区农业农村局年度工作总结及2024年农业产业振兴工作部署
今年以来，区农业农村局深入贯彻落实中央省市关于“三农”工作及区委一届五次全会“xxx”决策部署，坚持农业农村优先发展总方针，着力深化农业供给侧结构性改革，紧扣《xx市xx区关于坚持农业农村优先发展 高质量推进乡村品质提升的指导意见》（xx发x号）文件要求，按照“改造一套房子、提高两项收入、抓好三大革命和制度改革、打响四个品牌”年度目标，以“不忘初心、牢记使命”主题教育和局“三强一创”专题教育活动为引领，统筹各项面上工作，农业农村发展取得良好成效。到年底，全区农林牧渔业总产值预计xx.xx亿元，较去年同期相比增长x.x% ；农林牧渔增加值预计可实现xx.xx亿元，较上年同期相比增长x.x%；实现农村居民人均可支配收入约xxxxx元，同比增长x.x%。现将农业农村今年具体工作及明年工作思路汇报如下：
一、本年度工作总结
（一）聚焦“一套房子”，农村住房改造显现新氛围。按照“点上突破一批、面上带动一片”的思路，将“剡溪九曲”、“四季花香”、“甬源绿韵”三条风景线沿线的xx镇区西部片区、xx村片区以及江拔线沿线村庄作为本年度农房改造重点。截至xx月底，全区完成农村住房拆旧xxx亩、xx.x万平方米，建新xxx.x亩、xx.x万平方米，分别完成年度目标的xxx.x%和xxx.x%，惠及农户xxxx户，涌现出xx镇xx村、xx街道xx村、xx街道xx村等一批错落有致、特色鲜明的农村住房改造样板村。一是强化组织领导“一张网”。调整农村住房改造领导小组，由区委副书记任组长，相关涉农单位分管负责人任成员；组建农村住房改造工作指挥部及工作专班，建立农房改造靶向村联系“四个一”工作机制，每个镇（街道）明确一个农房改造靶向村，由党（工）委书记亲自联系，强化联动合力共推。二是绘好科学规划“一张图”。以农房改造设计为重点，推进xx个行政村“多规合一”实用型村庄规划编制，实现农房改造村整体推进、整体提升。注重内外兼修，融入当地优秀传统乡土文化，区牵头先后编制图纸xx余套供各村选择，力求形成“一村一品、一村一韵、一村一景”。三是下好要素保障“一盘棋”。谋划“一户多宅”清理、“宅基地三权分置”等实施意见，打好农村住房改造组合拳；出台《关于关于深入实施乡村振兴战略加快农村旧村改造的若干意见（试行）》和《xx区农村旧村改造农民建房补助资金管理实施细则（试行）》等相关文件xx个，下拨拆旧建新补助xxxx.x万元，预计到xx月初将达xxxx万元；加大金融支持农房改造力度，区新农投公司为各村累计发放各类贷款x.xx亿元，x家银行xx个产品累计为xxx户农户发放个人住房贷款x.xx亿元。四是拧紧工作推动“一股绳”。组织工作专班着手对各镇（街道）和各村进行现场指导动员，实行每月一指导一通报，全年完成xx个镇街道xx轮的工作指导；先后开展农村住房改造专题培训、乡村振兴规划编制现场会、农村住房改造现场推进会等会议；充分发挥基层村党组织的主导和先锋引领作用，将农村住房改造成效作为区级“领头雁”评比和“百村立功竞赛”活动的重要依据，有效激发村干部的积极性，不断浓厚农村住房改造氛围。
