区综合行政执法局2024年综合执法工作计划安排
xxxx年，我局围绕区委区政府中心工作，以提升城市综合环境为目标，积极推进综合执法试点工作，因地制宜、谋求实招、打造亮点、攻坚克难，敢于担当，不断在城市管理上有新突破、新跨越，开创了综合执法工作的新篇章。
一、强化执法体制，进一步推进综合执法工作
（一）厘清综合执法职能。在行使原有xxx项执法权基础上，又扩增了建筑业、房地产业、土地、人防等xxx项行政处罚权及相关行政强制权。执法职能横向扩大了综合执法领域，纵向向乡镇街道延伸。
（二）完善综合执法体系。全区综合执法实行区镇（街道）一级执法体系。x和xx街道区域综合执法工作由我局直接保障；六横和朱家尖作为功能区探索新的综合执法模式；其他乡镇街道设我局派出机构，成立执法中队。原则上实行条块结合、以块为主的双重管理体制，初步建立了城乡一体化执法体系。做到统一执法编制、统一执法制度、统一执法标准、统一执法保障。
（三）健全执法运作机制。一是健全执法协作机制。对职能划转单位就权责权限、案件移送、信息告知、调查取证、联席会议、联合执法等进行再明确。二是完善资源技术共享机制。在地理信息、城市监控、执法信息等方面，充分实现资源共享。三是明确划转职能监管职权界限。进一步厘清职能边界责任，制定监管职能界限认定办法，落实监管责任，形成无缝对接。四是建立执法争议协调机制。对违法案件处理发生争议时，由法制、法院等部门牵头协调处理。
（四）深化执法保障机制。一是切实发挥公安保障作用，公安治安大队在勤务大队集中整治中，克服困难，全程做好执法保障工作。全年共接处警xxx起，及时处置执法纠纷xxx起，打击了阻碍城管执法暴力抗法的嚣张气焰。二是加强政府中心工作保障。全力做好区政府“重大项目实施、重点工作推进、重要节庆活动”等执法保障。特别是在“五水共治、三改一拆、交通治堵、旧城改造、世界海岛旅游大会”等活动中，出动执法人员xxxx余人次，高质量完成各项保障工作。
（五）探索联动执法机制。由区政府统一部署，我局牵头xx个相关局办、街道及公司，对滨港路沿线等区域占道设摊、车辆乱停、黑车拉客、黄牛贩票、假和尚假尼姑行骗、追客兜售、出租车拒载等违法行为，各单位派人现场办公进行联合整治，效果十分明显，并建立长效管控机制，为今后治理城市管理综合性问题探索出宝贵经验。
二、强化真抓实干，进一步提升城市环境品质。
在三年“五清”行动基础上，重点抓好以下市容环境整治工作。
（一）开展城市装饰工程治理。对城市立面、门头招牌、户外广告、标牌标识及其他装饰设施，进行地毯式再排摸，涉及影响城市景观和形象的，分批实施整改。全年共拆除各类广告牌匾标识等xxxx余处。
（二）开展城市清道工程治理。一是开展马路市场集中整治活动，对占道设摊进行不间断整治。二是对占道堆物、跨门营业行为进行严厉打击。三是进一步做好道路开挖、市政施工的执法管理。全年共开展各类集中整治xxx次，暂扣蔬菜、水果、水产品共xxxxx斤，电动三轮车xxx辆，收捕无证流浪犬xxx只。处置占道堆物xxxxx多处，查处占道及跨门经营案件xxx起，罚款xxxxx元。解决了环境脏乱、交通堵塞、噪声扰民等问题。
（三）开展交通除堵工程治理。一是切实发挥序化员作用。对非机动车进行有序管理。二是加大人行道违停机动车拍摄和非机动车拖离力度。全年拍摄违停车辆xxxxx辆。三是保障公共自行车规范运行。三期公共自行车租赁点已投入使用，现有公共自行车租赁点xxx个，投放公共自行车xxxx辆，日平均借车达xxxx辆次左右。四是发挥地下停车场功能。落实专人管理，加强后勤保障。现兴建路地下公共停车场有xxx个泊车位，白天和晚上停车率很高。五是增划停车泊位。深挖潜力，全年在人行道增设机动车停车位xxxx米，面积xxx平方米。对方便百姓出行，缓解行车难、停车难有很好作用。
