近年来,x县认真贯彻省市委决策部署,坚持把规范提升农民专业合作社作为实施乡村振兴战略的重要抓手,采取“宣传引导、培育改造、规范提升、优惠扶持”等一系列措施,聚力推动农民专业合作社实现高质量发展,全县农民专业合作社达到x家,同比增长x%,其中“五有”合作社x家,同比增长x%。
一、规范管理固基础,下好质量提升“先手棋”。摸清“底子”。坚持多部门联动工作机制,以县农业农村局为牵头单位,确定县乡两级合作社辅导员x名,积极发动县、乡、村三级干部对全县农民专业合作社运行情况开展大排查、大摸底,全面准确掌握合作社运营建设、政策扶持、信贷需求等情况,分类建立工作台账,“一社一策”制定整改和帮扶措施,明确工作内容、责任领导、责任单位和实现要求等,为合作社发展奠定基础。提升“里子”。按照“四个一批”的工作思路和“三联结、八规范、六统一、五有”的要求,组织县农业农村、市场监管、国税等部门,逐乡逐社核查指导合作社建立产业基地、注册商标、创建品牌,完善章程,建立健全理事会、监事会、成员(代表)大会和生产销售、财务管理、盈余分配等制度,清理注销“家庭社”“一人社”x家,切实增强服务功能,提升运营水平。目前,全县运营规范和较规范的达到x家,占总社数的x%。搭好“台子”。建立合作社、企业和市场常态化对接沟通机制,支持具有“三品一标”优质农产品的合作社与大型物流公司、超市和x、x等知名电商平台建立合作关心,畅通销售渠道,降低运营成本,积极引导有条件的企业通过参股、开放配套资源、采购订单等方式参与合作社深度发展,实现互利共赢。
二、典型引领树标杆,把好质量提升“方向盘”。大力培树先进典型。按照各乡镇产业基础和农民合作社发展实际,认真筛选确定x县燕丰肉牛养殖专业合作社、x县沐锦源绿化苗木专业合作社等x个产业特色鲜明、运作机制规范、服务层次较高、辐射带动能力强的合作社进行重点培育,加强政策扶持,提供技术服务,着力推动示范点发展壮大。稳步增加示范社数量。严格按照国家、省、市、县合作社示范社认定和监测管理办法,在全县范围内开展合作社示范社创建活动,通过示范带动,大幅提升合作社发展水平和运行质量,形成了以“合作社+基地+农户”“合作社+企业+农户”“合作社+企业+农户+电商”为主的运行模式,累计培育国家级示范社x家、省级示范社x家、市级示范社x家。积极开展品牌创建活动。支持农民专业合作社申请注册了“泾龙”红富士苹果,“泾帝”柿饼,“陇新”生猪等地方优质农产品品牌,推进农产品生产标准化,统一质量标准,统一品牌包装,统一销售服务,进一步拓宽销售领域,提高农民专业合作社市场竞争力,增加农民收入。
三、培训宣传提能力,建好质量提升“专业队”。开展宣传引导。坚持把宣传引导摆在突出位置,采取发放宣传资料,先进典型现身说法,利用门户网站、微信公众号号、微信群等新媒体的方式,广泛宣传合作社政策法规、合作知识及成功案例,印发《致广大社员的一封信》《x县防范农民专业合作社非法集资通告》《x县防范农民专业合作社非法集资宣传单》等x多份,切实增强群众的合作理念和依法办社意识。扩充人才队伍。健全完善帮扶措施,鼓励引导村“两委”干部、返乡回乡青年、在外工作离退休人员、企事业单位人员和未就业大中专毕业生领办创办合作社,鼓励“第一书记”、驻村帮扶工作队帮办合作社;着眼稳就业需要,支持大学毕业生到合作社就业,解决人才紧缺问题,推动合作社管理水平提升。强化理论培训。坚持以会代训和重点培训相结合、骨干培训和专业培训相结合、走出去参观学习与请进来传授经验相结合,专家讲座与现身说法相结合的办法,分期分批对乡村和涉农部门、农民合作社及有关产业化龙头企业负责人、各类经营大户等骨干力量开展专项培训,先后在乡镇巡回举办农民专业合作社负责人及合作社规范提升业务(辅导员)培训班x期,培训理事长、社员、合作社辅导员x人(次),组织合作社自主开展技术培训x人(次)。
四、加大扶持强保障,抓好质量提升“软环境”。坚持两手齐抓投。一方面,主动同省、市有关部门汇报衔接,大力争取中央、省级财政项目资金,统筹整合县级资金,积极向吸纳脱贫户就业、带动产业发展作用明显的农民合作社、县级及以上农民合作社示范社、农民合作社联合社倾斜,近三年累计落实各级各类补助资金x万元,扶持x家合作社发展;另一方面,鼓励有条件的合作社参与实施农村土地整治、高标准农田建设、农技推广、农业社会化服务、现代农业产业园建设等涉农项目,多方增加合作社收入。提供信贷支持扶。扎实开展以新型农业经营主体为服务对象的“新农贷”工作,构建政府、银行、担保“三位一体”的新型农业信贷担保模式,指导所有合作社注册农业农村部新农直报APP,点对点为农民合作社对接信贷、保险等服务,协调落实扶持资金x万元,有效解决了农民合作社发展中生产性、季节性和临时性的资金周转问题。优化服务质效帮。全面落实中央、省市关于合作社用地用电用水、税收等优惠政策,建立健全专业合作社包抓、蹲点帮扶等工作机制,优化合作社创建、产品手续申报、办理等流程,畅通农产品运输绿色通道,为推动农民专业合作社发展营造良好环境。