（二）聚焦“两项收入”，富民强村拓展新渠道。一是深入推进低收入农户增收。调研起草《促进低收入农户持续增收共享高水平全面小康成果的若干意见》；实施物价补贴、医疗救助、住房救助、教育扶持等政府托底保障，低保户保障标准由原来的xxx元/月提高至xxx元/月；安排专项资金xxx万元，扶持低收入农户自身生产发展，对组织带动低收入农户发展的经营组织进行奖补。预计年底，我区低收入农户人均可支配收入可达到xxxxx元，全年增长xx.x%左右。二是全力提高村级集体经济收入。根据上级指示要求和我区的实际情况，将今年“消薄”工作的目标调整为全区所有行政村年收入达到xx万元以上，经营性收入xx万元以上。制定出台我区“消薄”攻坚提升行动三年目标和资金管理办法，通过异地物业购置、光伏发电、镇村统建联营、产业发展以及其他可切实增强村级造血能力的方法来壮大村集体经济，确保全区所有行政村经营性收入达到xx万元以上。三是有序抓好欠发达地区村庄整治提升。在完成上年度项目收尾基础上，启动xx镇x个、xx镇x个行政村共xx个村开展项目建设，拆厕拆危等项目总进度达到xx%。
（三）聚焦“三大革命和制度改革”，乡村品质实现新提升。一是紧盯全域人居环境整治。截至目前，今年计划实施农村生活污水治理的xx村中，x个项目正在抓紧施工，x个处于项目前期，我区农村生活污水治理被国家住建委列入“县域统筹”六个案例之一；不断扩大垃圾分类覆盖面，全区xxx个行政村实施了生活垃圾分类工作，预计到年底垃圾分类实施村垃圾桶入户率、农村垃圾桶点位设置率、农村生活行政村垃圾分类处理覆盖率均可达到xxx%；xx镇xx村、xx镇xx村成功创建x个省级农村生活垃圾分类示范村，并完成x个资源化站点建设任务；xx镇成功创建市级垃圾分类示范镇；积极做好农村公厕改造提升，农村公厕完工xx座，xx座收尾阶段。二是围绕涉农领域改革，开展股份制改革“回头看”，探索股权流转和退出机制，做好土地承包经营权确权登记颁证工作的扫尾工作（涉及改错xxxx户），农村集体产权制度改革进一步深化；农村“三资”管理培训与审计监管工作同步推进，要求各镇（街道）对审查中发现的集体举债手续不齐全、资产发包程序不到位、违规发放年货等xx个问题进行整改；四务公开平台网上公开试点工作率达xx%。三是以分类创建为纽带，加快xxxx年“剡溪九曲”风景线、xx示范镇的项目建设，完成滕头村、税务场村和鸣雁村等x个示范村项目；有序推动今年启动的“甬源绿韵”风景线（江拔线）、xx示范镇和xx镇xx村等x村示范创建项目，目前各示范创建对象已基本完成规划编制等项目前期，部分项目已开工。
（四）聚焦“品牌打造”，农业品牌打开新格局。一是全面树立品质优先的原则，继续打响xx水蜜桃、xx曲毫等传统区域特色品牌。实施锦屏山、欢喜奉桃双品牌错位发展战略，打开高端消费市场；与省农科院合作开发二维码追溯体系，探索防伪追溯，量质兼顾确保品牌竞争力。水蜜桃全年产值达到x.x亿元，同比增长x.x%。xx曲毫成功注册地理标志商标，以xx曲毫为代表的xx名优茶全年总产值达到xxxx万元，同比增长x.x%。积极做好省市茶博会、春节年货展等农产品展促销工作，区域特色品牌进一步打响。二是积极鼓励各类农业品牌的打造，“桃蹊”牌桃花醉被评为第xx届中国义乌国际森林产品博览会金奖，山丁丁牌羊尾笋喜获xxxx第x届x国际竹笋产业博览会金奖，“雨易”牌红茶被评为省红茶评选金奖，“黄妃”“山下地”牌樱桃番茄在xx举办的精品番茄评选中喜获金奖，农产品品牌进一步做优。三是实施农业龙头企业走出去战略，加强新产品的研发，不断做长xx农产品的产业链。士林竹木成为宜家全球优质供货商，并与全球xx公司推出定制竹制牙刷，填补了市场空白；研发茗香园水蜜桃酒、圆蓝水蜜桃果汁、蜜桃幼果等系列新产品，延长水蜜桃产业链，促进水蜜桃产业一二三产融合发展；玉祥泰牛肉酱、奉上珍品油焖笋，已经成为xx游客的必选伴手礼。深加工品牌进一步做精。圆满举办了作为国家分会场之一的中国滕头农民丰收节，并在新闻联播播放，打响xx新农村建设知名度。
