市市场监督管理局年度工作总结报告
今年来，我县工商行政管理工作紧紧围绕省、市局和县委、县府的工作部署，以开展“红盾风采”系列创建活动为载体，以健全完善责任区监管为手段，以创“四无市场”为重点，以服务当地经济发展为宗旨，以推进全面建设为目的。与时俱进、创新进取、真抓实干，积极履行工商职能，从而促进了职能到位，取得了较好的成绩。现将情况总结如下：
一、以“红盾风采”创建活动为载体，抓素质，促提高，“红盾工程”工作有新起色
今年，我们确定了“以抓‘红盾风采’创建活动，促思想政治建设上水平，助业务建设上台阶”的总体思路，推进“红盾工程”建设不断深化。`根据省、市局有关精神，主要抓了以下工作。
一是抓组织建立与规划制订。我们在统一“一班人”思想认识的基础上，把“红盾工程”作为“一把手工程”，实行班子成员分工负责制，并建立由局长为组长的创建活动领导小组，下设办公室，由人事、纪检监察、办公室等科室抽出人员，专门负责创建活动。同时，制订下发“红盾风采”系列创建工作实施重点（细化）方案和实施“红盾工程”工作计划。本着全面创建、重点达标、择优申报的原则，今年确定县局领导班子达到“优秀领导班子”、除芦浦所之外的其它五个所达到“文明规范工商所”、注册分局和“xxxxx”举报投诉中心达到“文明规范窗口”，企管科和经检科达到“文明规范科室”。二是抓思想发动。召开全系统中层以上干部动员会，认真学习省局会议精神，宣读了省局有关xx县局荣获省“红盾工程”学教活动先进单位的决定，对中层干部进行了思想再发动，而后通过层层传达到各单位，大家进一步提高了认识，明确了目标，增添了信心，形成了“班子带头、党员先行、人人参与”的良好创建氛围。三是抓服务承诺。为配合创建，我们开展了“一讲二评三服务”，即向社会公开服务承诺，基层评机关，群众评领导干部，服务经济、服务企业、服务群众。注册窗口把个人独资企业、合伙企业的注册登记由承诺件转为即办件，其它企业登记在x个工作日内办结，同时上门指导帮助xx有限公司创办企业集团，深入x康xx有限公司等x家企业进行工商法律法规知识培训，为企业提供预约服务xx项次。维权窗口则推行“三个五”承诺：即“xxxxx”在x分钟内将消费者的举报投诉分流到大队、各所及各联络点；受理单位x日内反馈处理结果；大队或工商所对消费者在现场投诉举报的紧急重大案情，在xx分钟内赶赴现场处理。通过这一活动，干部服务意识与质量明显提高，从而进一步深化了“红盾工程”。四是抓系统计算机操作大练兵。举办四期所长、经办人员经济户口培训班和一期政务网应用培训班，下发《开展计算机操作实务考核实施意见》，对系统内xx周岁以下在职公务员一律重新进行一次计算机考核，对考试不及格的x名，违反考试规则的x名以及缺考的xx名干部予以通报并重新于x月份组织了一次补考，进一步提高了系统的计算机整体应用水平。在市局组织的所长经济户口演示比赛中，我局楚门所所长张新华获得一等奖，清港所陈学锋获得三等奖；在市局窗口经济户口演示比赛中，我局经检大队大队长章新获一等奖，清港所开发制作了询问笔录文书模板、调查终结报告文书等模板，建立了案件登记台帐、所设广告审批、印刷行业资格监管登记等数据库，坎门所则开发了案件审批模板、工商巡查记录、调查流程等数据库；楚门、坎门等所还建立了所域网网站，为明年实现工商的专业化打下基础。五是抓经济户口的全部建档和启动运转。出台《经济户口综合管理系统》和《政务系统》实施意见，专门下文明确各单位在信息化建设中的职责、具体时间要求、数据采集内容等，各科所按自己的职责加班加点，于x月底全部完成了经济户口的录入工作。为实现对市场主体分类等级监管，全面实行个体收费电子化创造条件。六是抓好“三项教育”活动。全面开展以深化“三个代表”重要思想的学习贯彻，开展“两个务必”教育和“四警”教育为主要内容的“三项教育”活动，精心设计有效载体，在全系统开展优秀学习心得体会和廉政缄言创作评比活动，共有x个单位被评为优胜组织单位并予以表彰奖励，在市局举行“四警”教育演讲赛中我局同志获得第三名。同时开展一月一查一通报活动；专辟《廉风》专栏，共编发xx期。七是抓好硬件建设。