市场监督管理局2024年市场专项整治工作计划
一、坚持改革，凝心聚力，市场监管各项工作取得积极进展和显著成效
xxxx年是全面深化改革的开局之年，全系统在市委、市政府和省工商局、省食品药品监管局党组的正确领导下，坚持以服务发展为主线，保障安全为底线，沉着应对体制改革、机构整合、职能调整等多重考验，凝心聚力，克难攻坚，各项工作取得积极进展和显著成效，多项工作走在全省乃至全国前列，在市委、市政府重点工作督评中取得半年度和年终均为第二名的好成绩。回顾xxxx年的工作，突出表现在以下六个方面：
（一）积极稳妥推进体制改革，监管基础逐步夯实。
坚决贯彻市委、市政府的决策部署，服从大局，勇于担当，积极稳妥推进监管体制改革。市、县两级市场监管局均已组建运行，并出台“三定”方案，由质监部门承担的生产加工环节食品安全监管职责划转到位，与其他部门的职能边界初步厘清。其中市局内设机构xx个、直属机构x个、派出机构x个，获批设立药械审评认证服务中心，编制x个，实现了机构和编制的最优化，在全省处于领先水平。全市xxx个乡镇（街道）全部设立食安委和食安办，配备专兼职干部xxx名，协管员xxxx名，信息员xxxx名，全市已组建了xx个市场监管所。城乡一体市场监管体系基本形成，监管基础逐步夯实。省政府在仙居召开全省食品安全基层责任网络建设现场推进会，朱从玖副省长对我市工作给予充分肯定。
（二）精准有效推动转型升级，产业发展态势良好。
商事登记制度改革有新红利。我市在全省率先启动商事登记制度改革，变“以审代管”为“宽进严管”，着力简化程序、优化服务、强化监管，为万众创业降门槛、激活力、添动力。经过一年多的探索实践，改革效应逐步凸显，市场主体井喷发展。xxxx年，全市新设立市场主体x.x万户，同比增长xx.xx%；其中xx公司制企业x.xx万户，新设立企业注册资本总额xxx.xx亿元，同比分别增长xxx.x%、xxx.xx%。得到省委夏宝龙书记、市委吴蔚荣书记批示肯定。“个转企”工作有新成绩。全市各级勇挑重担，敢闯敢冒，出台“个转企”行业标准，加大财政奖补和多证联办力度，形成“个转企”的政策支持体系和转型发展环境。全年完成“个转企”xxxx家，其中xx公司制企业xxxx家，占比xx.x%，综合排名位列全省第二。尤其是xx、温岭等地推进力度大、转企效果好，得到省局的充分肯定。品牌建设有新进展。结合我市产业特色，在商标培育、商标富农、国际注册、商标专用权质押贷款等点位寻求突破，着力推进品牌指导站建设、地理标志证明、商标注册运用等工作。全年新增注册商标xxxxx件；新增马德里国际注册商标xxxx件，总量全省第一、全国地级市第五；新认证驰名商标x件，总量达xx件，新增数居全省第二；省级专业商标品牌基地总量居全省第二；路桥广告创意印刷产业园成为全省首批省级广告产业园区。助推医药产业转型有新成效。围绕打造“中国绿色药都”战略目标，建立药政审批“一企一策”、新药研发“一品一人”、转型项目“一项一组”和特殊事项“一事一议”机制，推动市政府与中国药科大学签订了产学研战略合作协议，组织技术合作洽谈，x家企业成功转入xx个药品批准文号，其中制剂文号xx个，原料药文号x个。主动应对欧盟xx号指令，着力破解原料药贸易壁垒。xxxx年，全市医药产值达xxx.x亿元，同比增长x.x%，其中制剂药品产值xx.x亿元，同比增长xx.x%；xxx个原料药品种和制剂生产线取得新版GMP证书，无菌药品生产企业新版GMP通过率达xxx%，通过国外注册认证和办理出口欧盟证明文件等各项指标均居全省第一。服务举措获得吴蔚荣书记和张兵市长批示肯定，信息专报被国务院办公厅录用。
（三）持续深化专项整治行动，市场秩序渐趋有序。
围绕群众反映强烈的突出问题，先后组织开展食品安全“百日严打”、农村食品市场“四打击四规范”、农贸市场自制食品“清源”、“多城同创”餐饮整治和药品“两打两建”、保化“打四非”、医疗器械“五整治”、无照经营专项整治等系列专项行动，严格整治行业性、区域性、系统性风险隐患，严厉打击无证照经营、限制竞争、传销、商业贿赂和违法广告等行为。一年来，全市共立案查处市场监管领域违法案件xxxx起，罚没款xxxx余万元，移送司法机关xxx起，取缔无照经营户xxxx户，捣毁“黑窝点”、“黑作坊”xx个，使用工业松香褪毛、非法添加和滥用食品添加剂等突出问题得到有效治理。尤其在省工商局的支持下，成功查处x家涉外药企商业贿赂案件，罚没人民币xxxx万元；以电信行业为主的“三公开”活动，被省消保委评为“xxxx年省市联动优秀项目”，市本级广电媒体广告信用指数列全省地级市第一；市区餐饮业持证率从xx.x%提升到xx.x%，量化等级评定率达xxx%，餐饮业卫生和食品安全状况明显改善，得到国家检查组的好评；xx查处的制售假冒避孕套案件被国家食品药品监管总局列为医疗器械“五整治”五大典型案件之首，x起案件被国家食品药品监管总局、省食品药品监管局挂牌督办，x起案件入选全省食品药品领域年度十大典型案件，食品药品行政处罚案卷在全省系统评查中列第一，市局被省食品药品监管局和人力社保厅联合表彰记功。