（五）聚焦“载体建设”，产业提振增添新动力。一是加快实施现代农业提振工程，国家农村一二三产业融合发展试点县、xx镇农业产业强镇创建等项目均已完成；雪窦山省级现代农业园区创建项目累计完成投资x.xx亿元，占计划数xx%；xx田园综合体创建项目完工xx个，在建x个，完成投资x.xx亿元，项目进度xx%，其中生态农庄、精品酒店、民俗文化园等项目投入使用；萧王庙阿国农庄、xx莓好农场、岳林双双农场成功创建市现代农业庄园；全区xx个镇（街道）美丽田园景观建设通过验收，xx连山堰情梯田入选省“最美田园”名单，麦浪农场彩田画、裘村田园漫画、xx油菜花海、xx翡翠湾迎宾花海等创意农业景点人气爆棚，绿色都市农业有序推进。二是以创建省畜牧业绿色发展示范县为契机，大力推进绿色畜牧业发展，完成x家省级美丽生态牧场创建；推动生猪增产保供稳价工作，与xx有限公司签订战略框架协议，拟在xx街道建设存栏x.x万头、年出栏肉猪xx万头的现代化生猪养殖场；保质保量做好农作物良种供应，共供应早稻、杂交水稻、各类蔬瓜等良种xx万公斤。提升巩固国家农产品质量安全区建设，开展“二维码”可追溯点建设，目前xxx家主体实现可追溯，xx家主体实施食用农产品全程追溯，创建x家农产品质量安全放心示范基地，特色品质农业蹄疾步稳。三是制定出台xxxx年政策性农业保险文件，新推出雷竹风力气象指数保险及农业生产雇主责任险，下达农业保险财政保费补贴预拨资金xxxx万元，处理政策性农险xxx件，赔款xxxx万元；夯实农业科技基础，省级农业领域“机器换人”示范基地创建xx项评价指标全部达标；加大化肥减量增效技术推广应用，全年推广商品有机肥应用面积x.x万亩，作物配方肥xxxx吨，为农服务体系不断完善。四是有序推进年度xx市示范性家庭农场、省级示范性家庭农场、省级示范性合作社的申报及省级示范性家庭农场和合作社监测工作；大力实施农创客培育、农村实用人才带头人等培训，组织各类农民培训xxxx余人次，培育农创客xx余名；推动为农平台建设，新增区级“乡创平台”x家，选拔培养乡土人才“百人计划”xx家，新型农业经营主体、农民培训工作积极开展。
（六）聚焦“多管齐下”，安全生产取得新成效。一是继续深入推进“一打三整治”工作，全区共开展行动xxx余次，出动执法人员和辅助人员xxxx余人次，检查各类渔船xxx余艘次，现场整改因安全、消防和通讯设备不齐的渔xxx余艘，现场整改xxx余艘，立案查处违规违法案件xx起；查获涉渔“三无”船筏xx艘，均按规定执法拆解，清缴违规网具xxxx顶。二是深化渔船安全生产工作。对本次米娜台风期间发生一系列问题的进行深刻反思，以落实船东船长安全生产主体责任、增强从业人员执行纪律规矩为重点，制订出台《xx市xx区渔业安全生产整治百日大会战行动工作方案》和xx从严查处渔业安全生产违法行为八条铁律，加强渔业渔船管控力度，促使渔民群体严守纪律。三是联合职能部门开展农机安全生产大检查、农畜产品质量安全检查、打击违法屠宰行为等专项行动，确保农业领域生产安全。
