前期准备工作已基本完成；三是一批拟建项目正在规划筹建。综合商品市场已确定了开发方案，再生资源交易市场选址初步确定。这些项目的实施将为提升全县商贸流通服务业设施档次、增强商贸流通服务业发展后劲奠定扎实基础。据不完全统计，20xx年完成商贸设施投资额为xx.x亿元。
（二）民生工程稳步实施。一是圆满完成商业示范社区创建的扩面工作。在认真总结x街道xx社区试点经验的基础上，确定x街道xx社区、xx街道xx社区创建商业示范社区，目前，这两个市级商业示范社区的创建工作全面完成，x街道xx社区创建国家级商业示范社区正在报批之中。二是便民早餐工程进展顺利。按照“集中加工、统一配送、分散销售”的原则，落实投资主体，着力抓好建筑总面积xxx平方米、一期投资为xxx万元的中心厨房和配送中心的建设工作。中心厨房和配送中心已于x月xx日正式营业。首期xx余辆流动早餐车开进了县城的社区、车站等人口集聚区，为市民提供统一制作、统一包装的安全卫生的营养早餐。此项工作走在兄弟县（市）的前列。三是积极实施菜市场改造计划。围绕提升菜市场经营档次，启动了规范化菜市场改造工作，在广泛调研基础上，起草了《xx规范化农贸市场（菜市场）改造计划》。完成了xx汪家河菜市场的改造。四是提升农村现代流通网。着力抓好“万村千乡市场工程”，一年来，全县建成日用消费品农家店xx家，农资农家店xx余家，农资连锁店xxx家。坚持“创建发展”与“规范管理”并举，巩固、规范、提升已建镇乡连锁超市。进一步拓展“一网多用”功能，在农产品进超市的基础上，大力推进渔产品进超市。20xx年，进入xx连锁超市统一配送的我县农渔产品销售品种达xx个，销售量为xxxx吨，实现销售额xxxx万元。
（三）发展能级得到提升。一是培育消费热点。紧紧抓住黄金周、节会、消费旺季等良机，组织大中型商场开展丰富多彩的促销活动，让利于民，集聚商气，提升消费。以百货商场为龙头的各类店庆、节庆促销活动一浪高过一浪，营造常年不散的消费热点。20xx年，x个重点百货商场企业零售额同比增长xx%。二是大力引进知名品牌。适时把握居民消费升级趋势，积极引导支持美大、香溢国大、春天、时代广场等百货企业进行品牌调整，完善服务功能，实施错位经营和特色经营。大力引进名品、名店。国美电器、北仑加贝购物、宏图三胞已相继落户xx，肯德基以天安餐厅为基础，20xx年又在我县xx、石浦两地开设了x家分店，经营状况良好。三是规范行业管理。切实加强成品油市场管理，积极应对柴油货源紧张的局面，主动与中石化、xx公司联系，千方百计组织货源，突出重点，加强监管，确保良好的市场经营秩序。抓好商场、超市、市场、酒店和加油站（库）、民爆物资仓库等场所的消防安全管理，及时消除各种安全隐患。加强成品油、煤炭、酒类、再生资源回收等特种行业规范监管，开展“三车”被盗问题专项整治，进一步净化了市场环境。
（四）海鲜餐饮业打响品牌。一是加大宣传促销力度。创新办节思路，着力办好xxxxxx海鲜节，将今年的海鲜节纳入第四届中国（x）国际餐博会，通过xx月x日声势浩大的开幕式、xx海鲜“千鱼百螺宴”的推出、xx餐饮企业和优质原生态水产品展示展销、xx海鲜进社区等活动，特别是xx海鲜“千鱼百螺宴”荣获了x大世界基尼斯纪录，充分展示了xx丰富独特的海鲜资源和美食文化。加强与《新民晚报》、《新闻午报》等x主流媒体的合作，通过媒体接二连三的宣传，xxxxxx海鲜节成为第四届中国（x）国际餐饮博览会的新亮点，进一步打响了xx海鲜餐饮品牌，成为推介xx、提升xx形象的一张靓丽名片。