（四）全面强化风险管控机制，安全水平显著提升。
民生工程推进有力。以九大课题攻坚为载体，大力实施“农贸市场改造提升工程”、“食品检测资源整合工程”、“百万学生饮食放心工程”、“xxx餐饮示范工程”等民生工程，全市食品安全保障水平显著提升。建成投用的“五统一”县级检测中心x家，在建x家，平均检测参数达到xxx余项。国家食品药品监管总局在我市召开全国县级食品安全检测资源整合推进会，xx、xx成为全国试点县，我市被列为全国唯一的试点市。风险管控扎实有效。以监管效能最大化、安全风险最小化为目标，探索形成具有x特色的药品生产监管“四环”工作法、医疗器械“ACE”工作法、药品不良反应监测“xxx”工作模式、保化监管“三分法”、餐饮重点单位风险管控“xxx工作模式”等经验，先后得到省局、国家总局的肯定推广。率先在全省开展药品经营连锁企业远程审方工程，既解决了执业药师不足的难题，又推动了处方药分类管理。全省药品远程审方现场推进会在我市召开，《中国医药报》作了专题报道。突发事件应对有序。全年开展应急演练x次，及时妥善处置了x“广琪”、x“福喜”、宁海“非法生产空心胶囊”和开发区“针孔蟹”、“洗地”等食品药品安全事件和突发舆情，由于措施得力、应对有序，分别受到常务副市长尹学群和省食品药品监管局领导批示肯定。
（五）坚持多元协同综合治理，共治格局初步构建。
示范创建全面深化。开展示范创建活动，引导生产经营者落实主体责任。一年来，市区标准化菜市场达标率由xx%提升至xx.xx%，首批xx家放心农贸市场通过省级验收；建成省级餐饮食品安全示范县x个、示范街xx条、示范单位xxx家、“阳光厨房”xxx家，保健食品、化妆品经营示范单位xxx家，无传销县（市、区）x个、乡镇xx个，均居全省前列。部门协同力度加大。在人大、政协的监督支持下，市食安办积极作为，以人大执法检查和政协监督检查为抓手，推动了各级各部门联动执法，实现了上下游监管链条的有效对接。如农业部门加快病死禽畜无害化处理池建设进度，建设部门争取餐厨废弃物集中回收处置填埋场建设项目立项，行政执法部门推动食品流动摊贩疏导点建设，老干部局、旅游局积极参与“关爱夕阳”老年人保健食品安全保障行动，xx探索开展食品安全责任保险，天台试行食品生产企业信用信息纳入银行征信系统等等，措施有力，成效显著。社会监督积极有效。整合xxxxx、xxxxx、xxxxx举报投诉电话平台，借助人大代表、政协委员、行业协会、法律人士、维权义工等力量，在家装、金融、电信等重点服务领域开展消费维权“三公开”活动，在大型商超、商场、市场推行城市商圈消费维权新模式，在食品药品领域开展“我执法、你参与”，“你点题、我检测”和“监管开放日”等活动，激发公众参与监管的热情。对外宣传更接地气。实施食品安全“黑名单”管理办法，倒逼食品生产经营者诚信守法经营。全年有xx家企业被列入“黑名单”，并在公共微信平台公布，接受社会监督，占全省的x/x。x日报开辟的“食品药品安全民情直通车”、温岭电视台开辟的“食品安全绿色行”专栏广受群众欢迎。
（六）深入开展教育实践活动，作风效能全面提升。
按照市委要求，系统各级深入开展党的群众路线教育实践活动，坚决查纠“四风”，全面实行“权力清单”、“责任清单”制度。xxx项工商登记由前置审批事项变为后置审批，清理出行政权力xxx项，其余xxx项权力下放属地管理，权力清单被省工商局作为模板在全省推广。明确部门职责xx条xx个项目，制订事中事后监管制度xx个，推出公共服务事项xx项。结合机构改革、体制调整的实际，深入开展价值理念大讨论、重点工作大督查、业务技能大培训和作风效能大转变等“四大行动”，进一步增强了凝聚力和向心力，实现了核心价值领航、工作业绩创优和业务技能、作风效能全面提升的预期目标。系统上下心齐气顺劲足，形成创先争优的良好氛围。办事窗口获评“省级巾帼文明岗”，市局被评为x省依法行政示范单位，食品安全考评指数体系获黄旭明副省长批示肯定。食品安全检测资源整合、基层责任网建设、商事登记制度改革、“个转企”、商业秘密保护、助推医药产业转型升级等多项工作走在全省乃至全国前列。