（七）聚焦主题教育，干事创业展现新风貌。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，结合“三强一创”、“三强三促”、“四联四跑”等活动载体，推动全局党员干部理论学习更深入、思想政治更坚定、担当作为更有力、党群关系更密切、清廉本色更彰显，力促全局上下在工作落实中改进作风，在转变作风中促进工作。一是与各党支部明确党建工作目标，内容涵盖组织建设、队伍建设、制度落实和活动引领等x方面xx条目标任务；组织开展xx次集中学习，深入学习“两书一章”，将《习近平关于“三农”工作论述摘编》列入必学书目，努力造就一支政治强的农村干部队伍。二是开展作风整治再深化、跟踪督查提质效、攻坚破难促发展三大行动，把作风建设同我局的日常干部管理督查、业务开展效能提升、重点难点工作突破等深度结合；打造具有“三农”特色的廉政文化长廊，以多种形式开展廉政警示月活动，以“清廉支部”建设促进“清廉机关”建设；在局属单位全面推开“五小一跑”规范化建设；主题教育期间领导班子开展三农各类调研xx次，努力造就一支作风优的农村干部队伍。三是将“四联四跑”参与对象扩展到全体干部，局领导班子成员每人联系一家农业龙头企业，定期走访调研帮助解决实际问题；实行局领导联系农村住房改造镇（街道）制度，直接联系全区xx个农村住房改造村，助力农房改造攻坚战；每周一次开设“三农大学堂”，着力提高干部干事创业能力，努力造就一支敢担当的农村干部队伍。
二、存在问题及下步计划
虽然我区三农工作取得了一定成效，但也应当看到目前存在的问题，主要来说有以下四个方面：一是规划体系不够精准。缺乏产业规划体系，传统主导农产品的优势正在逐步衰退，市场的占有量正在逐步紧缩；农村空间规划布局不合理，在农村住房改造中，农房用地因规划无法覆盖的原因导致推进困难。二是政策体系不够精准。作为乡村振兴发展重要经济基础的产业政策仍然缺位，导致农民对农业产业投入的积极性不高，新技术、新装备、新产业、新品种、新渠道、新主体等“五新”方面培育动能不足。三是工作机制不够高效。乡村振兴战略推进的整体氛围呈现出上热中温下冷的态势，特别是负责乡村振兴战略实施项目的镇村，在重视的程度、力量配备的强度、实际工作的力度等方面偏薄弱。四是农民主体参与不够主动。普遍来看，农民的主动性、参与性严重不足，尚未完全激发出来，“事不关己、高高挂起”的心态普遍存在。五是农村不够美实力不够强。全区农村危旧房存量较多，人居环境还有较大提升空间；村集体经济总体偏弱，xxxx年底全区村集体经济经营性收入xx万元以下的村还有xxx个；农民收入不高，农村居民人均可支配收入仅xxxxx元。
下一阶段，我局将坚决贯彻落实中央省市区委关于三农工作的决策部署，在全面深入谋划推动三农面上工作、重点工作等的基础上，更注重xx新形势下制约三农发展的根源性短板和漏洞，计划从规划、政策、要素保障、干部能力作风上予以突破，逐步夯实农业农村发展的根基，力促乡村振兴工作更上一个台阶。xxxx年力争全区农林牧渔增加值增长x.x%；农村居民人均可支配收入增长x.x%以上，着力从以下七个方面来推动三农工作。
（一）以“集成式改革”为牵引，高质量推进乡村振兴。一是继续深化靶向村引领乡村振兴推动机制。持续完善靶向村建设体制机制，实行靶向村退出机制，对未围绕农村住房改造的林家村、舍辋村等x村退出靶向村范围。紧盯靶向村三年实施周期，做好xxxx年靶向村的收尾和总结提炼工作；结合农村住房改造，明年计划新增农村住房改造靶向村xx个，在x月底前排定xxxx年新增xx个靶向村进度项目表，做好乡村振兴靶向村项目实地论证和发文工作。二是全面探索“乡村振兴x+N集成式改革”。按照农村改革“扩面、提速、集成”的目标，与区委改革办共推打造省级以上改革试点；依托同济大学专家团队，加快推进城乡融合发展体制机制和政策创新体系研究，做好国家城乡融合发展试验区建设。