二是发展特色餐饮业。随着滨海旅游业的兴起，特别是 “三月三”民俗文化节系列活动的举办，乡村旅游和生态游的发展，吸引了众多游客，再加上爵溪沙滩海鲜排档的改造提升，我县海鲜餐饮逐渐朝小、特、精方向发展，以香雪海、醉美为主的精品饭店和爵溪下沙沙滩海鲜排档、泗洲头夏军饭店、墙头车站饭店为首的一大批特色饭店、农家乐、渔家乐或以舒适体面的就餐环境招徕顾客，或以小海鲜、特色菜来吸引旅客，我县海鲜餐饮业继续出现火爆场面，如爵溪下沙夜排档等常常是客满为患。
（五）菜篮子工作保障有力。一是增强市场供应能力。在巩固现有基地生产能力的基础上，积极培育xx有限公司示范基地和浙东白鹅商品鹅基地，确保骨干“菜篮子”商品均衡上市供应。积极引导特色产品生产加工向专业化、标准化、品牌化方向发展，不断提高市场占有率。二是增强安全保障能力。着力扩大豆制品准入覆盖面，截至年底，我县大部分地区已全面实行豆类制品市场准入管理和豆制品统一配送，有效保障了广大群众吃上放心豆制品。开展生猪定点屠宰、猪肉质量安全等专项整治行动，今年共开展联合肉品执法检查x次，参加人员xx人次，捣毁私屠滥宰点x个，没收未经检疫的白板肉xx公斤，涉案金额xxxx余元。实现城区生猪进点屠宰率xxx%，乡镇生猪进点屠宰率xx%以上，县城所有市场超市食堂、餐饮单位销售和使用的猪肉xxx%来自定点屠宰企业。严格进行菜市场农残检测和“瘦肉精”检测，检测合格率分别达xx%、xxx%。加强菜篮子市场安全运行监测，针对今年x月份以来肉、禽、蛋等骨干菜篮子价格出现大幅上涨情况，我局立即启动菜篮子商品市场供应应急预案，加强市场监测，建立健全生猪活体储备制度，出台一系列稳定生猪生产保障市场供应的优惠扶持政策，促进了生猪生产发展，有效保障了市场猪肉供应。三是增强市场开发中心工作实效。林海菜市场已成功创建国家级绿色菜市场。积极对汪家河市场水产场进行改造，根据市场摊位整体布局需要，攻坚克难，努力调整摊位，充分发挥凝聚一心、通力协作的精神。将石浦菜场列入改造范围，20xx年新建和改造菜市场x个，进一步提升了菜市场服务功能。着力组织市场适销对路的商品，努力提高市场保障能力，确保市场繁荣活跃、供需平衡。
（六）粮食市场安全运行。一是认真做好粮食收储工作。完善粮食订单制度，及时出台20xx年粮食收购政策，与xxxx户农户签订了xxxxx吨的粮食收购合同，发放粮食预购定金xx.x万元。积极做好优质服务工作。除做好传统服务工作做法的同时，继续向种粮大户无偿提供编织袋x万条和补贴运输费xx万余元，并解决了柴油供应紧张问题。今年共收购粮食xxxx吨。加强地方储备粮管理。外购早谷xxxx吨，签订粮食购销协议xxxx吨，确保了我县储备粮的到位。二是大力推进基础设施建设。狠抓工程建设质量，全面完成大碶头万吨级粮库扩建和配套办公楼建设，完成投资xxx万元。加强与有关部门的协调，积极做好万吨级中心粮库建设的前期工作，力争尽早动建。以开展星级粮库创建等安全保粮工作为契机，投入xx万元，对全县xx个中心粮站仓库进行全面维修，有效改善了粮食储备条件。三是抓好企业内部管理工作。切实开展各种形式的系统学习培训，组织xx公司进行知识竞赛，拔河比赛等文体活动，提高了职工业务素质，增强了企业凝聚力。修订完善xx公司考核办法，形成规范有效的长效考核机制。四是深化军供服务内涵。投入资金x万元/年，切实解决部队提出的要求大米真空小包装的要求，在全市率先编制完成了《xx县军粮应急保障实施细则》，落实一定数量的战备粮，切实增强了军粮供应工作的应急保障力度。密切军地关系，在搞好军粮供应保障的同时，协调配送企业为部队做好副食品配送工作，为我县“双拥工作”作出了积极的贡献。