共投资xx多万元，完成户外公益广告x幅及五个创建所外观设计和制作，各创建所结合自身实际，确定辖区特色的宣传标语和主打色彩。同时对照创建标准，增设xx台电脑和x辆工商巡查车，现全局已配置xxx多台电脑、x台服务器，各所建立电子阅览室，并各配置手掌电脑x台，一些所还基本实现人手x台电脑。另外还配置xx辆二轮摩托创建工商巡查摩托车队。八是抓好宣传报道工作。今年来，共在国家级媒体报道xx篇，省级媒体xx篇，市级媒体xx篇，县级媒体xxx篇，市级简报xx篇，情况反映xx篇，省级专报x篇，省级各地情况x篇，省局红盾工程信息动态xx篇。编发“红盾工程”专报xx期（包括创建工作专刊x期，创特色工作专刊xx期），一些做法在省、市有关简报信息和媒体上得到了推广。同时按“红盾工程”专报篇、简报篇、文件篇、材料篇等四大块内容进行整理归档，真实展现了“红盾工程”创建活动成果。
二、以创“四无市场”为主线，抓监管，促到位，行政执法工作有新突破
今年的执法工作，我们以创“四无市场”为主线，突出重点行业、重点市场、重点商品，加大查办大案力度（今年业务科室亦尝试办案），取得了较好的执法效果。共查处各类违法违章案件xxx件，移送司法机关x件。
1、开展食品市场专项整治。通过“查市场、管流通、堵源头、强监测、重规范”，有力地打击了生产经销假冒伪劣食品行为、发布虚假违法食品广告行为和无证照从事食品生产销售行为。先后共组织集中性执法检查x次，出动检查人员xxx人次，检查经营场所xxxx家次，查获案件总数xx件，其中大案x件、移送公安x件，取缔地下制假窝点x个，查获假冒伪劣食品xxxx千克、饮料xxx瓶、瓶装白酒xxx瓶、散装白酒xxxx千克、生猪xx头、含有敌百虫农药的鱼干xx斤及各类商标标识xxx万张等物品，有力地打击了食品市场的违法行为。县局经检大队根据受害人亲属的投诉，迅速查获了吕某某无照生产销售利用工业酒精勾兑“沁园春”白酒致人死亡一案，并对经销劣酒的xx县坎门海华食品采购站等经营者分别作出行政处罚，当事人吕某某已被人民法院以生产、销售有毒、有害食品罪一审判处有期徒刑十三年，并处罚金xxxx元，附带民事赔偿xx.x万元。此案被省、市局列为食品安全无忧市场环境专项执法整治十大典型案件之一。
2、开展虚假标注行为专项整治。从今年x月开始，对全县xxx
家汽摩配、阀门、水暖、食品行业企业虚假标注行为进行检查，共查获案件xx件 。
3、开展对美容美发、网吧等特殊行业专项整治。出动检查人员xxx人次，取缔无照网吧xx家，同时联合公安、文体等部门八次共出动xxx多人次对城关地美容美发场所进行全面清理，取缔无证照按摩店xxx家次，有力地规范了这一行业。
4、开展区域性汽摩配制售假冒行为专项整治。城关所针对区域性假冒汽摩、水暖阀门、食品加工和高压锅圈新出现的问题和动向，采取日常检查与突击检查相结合、普遍检查和重点检查相结合办法，全面加强对制假行为的监管力度，共查获案件xx起；坎门所则采取错对检查、充实监管力量以及领导带头挖掘案源等方法，全年查获假冒汽配案件xx件。其中一些典型案例在省局整顿规范市场专报刊登。
5、开展区域性块状经济整治规范。楚门所对龙溪乡法山头村的翻铜行业和龙王村的电镀行业，陈屿所对福山上青塘翻铜、鲜迭八万、杨家的土炼铝，土炼油行业，城关所对环东村的机械制造等行业，坚持一手抓整治，一手抓规范，取得了较好效果。清港工商所查处无照翻铜案件就达xx件；楚门工商所还帮助法山头村的经营户组建了xx公司、xx有限公司。
6、开展特殊商品和服务广告集中整治。结合县局年初工作计划，立足本县实际，重点开展医疗、药品、保健食品、房地产、印刷品、户外广告专项整治，取得了一定成效。全年共查获各类广告违法案件xx件，其中虚假广告案件xx件。