（二）以“提质扩面”为目标，全力抓好农房改造。坚定农村住房改造攻坚战的战略定力，持续推动农村住房改造攻坚战向纵深推进，力争实现年度拆旧xxx亩（其中城镇建成区外拆旧xxx亩）、建筑面积xx万平方米，建新xxx亩（其中城镇建成区外建新xxx亩）、建筑面积xx万平方米。一是突出规划的精准性。全面对接xxxx年国土空间规划，做好土地指标和规划指标统一覆盖，合理布局农村发展空间，完善一批农房改造实施村规划设计。二是突出对象的广泛性。重点发展城镇规划区外农村住房改造，暂定全区农村基数为xxx个，采取“x+X”的模式（即各镇街道一个靶向村+X个实施村）予以推动，明年新启动农村住房改造村xx余个，全区农村住房改造村数达到xx个，同时充分发挥新增xx个农村住房改造靶向村的引领带动作用。三是突出改造的多样性。坚持因地制宜、有序推动，计划按照整村旧村改造、局部梳理式改造与风貌提升相结合、农村风貌改造提升三类改造模式，通过危旧房拆除、外立面改造、历史文化名村保护、基础设施优化等措施提升农房改造质量。四是突出要素的保障性。完善“一户多宅”清理和闲置宅地基退出机制，打好政策组合拳；用好用活增投减负、靶向投入、合作开发、三权分置和集体经营性建设用地上市等模式。
（三）以“增收致富”为根本，多举措促进富民强村。
对标全面小康，确保稳步推动低收入农户增收和农村集体经济发展壮大，力争低收入农户收入增长xx%以上，所有行政村村级集体经济经营性收入达到xx万元。一是落实好低收入农户结对帮扶。以xx镇xx村和xx镇张家村为试点，分别通过种养殖项目、村级光伏发电项目，开展整村联片帮带试点；明确联村干部、农指员、第一书记、村干部和党员为结对帮带第一责任人，提供产业项目指导、低收入农户微心愿认领等支持；通过产业、劳务、来料加工、公益性岗位等举措，带动有劳动能力的低收入农户增收。全面落实低收入农户一对一帮扶结对制度。二是增强村级集体经济发展后劲。以全区经营性收入不足xx万元的村庄为重点，制定村级集体经济项目安排表；深入推进镇村抱团联营模式，继续挖掘农村沉睡资源资产，探索打造可持续造血的项目，继续开展“村企结对、助力振兴”活动。
（四）以“示范引领”为追求，高标准建设新时代美丽乡村。一是在人居环境改善上再先一步。总结推广我区农村生活污水治理“县域统筹”、“建管并举”、“五个统一”等先进经验，做好未完成竣工验收项目的扫尾整改工作，确保xxxx年xx月底前全部通过竣工验收；紧扣农村生活垃圾分类抓镇促村工作思路，在前期指导、分类回收、监督考核上加大力度，确保“易操作、能落地、可见效”，xxxx年实现全区所有行政村垃圾分类全覆盖，积极创建农村垃圾分类省级示范村x个，市级示范镇x个，并争取省农村生活垃圾分类工作优胜县。全力做好农村户厕牵头工作，严格按照省市“公厕革命”目标要求，结合农村住房改造、基础设施提升等工作，实现户厕改造率xxx%。二是在美丽乡村创建上再深一步。一方面，继续抓好“明山剡水”风景线，xx示范镇和xxxx村等x个村工程进度和质量，力争在明年xx月底完成；结合农房改造村，加快明确xxxx年实施的x条风景线、x个示范镇和x个示范村名单；对一般村开展村庄整治提升行动，全面提升村庄面貌。另一方面，把乡村产业发展作为美丽乡村建设重要支撑，全面提升乡村软环境和硬实力，严格按照省里新时代美丽乡村认证指标，认定和培育xx个新时代美丽乡村（其中精品村xx个）。聚焦新时代美丽乡村的示范作用，集中精力新培育村美、产业强、善治理的村x个以上。