（七）企?原县烟草三产企业全体员工劳动合同关系进行解除，并对部分员工 “三费”进行补缴。二是深化企业改革。根据企业的不同情况，因地制宜、分类指导，有的拍卖成功，有的完善内部生产经营责任制，有的准备待机公开竞拍。力保企业改革平稳、生产正常。三是加快资产处置。针对各企业资产具体情况，经过多次商讨论证，与企业股东达成共识，经报经县政府批准协议处理资产。或通过评估，按国资处置程序，推向社会公开拍卖成功；或加快速度，办好各项权证，做好资产上市挂拍各项准备工作；或加紧催讨应收款等方式方法，以加快资产处置速度。同时，抓紧办理资产过户权证，短短几个月，已将xx余处待办房地产权证全部办理完毕。四是抓紧收回资金。通过处置资产为主，其他融资渠道为辅，切实加大力度回笼资金。已于20xx年xx月底按时归还了市财政x.xx亿元借款。
（八）队伍建设切实加强。一是精心组织“作风建设年”活动。 按照上级的统一部署，全系统机关、企事业单位近xxx余名干部职工参加了本系统“作风建设年”动员大会，以“敬业爱岗、真抓实干、争创贸粮新业绩”为主题，全体干部职工签订作风建设承诺书，开展争创贸粮系统新时代“五型”干部活动，听取何利彩同志先进事迹报告会，广泛向社会各界征求本单位的意见建议，开展作风建设大讨论等活动，查找问题，撰写分析材料，制订整改措施，扎实推进作风建设的各项活动，局机关和干部职工作风建设明显好转。二是努力加强商贸队伍建设。加强对商贸流通队伍的培训。今年，开展消防安全、商贸统计等培训，培训学员xxx人次。同时，组织机关干部赴兄弟县市进行商贸考察，开展机关干部政治理论、法律法规和业务知识学习，提高了商贸队伍的业务素质和凝聚力。三是全面推进党、工、青、妇、老干部等各项工作。深入开展党风廉政教育活动，切实加强机关内部管理，规范机关日常工作秩序，严格工作考勤、学习教育、公务接待、车辆使用等内部管理。认真做好x个党支部的换届选举工作，积极开展妇女、团员活动，切实落实老干部的各项待遇，老干部工作荣获全县先进集体荣誉。快速完成x个人大、政协议案、提案等答复工作，满意率为xxx%，促进了机关高效工作。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县商贸流通行业仍然存在着商业网点布局散、骨干龙头企业缺乏、商贸投资面临土地要素制约，粮食产需矛盾相对突出，贸易与粮食经营管理人才缺乏等问题。所有这些，都有待于在今后的工作中认真加以研究解决。
二、 20xx年工作思路
20xx年商贸流通服务业工作的总体要求是：坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实十七大和中央经济工作会议精神，以提升商贸经济综合竞争力为核心，突出重点，突破难点，凸显亮点，努力促进消费、拉动经济、保障供应、服务人民，不断提升商贸流通服务产业的先导作用。为此，确定20xx年全县商贸流通工作的目标是：全县社会消费品零售总额达到xx亿元，比上年增长xx%，各类商品市场成交额达到xx亿元，比上年增长xx%（其中亿元以上市场成交额xx.x亿元，比上年增长xx%），商贸流通业增加值达到xx.x亿元，比上年增长xx%。