7、开展抗击“非典”斗争。“非典”时期，切实采取有力措施，对内做好自身预防，增强自我保护意识，对外综合运用工商职能，加强市场监管，积极做好农村的“非典”防治工作，维护正常的市场秩序。广大工商干部加班加点，确保政令畅通，投诉渠道流畅。其中“xxxxx”一天就接到投诉电话xxx个，为历史之最；x月xx日，紧急出动全局xxx多人，由局班子成员亲自带队，联合当地政府、物价、公安等部门，严打哄抬米价行为，迅速平息大米抢购风，受到了县府的表扬；非典时期共出动执法人员xxxx人次，检查企业个体户、商场xxxx家，坎门所清理流动摊点xx多户，收缴脚踏三轮车xx辆，陈屿所查获一起以“非典”名义销售限制使用的非处方药；楚门所查获x起违法屠宰案，查获生猪xx头，其中病猪x头；芦浦所取缔了一无照生产快餐碗具窝点；清港所则查获了一起销售含有“敌百虫”农药成分的鱼干案。县局经检大队一举查获了xx县城关某化工厂无证超范围制售冒充注册商标的消毒剂大案，被市局列为十大典型案例之一。我局还被评为全省工商系统抗击非典先进集体。
8、加强流通领域商品质量监管。在全面调查摸底的基础上，于今年x月xx日、xx月xx日先后二次对我县市场上的桶装纯净水商品质量进行抽检，共检查xx个品牌，对经销不合格纯净水的xx位经营户及x家末标生产日期的厂家均已立案查处。九月，根据市局的统一安排，我局又对在建的二个楼盘的电器、管材进行了抽检。同时开展流通领域商品准入制度的试点工作，在xx县好多多超市等三家超市实施商品准入工程，帮助企业建立、完善了进货索证、商品备案、商品质量管理等制度。截止xx月 xx日，首批实施单位已对xxx 家供应商和制造商进行了索证，对xxxx种商品进行了电子备案。此外，拔出专款近xx万元报省控办批准购置检测车，配备了检测设施、检测人员和建立检测室，于x月上旬正式开始运行，为治理餐桌污染，确保食品安全，发挥了积极的作用。
9、强化日常监管。一是充分发挥“xxxxx”的“三快”作用，与县消协密切配合，切实维护消费者合法权益。今年来，“中心”共受理举报投诉电话xxx只；受理并调处申诉案件xxx起，调解率xx%以上，为消费者挽回经济损失xx.x万元。二是抓好年检验照。今年应检企业xxxx家，实检xxxx家，年检率xx.x%；应验个体工商户xxxxx户，实验xxxxx户，占xx.x%；应检市场xx个，实检xx个，占xxx%。三是抓好市场管理。除x家要注销外，今年共完成xx个市场举办者身份置换工作，全县xx个市场，年成交额xx亿元。
三、以创建省级文明城市为契机，抓服务，促发展，服务地方经济有新举措。
今年来，我们坚持发展为第一要务，立足工商职能，结合创建省级文明城市和人大执法评议，做好服务文章。
1、积极引导扶持个私经济持续发展。
一是总量有扩张。今年，我们积极采取有效措施，不断拓宽发展领域，克服上半年“非典”影响，大力扶持个私经济发展。新发展个体工商户xxxx户，与去年基本持平；新发展私营企业xxxx家。目前全县经登记注册个体工商户xxxxx户，从业人员 xxxxx人，私营企业xxxx家，投资者人数xxxxx人，注册资金xxxxxx万元，雇工 xxxxxx人。
二是个私质量有提高。通过开展“六千三百”和“十个一”工程，培育一批个私企业大户，今年新发展私企注册资金超百万的xxx家，超五百万的xx家，超千万x 家，培育企业集团x家，入园企业xxx家，挂省牌企业xx家，取得自营进出口xx家，
三是个私协会作用发挥得好。今年，协会共解决纠纷 xx余起，协助办理侵权案件xx 起，上门服务xx起，积极开展扶贫帮困，热心社会公益事业，共计x万多元，并在清港镇凡宏村成立我县第一家个体私营企业活动中心。在抗击“非典”中，向全县个私业主发出“坚守岗位，抗击非典”的倡仪书，发送、张贴各类防非宣传资料万余份，号召广大业主在做好自我防护的同时，不制、不进、不售假冒伪劣商品，为共同抗击“非典”尽一份责任。