（五）以“精准发力”为关键，精准化提振产业活力。
一是精准编制产业发展规划。立足区农业产业发展规划缺失现状，结合国土空间规划，科学布局我区农产品种植空间，出台针对性强、覆盖面广、可操作、管长远的农业产业规划；着眼于新时代农业产业发展的新技术、新装备、新品种、新渠道、新主体等重点要素，加快出台管用的农业政策，并积极发挥政策的导向引领作用，鼓励新型农业经营主体投入“五新”类产业，培育我区农业发展新业态。二是精准实施农业发展工程。按照产业融合、产村融合导向，围绕水蜜桃、茶叶、草莓等农产品在商品化培育、标准化提升、品牌化营销等环节，研究精准政策供给，尤其在要精准对接市场，在商超上架、线上营销、各类市场平台等方面完善相关举措。实施农业数字化发展战略，探索水蜜桃大数据联网管控服务，努力申报省级数字农业示范区。积极打造xx橘产业特色镇、xx渔业特色镇，争创国家级荣誉。三是精准发挥都市绿色农业平台载体作用。全面完成xx镇农业产业强镇和雪窦山升级现代农业园区建设，争创xx镇国家级农业示范镇，大力推进产业融合步伐；继续加大农业区域公共品牌和个性化品牌建设力度，持续扩大“欢喜奉桃”在高端市场的影响力；实施农产品企业走出去战略，在创新研发再下功夫，做精深加工品牌。
（六）以“安全规范”为重点，严要求压实安全责任。
一是建立高效的执法队伍。对新成立的区农业综合行政执法和区海洋与渔业执法队，配好配强力量，理顺职责分工，加强执法培训，并实现农业渔业执法队伍双下沉，切实做到依法行政。二是严抓安全生产。在农产品质量安全方面，要强化检测保障农产品源头安全，确保监管合格率达xx%以上；对农兽药残留等隐患较大的重点品种、重点时段开展监督抽查；新增一批二维码合格证追溯点；探索农产品质量安全信用体系建设；积极推行农业绿色标准化，开展xx市精品绿色农产品基地、放心基地示范点创建工作。在渔业方面，开展渔业安全生产整治百日大会战。强化制度管理，通过制订“局、沿海镇（街道）船东、船长”安全管理责任清单、渔船船东船长违章处罚及记分管理办法等，持续抓好“铁律八条”落实；创新渔政执法管理，通过港长制、渔政执法力量下沉管理、建立栖凤桐照两个渔业应急指挥中心和强化技等举措，形成安全监管体系。三是确保畜牧业稳定发展。以巩固今年创建的省级畜牧业绿色示范县为契机，继续做好重大动物疫病防控、畜禽养殖污染防治、生猪稳产保供工作，加快建设网易、新希望等生猪养殖基地项目。
（七）以队伍建设为核心，打造“一懂两爱”三农队伍。以深化“三强一创”活动，打造“一懂两爱”干部队伍为抓手，全面提升干部政治意识、纪律意识和担当意识，增强创一流的工作氛围。开展干部素质大提升行动，提高干部政治素质、业务素质。利用线上线下两个平台加强理论学习，线上，用好党员干部学习网和学习强国APP和钉钉工作群，完成各种学习任务；线下，完善“三农大学堂”这一学习平台，丰富学习交流内容。开展清廉机关建设，深化干部作风大整治，常态化开展正风肃纪行动，把遵规守纪作为干部政治合格的底线。开展跟踪督查提质效活动，对年度重点工作和有考核任务的工作进行对标督查，全面提高干部创业担当能力。开展“一懂两爱”好干部评选，通过树标杆学先进，营造浓厚的创一流氛围。