（四）开展城市水系工程治理。结合“五水共治”，一是对城市河道两旁堆物整治。二是对河道周边及景观水系钓鱼、网鱼、电鱼、洗涤等整治。三是对河道周边五小行业排污排摸，严禁污水流入。全年共清除河道堆积物xxx处，暂扣网具xxx顶、电鱼电瓶xx只、劝离钓鱼者xxxx人次。对河道周边xxx家五小行业污水排放进行检测，整改xxx家。
（五）开展城市绿化工程治理。一是对破坏绿化、非法绿化用地行为整治。二是利用绿化带、行道树乱拉乱挂、乱晾乱晒行为整治。全年清除乱晾乱晒行为xxxxx起。
（六）开展建（构）筑物工程治理。深入推进“三改一拆”、“四边三化”，积极开展创无违建小区活动，配合乡镇街道做好创无违建社区（村）工作。全年依法拆除违法建筑xxxx.xx平方米，参与“三改一拆”拆除违法建筑xx万平方米，罚款xxxxxx元，私人建房监察xxx户。
（七）开展城市清污工程治理。一是对光污染整治。二是对餐饮店排污整治。三是对喇叭叫卖声整治。四是对文化娱乐场所噪声整治。五是对建筑工地和水产运输车辆抛洒滴漏等整治。全年共整改LED、霓虹灯缺字断亮xxxx处，罚款xxxxx元。整治喇叭叫卖xx起，暂扣喇叭 xx只。夜间检查文化娱乐场所xx次，查处噪声超标案件x起，罚款xxxxx元。水产运输车辆安装GPS系统xxx余辆，并由单位出资定做xxx辆车辆篷布，解决路面污染问题，查处抛洒滴漏案件xx起，罚款xxxxx元。建筑工地签订文明施工责任状xx份，立案查处随意处置垃圾案件x起，查处未按规定排放污水案件x起，罚款xxxxx元。
（八）开展多城联创工程迎检。今年是创建全国文明城市和国家卫生城市复审重要之年。对此，结合市局部署的“四创八整治”任务目标，认真做好各项创建工程迎检工作。先后迎接市、省、国家层面x次城市文明程度指数测评，创建国家卫生城市复评暗访明访及全省对口检查，全局上下齐心协力，上街执勤、严格管控，确保城市环境整洁优美，圆满完成了每次迎检任务，从全市检查情况来看，xx失分最少。
三、强化法制规范，进一步提升依法行政水平
（一）加强案件审核工作。成立执法办案监督领导小组，出台《自由裁量权实施标准》和《执法过错责任追究制度》。对所有执法案件开展评查工作，严把行政处罚案件的审查关，及时发现和纠正执法过错，有效堵塞办案漏洞。全年共审核一般程序案件xxx件，收缴罚款xxxxxx元，其中新职能案件办理xx起。
（二）完善办案工作机制。建立健全兼职法制员队伍，明确法制员的工作职责，指导基层的日常执法和案件办理。制订并完善了《现场执法操作》、《案件质量考核办法》、《规范案件查处规定》等，对重大处罚案件，集体讨论决定。
（三）规范执法管理行为。全面推进综合行政执法工作规范化建设，做好执法依据、执法流程、执法行为、执法监督四大规范。同时建立执法全过程记录机制、执法管理标化制、行政自由裁量基准制、执法责任追究制等依法行政四大机制。通过四大规范和机制的建立，有效控制和减少自由裁量空间，使行政处罚行为更加准确明了。
四、强化和谐城管，进一步提升执法服务能力