根据上述总体要求和工作目标，重点要做好以下九篇文章。
一、做好发展基础夯实文章，努力营造商贸发展良好环境。一是召开一个大会。县委、县政府决定召开全县商贸服务业发展大会，贯彻落实党的十七大精神，全面总结近三年来我县商贸流通服务业的发展状况，分析形势，统一思想，研究部署今后三年我县商贸流通服务业发展的目标任务。加快转变发展方式，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向第一、第二、第三产业协调带动转变，加快发展现代服务业，提高服务业比重和水平。二是出台一个政策。完善出台进一步加快发展商贸服务业的若干政策意见，在提升产业层次、培育民生工程、构建服务平台、加强组织管理等方面加大扶持力度，实现商贸流通服务业持续、快速、健康发展。三是健全一个考核机制。要把商贸流通服务业的发展工作列入县对各镇乡、街道年度工作目标考核内容，加大对乡镇（街道）考核力度，真正发挥考核机制的作用。
二、做好城区商贸发展文章，努力集聚城区商业人气。一是抓好重点项目建设。加强与部门单位和投资主体的联系，及时了解、掌握项目建设情况，做好跟踪服务，千方百计推进项目的顺利建设。建成中国水产城二期主体工程、宏通苑大酒店、城东菜市场、日用商品市场，动建综合商品市场、再生资源综合交易市场。加快城市新中心区商贸项目建设，重点是要推进xx财富中心商业广场、海洋之星假日酒店的建设进度，也要搞好招商引资，落实投资主体。力争尽早筹建大型超市、数码电器城、精品商厦等项目。二是扎实推进商业示范社区建设。完善社区商业服务体系，认真搞好推广工作，确保20xx年再创建x个市级商业示范社区。同时，建设培育好专业特色街。重点建设培育好xx建设中路、天安路北段综合购物街（晚上）、xxxx路服饰街、石浦渔港中路风情街，搞好xx南街服饰街、xx步行街休闲娱乐服务街区这两条专业特色街的标识设置，进一步提升老城区的品位和档次。继续加大扶持力度，做好跟踪服务工作，确保便民早餐中心厨房和配送中心扩大再生产，流动餐车网点增加到xx个，服务触角延伸到爵溪街道。三是积极营造浓厚的商业氛围。做深做透假日经济文章，促进假日消费。紧紧抓住节假日、店庆日等商品促销的良机，引导各大商场、超市、专业专卖店大力开展灵活多样的宣传促销活动，凝聚人气、刺激消费、扩大销售。针对消费需求新趋势，加快拓展新的服务消费领域，不断扩大消费服务的广度和深度，加强对新型消费的引导培育，推进商业消费与文化、体育、教育、科技、旅游消费的互动和融合，促进汽车、住房、教育消费，推进消费升级，更好地满足广大居民多层次、多样化的消费需求。
三、做好农村市场开拓文章，努力推进农村现代流通发展。一是着力推进“万村千乡市场工程”。要以xx有限公司、xx有限公司和xx有限公司为龙头，加强与中国移动xx分公司的合作，扎实推进农家店建设，引导合理布局，优化结构比例，扩大便民利民的连锁经营网络。力争到年底，全县日用消费品农家店和农资农家店分别达到xxx家和xxx家。同时，逐步提高“镇乡连锁超市”建设水平。指导xx配送中心健全工作机制，提高配送服务水平。二是拓宽“双向流通”渠道。继续推动“一网多用”，积极引导连锁企业利用连锁流通平台和信息资源优势，大力发展订单农业和农渔产品采购、配送，建立农渔产品深加工基地，构建具有xx特色的农村现代流通服务网，进一步拓宽农渔产品销售渠道，带动水产品加工业发展，促进农渔民增收，增强消费能力。