2、积极指导企业运用商标、合同策略。结合《商标法》实施xx周年，加强宣传，积极引导，使广大企业增强了品牌意识。今年来，共受理申请注册商标xxx只，其中农副产品商标xx件，服务商标注册x件，自然人申请xx件；帮助“中捷”xx做好申报中国驰名商标前期举证材料工作，推荐“康康”、“双环”两家企业x件商标为x省商标预审单位（其中x件入选），推荐xx有限公司等x家申报认定x市著名商标和xx有限公司等x家企业续评x市著名商标，推荐xx有限公司等x家企业申报x省知名商号认定（其中x件入选）。在合同管理上，大力实施“企业合同信用工程”，建立xx家企业合同信用公示信息库，对我县电力、电信等公用企业进行合同样本采集备案，共备案各式合同样本xx份。办理企业财产抵押登记xxx件，抵押物价值xxxxx万元，主债权金额xxxxxx万元。其中，动产抵押物登记为xx件，不动产抵押物登记为xxx件，有效地解决了企业贷款难的问题，促进了资金的融通，增强了企业发展能力。同时大力实施“企业合同信用”工程，上报xx有限公司、县球阀总厂为x省工商企业信用AAA级“守合同、重信用”企业，xx有限公司等xx家企业为市局认定的x省工商企业AA级“守合同、重信用”单位。
3、积极推行服务举措。一是落实四项制度即首办责任制，急事急办预约服务制，无休息日工作制，过错责任追究制。二是开展“三个一次清”和发放“一卡”活动。即登记表一次给清，咨询事项一次说清，办事程序一次讲清和发放服务咨询卡，从而大大强化了服务意识。三是深化一审一核与推行前置审批告知承诺制。前置审批告知承诺，经半年多努力，xx月初县政府已下文，目前已全面开始实施。
4、积极投身创建省级文明城市活动。做好城关果品批发市场等x个市场的创星和xx商城等x个市场的延续确认工作，除xxx现代家具城上报四星级省局确认外，其余x个市场已基本通过市局考核验收；根据县府要求，制订取缔城关西青街和黄泥坎露天菜市场的实施方案，发布通告，广泛开展宣传，联合有关部门进行集中取缔；同时在创建过程中，各所结合实际，开展多次专项执法行动，清理了马路市场，取缔了一批无照经营户、查处了一批户外违法发布的广告，开展了创建“诚信经营一条街”活动等。县局还联合珠港镇在个体户中举办以创建省级文明城市为主题的才艺大赛，有力地配合了我县的创建工作。
四、以全面建设为目的，抓创新，促竞优，推进工商各项职能工作有新亮点。
在年初工作会议上结合xx实际，推出了许多新思路以及尝试工作机制上的六项重大改革，确定各所今年必须推出x—x个示范典型课题，同时全面开展以“优秀核准员、审查员”、“优秀办案能手”、“优秀科所长”、“示范典型创新奖”评定活动为主的“三优一创”活动，推动队伍争先竞优，全面创新。从运转情况来看，各单位都有自己的“特色动作”，主要体现在“四大创新”：一是机构创新。各所均掘弃了原有的固定模式，结合自身实际，设立多个监管小组和不定个巡查中队；注册窗口改变原A、B角受理模式，形成多角受理格局；维权窗口整合了经检大队、消协、“xxxxx”举报投诉中心三方面的职能，建立了“一口受理，分类处理”的综合“xxxxx”信息平台，有效地缩短了各类消费申（投）诉、举报办结时间。二是制度创新。县局有效构建“‘扣、管、批、处’分权而治，上下联动互为制约”的违法物品监督处理新模式，切实加强了对违法物品处理的全程监管；坎门所大胆推出了以查处对象为行风监督员的“反位监督正行风”制度，得到了管理对象的理解和支持，也赢得了社会各界的好评；芦浦所（因人员少未列入创建所）亦结合自身全党所实际，构筑“点、面、线、网”，即发挥支委中心点的示范作用，分管面的联动作用，业务线考核的奖惩作用以及内外监督网的约束作用，全力推进支部规范化建设。三是服务创新。注册窗口把工商联络员队伍延伸到乡镇全程代理室、乡镇工办及村级代办点，在主要乡镇建立工商联络站，极大方便企业咨询及办理工商登记业务；维权窗口建立“一个中心、二级执法、三级调处”的纵向消费维权网络和与公安xxx及卫生监督、技术监督、环保等部门协作横向联动机制，并与消协、法院建立联动机制，建议成立了“消费者权益保护法庭”，开创全省先河；楚门所则开展对各市场主体进行分类指导，助推地方经济。四是监管机制创新。城关所深化责任区监管模式，坎门所实施责任区综合交叉监管巡查模式，陈屿所实施案件分类处罚机制，加大了巡查工作力度；清港所推行了以办理案件责任化、案件取证数字化、办案文书模式化、办案信息网络化为主要内容的“四化”办案新机制，全面提高行政执法效能；市规线则着手以市场主体登记企业化、市场协管员管理持证化、市场规范管理检查通报制度化以及市场考评监督社会化的“四化”管理，有力地推进了全县商品交易市场的规范化运作。