（一）重视民意破解难题。一是做好信访维稳工作。全年共办理人大建议、政协提案xx件，受理城管热线电话投诉xxxx件；各类信访投诉xxx件，做到事事有答复，件件有回音。信访案件实行局分管领导双包责任制，特别是重大疑难信访投诉件，集体攻坚克难，全部妥然解决。二是做好行政许可工作。全年共审批临时占道xxx件，门面装修xxx件，联合会审xxx件，户外广告x件，都及时办结。三是做好应急联动保障。完善应急联动保障机制，值班人员xx小时待命，并积极组织应急演练。全年共处置xxx应急指挥中心指派任务xxx起。四是做好引摊入市工作。落实专人，严格管控自产自销疏导点，对xxx个符合条件的农户办理临时占道证，凭证入场交易。同时，加强其他便民摊点的规范管理。五是做好绿色护考工作。采用宣传告知等方式，开展“绿色护考”禁噪行动，确保中高考期间外部环境正规有序，为考生提供较好的学习应考环境。
（二）加强宣传营造氛围。一是突出新闻媒体正面宣传，及时反映城管工作动态，让城管工作深入人心，全年在各类媒体共发表稿件xxx篇。二是xx小时对x论坛、xx论坛、大x论坛等网站进行监控，发现帖子及时回应，缓解群众积怨，增进与群众的沟通，截至目前处理帖子xx个，正面回应帖子xx个。三是实施城管进社会宣传。继续开展“城管宣传进万家活动”，城管队员走进社区、学校、企业、工地，发放宣传资料xxxx余份，展览宣传画板，与市民面对面交流，赢得他们的理解和支持。
（三）选派骨干服务基层。为使镇街道综合执法工作深入开展，选派部分中层骨干，由区委组织部任命镇长或街道主任助理，到基层挂职，为基层提供执法援助。目前，已对xx镇、xx镇、xx街道、xx街道派驻人员，推进了综合执法工作，加快了城乡一体化建设步伐。
（四）狠抓安全促进执法。把安全生产放在执法工作首位，分别出台了《安全隐患排查整治工作实施方案》、《安全事故应急救援预案》，建立健全重点安全隐患排查治理机制和长效管理制度，分解排查任务，落实安全生产主体责任。并多次组织专人，对车辆、水、电、煤等进行专项排查，发现隐患问题及时整改，确保我局工作健康安全开展。
五、强化作风纪律，进一步打造过硬执法队伍
一是抓执行能力。开展一线工作法，领导深入基层，靠前指挥，出台《区综合执法局班子成员工作例会制度》，每月举行一次分管领导重点工作细化项目抓执行完成情况例会，局领导分管口子和各科队当月未能完成的工作要说明原因。对督察队通报的各大队存在问题，落实整改任务，明确下月复查内容。同时将整改完成情况和各大队负责人、网格组长、网格队员月度考核业绩、奖金挂钩。切实提高领导和队员的执行力。
二是抓业务培训。积极推进学习型团队建设，通过上岗培训、新老队员传帮带等形式，从城管执法操作规程、语言行为规范、着装礼仪要求等方面入手，完善城管执法工作规范，使执法队伍日常管理走上正规化轨道。针对新划转职能，组织x批xxx名执法人员参加市局业务培训，更换xx本执法证，努力打造一支素质高、能力强、形象佳的综合行政执法队伍。
三是抓廉政建设。以“三严三实”、“双严双强”等专题教育为抓手，落实重点岗位预防机制，加强廉政风险防控。开展以落实“八项规定”、省委“xx条办法”“六个严禁”为主要内容的督察问责。通过警示约谈、通报批评、督察整改等措施，针对铺张浪费、公车私用、“庸懒散”等“四风”方面的共性问题，通过强化制度的刚性约束和日常的督促检查进行预防。同时，抓好“廉政短信”教育。每到节假日，局里向干部职工发送“廉政短信”，全年人均收到xx余条次。及时提醒大家要保持清醒头脑，防止腐败侵袭。
四是抓督查考核。进一步完善督察考评制度，打破固有考核模式，设立月度考核调档评分机制，提高科队对队员年度考核的自主权，对月度考核连续二次排名末位的实行待岗制度。对各部门作风建设进行督查问责，开展“百日督查”专项行动，今年共查处违反内务纪律被督察扣分问题xx起，以“问责”来教育和督促干部队员，提高廉洁自律能力。
五是抓机关作风。机关各科室牢固树立服务基层理念，主动对接基层，转变机关作风，提高服务水平。特别在重大活动中执勤、工作配合、后勤服务等方面，都是做得比较到位。