三是不断增加农村现代商业气息。探索发展农村社区服务业，鼓励支持有条件的中心村发展满足社区居民日常生活必需的购物、餐饮、维修、医疗、老年活动等农村社区服务中心。启动农村菜市场改造工作，通过政策扶持，充分调动市场举办者的积极性，加快菜市场的改造步伐。20xx年，计划改造x家菜市场。大力提升农村商业发展水平，争取用x年左右的时间，使全县每个镇乡政府所在地至少有一家以上的规范化的菜市场、规模化的连锁超市和等级酒店，积极服务于新农村建设。
四、做好产业层次提升文章，努力促进商贸结构不断优化。一是加大招商引资力度。会同县公共建设中心、商贸重点镇、街道，精心包装重点商贸项目，面向国内外大企业、大财团推出招商。要通过政策引导、开展帮办服务等途径，吸引国内外著名的商贸服务企业和商业连锁巨头落户xx，不断扩大商贸服务业招商引资的规模，提高招商引资的档次。二是积极培育商贸骨干企业。通过联合重组、合资合作等形式，重点培育有一定规模、实力和发展前景的商贸流通骨干企业，鼓励其走规模化发展之路，逐步增强企业的核心竞争力。鼓励企业开展管理体系认证和等级评定。要抓好奖励政策的兑现工作，同时要“跳出政策看政策”，在“硬激励”的同时要更注重“软激励”，要为商贸企业提供便捷、高效、满意的服务，搞好“后勤保障”。三是大力发展新型业态。要按照xx市“一主六副”物流规划的要求，依托我县优良的深水港口岸线资源优势，尽快启动建设以煤炭、钢铁、水泥、木材、机械、装备、粮食为重点的xx港区域物流基地和以水产品、成品油为主体的石浦港区域物流基地，积极推进港口物流业的发展。要引导连锁经营向餐饮、美发美容、洗涤和家政服务、物业管理等行业发展，进一步扩x锁经营的覆盖面。探索发展楼宇经济，积极引导在建的汇金商务楼向集聚、高档的纯商务楼发展。
五、做好海鲜餐饮培植文章，努传促销力度。创新办节思路，营造亮点。要在继承历届xx海鲜节优秀传统的基础上，赋予更加丰富的文化内涵和新意，通过与沪、杭、甬、苏等地的xx海鲜餐饮企业联动，把xx（石浦）海鲜旅游节办成具有重大社会影响的海鲜盛会，让xx海鲜餐饮真正成为推介xx的一张靓丽名片。二是规范提高xx海鲜餐饮业。要在规范提升爵溪排挡软硬件的基础上，进一步改善一些餐饮农家店、特色店的经营服务设施，加强日常监管，使之做到环境整洁、经营规范。同时，围绕各镇乡地方特色，整合地方特色餐饮，适当包装推出特色菜品。三是挖掘创新名菜名肴。要深度挖掘我县传统历史名菜，保持xx海鲜的独特风味。此外，要采用先进的海鲜烹调工艺，不断推陈出新，开发出更多、更精、更新颖的xx海鲜品牌菜肴，形成中、高档系列齐全的格局，以满足不同类型的消费需求。
六、做好民生服务文章，努力构建和谐发展消费环境。一是切实做好市场供应保障工作。进一步加强市场运行监测，完善商品供应保障体系，增强政府调控能力。重点做好菜篮子商品、成品油、粮食等重要资源性商品的产销衔接，提高市场供应保障能力，出台《菜篮子商品应急预案》，健全落实《生活必需品应急预案》，切实增强应对市场异常波动和突发事件的反应能力；二是积极推进“三放心”工程建设。强化生猪定点屠宰规范化管理，严厉打击生猪私屠滥宰、销售白板肉、病害肉等不法行为，净化肉品流通秩序。着力抓好农村屠宰场的撤并，加快推进屠宰鲜肉专车配送工作，避免肉品二次污染，扩大“放心肉”覆盖面。抓紧全县畜禽屠宰中心的选址工作。扩大菜篮子商品市场准入面。加强豆类制品市场的准入管理，不断扩大豆制品、豆芽市场准入覆盖面。加快推进放心豆制品二期工程建设，确保城乡居民吃上放心豆制品。加强上市蔬菜、生猪瘦肉精抽检力度，力求全年蔬菜农药残留和“瘦肉精”两项检测平均合格率达到xxx%。积极推进“无公害”蔬菜工程建设。三是加强对县内菜篮子骨干企业的扶持。扩大生产示范基地，引导企业积极实施品牌战略，发挥放心、绿色优势，壮大自身规模。积极引导菜篮子骨干企业对机关、学校等消费大户实施配送，不断扩大市场占有率。
七、做好粮食流通管理文章，努力确保粮食供应安全。一是健全储备粮管理体系。完善粮食订单制度，增强购销双方履行合同的自觉性。加强“联大户、搞服务”工作，大力探索灵活多样的收购方式，力争多购农民余粮。严格按照地方储备粮管理规定做到粮源落实，帐实相符，质量保证，管理到位。重点是对大碶头万吨级粮库进行规范化管理，采取科学保粮措施，加快中心粮库建设。动建第二个万吨级中心粮库。二是完善粮食应急供应保障体系。加强对应急粮食加工企业、供应企业、运输车队的日常监管，随时掌握企业的动态情况，确保应急时能“叫得应”。保证xxx吨应急成品粮落实到位。加强对粮情和市场变化情况的监测。适时组织粮食应急预案的模拟演练，提高应对突发事件的实战能力。三是培育粮食流通市场体系。努力引导和帮助各类粮食经营企业与主产区合作，开拓购销渠道，争取多购粮源，活跃粮食市场，提高粮食市场调节能力。实行政企彻底分开，加强国有企业粮食业务管理指导，使其独立开展各项工作，同时，引导国有企业走多元化经营路子，开拓新的增收渠道，增强企业内部生命力。加强全社会粮食流通的管理，维护正常粮食流通秩序。
八、做好稳定发展文章，努力深化企业体制改革。一是完善经济考核责任制。对北黄金海岸度假村、黄金海岸大酒店、xx公司等一时难以转制的企业，进一步完善落实经济考核责任制，确保企业生产经营正常，为下一步深化企业改革打下基础。二是理清债权债务关系。对xx公司（大雷山水厂）、xx有限公司等几家已经停产的企业，处理好债权债务，协调好企业经营者关系，确保国有资产保值增值。三是继续做好资产整合工作。盘活资产，加大力度回笼资金，以压缩银行信贷，提高国有资产运作效益。
九、做好队伍建设文章，努力打造创新型机关。一是抓教育，促实效。以党的十七大精神和科学发展观统领全局工作，加强干部思想理论教育，通过多种多样的学习形式，激发干部职工的学习热情，努力提高学习效果。积极开展党风党性党纪教育，通过“党员活动日”、“党员助学帮困”等活动，探索党员教育新路子。二是抓队伍，促提高。在大力引进商贸专门人才的同时，要加大培训力度，组织各层面、各种形式的培训，提高商贸队伍的整体素质。以打造创新型机关为目标，通过思想创新、体制创新、业绩创新，强化机关自身建设，激发干部职工的内在动力，争做知识型、成长型、服务型、开拓型、廉洁型干部，积极推动各项工作与时俱进，使工作在创新中提高。继续推进党风廉政建设，严格执行党风廉政建设责任制，确保干部职工干事干净。三是抓管理，促落实。巩固文明单位创建成果，不断形成团结、和谐、争先、创优的良好工作氛围。规范财务管理，确保工作健康有序进行。加强群团组织的建设，充分发挥局机关工会、妇联等组织的作用，开展多种形式的业余活动，进一步增强机关团队意识。同时，做好局机关老干部、信访、信息工作。
