县民政局上半年工作回顾和下一步工作安排
xxxx年以来，县民政局在县委、县政府的正确领导下，全力推进民政事业高质量发展，现将上半年重点工作总结汇报如下。
一、继续夯实社会救助工作，巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接
（一）做好城乡最低生活保障工作。一是不断完善最低生活保障制度，将符合条件的困难群众全部纳入低保范围，做到应保尽保。截至x月，全县城乡低保xxxxx 户 xxxxx人，累计发放低保金xxxx.xx 万元；二是加强动态管理，切实做到保障对象有进有出，每月与殡葬部门对接，低保对象去世的及时在系统内注销并停发低保金。三是开展低保专项治理。出台了《关于开展农村低保专项治理巩固提升行动的通知》，开展为期一年的农村低保专项治理巩固提升行动，集中整治低保金管理发放不规范等突出问题。
（二）特困人员供养和运营维护工作。一是全面落实农村特困供养政策，将农村“三无人员”全部纳入特困供养范围，实行应保尽保。截至x月，全县特困人员总数xxxx人，累计发放救助供养金xxxx.x万元。二是加强失能特困人员护理，继续实施特困人员住院护理保险制度。对因病住院的失能特困人员给予住院护理补助。xxxx年，承保单位共计支付护理费 xx.x 万元，较好地解决了失能特困人员住院护理难问题。三是鼓励失能特困人员入住供养机构。有意愿入住供养机构的全部纳入集中供养，对不愿意入住的特困人员由乡镇牵头组织明确监护人员，并签订特困人员监护协议。截至x月，共拨付护理补助资金xx.xx万元，失能特困人员集中供养率达到xx.xx%。
（三）充分发挥临时救助资金的作用。一是进一步加强和改进临时救助工作。按照《关于进一步加强和改进临时救助工作的通知》要求，对因火灾、溺水、交通事故、等意外事件，家庭成员突发重大疾病及遭遇其他特殊情况，导致基本生活暂时出现严重困难的家庭和个人实施临时救助；二是实施临时救助备用金制度，乡镇设立临时救助资金帐户，给予申请救助对象家庭或个人不超过我县当年月最低生活保障标准x倍的一次性救助。截至x月，共拨付临时救助资金xx.xx万元，保障xxx人次；拨付乡镇临时救助备用金xxx.x万元。
（四）“三户一体”。xxxx年推动x证券交易所在我县设立“爱心救助专项基金”，对贫困家庭因大病自负数额较大和突发事件造成家庭生活困难进一步救助。目前接收捐款xxx万元，已救助困难家庭xx户，共拨付救助资金xx.x万元。
二、围绕老有所养，构建多层次养老服务体系
（一）低收入老年人居家养老服务。自xxxx年开始，我县在城区等部分乡镇试点开展生活困难老年人居家养老服务工作，服务的对象是年满xx周岁以上最低生活保障范围的老年人、重度残疾人。目前，服务范围已经扩大到xx个乡镇、xx新城和经开区，服务人数达xxxx余人，补贴覆盖面超过xx%。
（二）规范三级中心运营。一是完成建设要求。xxxx年至xxxx年，我县建成乡镇养老服务指导中心xx所，村（社区）养老服务站xxx所。二是规范运营。及时出台《关于规范县城乡养老服务三级中心（站）运行意见》，明确运营主体和运营方式、规范设置服务功能、落实管养措施等。通过以奖补的方式鼓励投入运营。根据各地申报，今年投入运营的乡镇养老服务中心xx家，社区养老服务站xx家，村级养老服务站xx家。下一步将联合县财政局加强指导督查，督促各地提高养老服务质量。
（三）开展适老化改造。根据市民政局下达我局xx户特殊困难老年人家庭适老化改造任务，计划在孚玉镇和xx新城遴选符合条件的xx户特殊困难老年人家庭组织实施，已经联合财政局出台实施方案。下一步将通过招标方式确定适老化改造服务机构，由第三方服务机构按照适老化改造要求实施。
（四）建立老年人补贴制度。继续实施xx周岁以上高龄老人发放补贴政策，每半年发放一次。今年上半年的高龄补贴，各乡镇正在统计造册上报，计划x月完成发放。
（五）提高养老服务智慧化水平。根据省、市下达的民生工程任务，今年分别在孚玉镇中心敬老院建设智慧养老机构、xx新城养老服务中心建设智慧居家养老服务中心。根据《x省人民政府办公厅关于印发加快发展智慧养老若干政策的通知》有关文件精神给予一次性建设奖补，同时在原有的日常运营补贴的基础上试点机构增加x万元运营补贴。
三、关心关爱特殊群体，推进社会事务上台阶
（一）残疾人“两项补贴”工作。x-x月共计救助生活困难残疾人xxxxx人次、救助重度残疾人xxxxx人次，做到了全覆盖。强化系统运用，通过“两项补贴”系统开展“跨省通办”业务，实现了异地申请。
（二）儿童福利工作。x-x月份救助孤儿及事实无人抚养儿童xxx人、累计发放资金xxx.xx万元。结合新出台的未成年人保护法，要求各乡镇开展关爱留守儿童的专项行动。
（三）提高婚姻和收养登记质量。上半年办理结婚登记xxxx对，离婚登记xxx对，收养登记x例。开展收养评估x个，完成了《民法典》实施以来我县的首例三代以内旁系血亲收养工作。
（四）流浪乞讨人员救助管理工作。x-x月站内救助xxx人、街头救助xx人、送流浪乞讨人员返乡xx人，目前滞留人员共计xx人。
四、立足新阶段，展现民政新作为
（一）推进推进社区治理和地名区划工作。一是开展不规范地名清理整顿。针对我县“巴黎商都”未批擅用以及命名不规范的问题。我局已会同公安、资规等单位成立清理整治不规范地名领导小组，出台了《“巴黎商都”不规范地名整治实施方案》，该项工作进推进中。二是组织编纂《xx地名故事》。通过乡镇征集我县优秀地名故事，目前已开展编撰工作，初步安排年内完成定稿出版。三是加强社区协商工作。指导xx社区进一步提升社区协商试点工作。对县级社区协商示范点进行实地指导，促进全县社区协商工作规范化。
（二）发挥“三社”联动社会治理作用。一是培育优良社会组织、壮大社工队伍，目前全县共有社会组织xxx家（今年培育登记有xx家），登记志愿者xxxxx余人（占全县总人口xx%以上），在提供教育、文化和养老等社会服务领域已具备一定的规模；二是社区治理推动农村新风貌，完善村规民约和居民公约，发挥红白喜事理事会在弘扬传统美德、推进移风易俗等方面作用，设立了社区工作协商委员会，形成共建共治共享的发展新局面，构建“三社”治理新格局。
五、立足重点工程建设，谋划民政长远发展
我县社会儿童福利院始建于xxxx年，县殡管所始建于xxxx年，几十年来都未进行大的建设和改造，房屋破旧，设备设施严重老化；县级公墓建于xxxx年，面积只有xx亩；县救助管理站用的也是原福利院旧房。这些都制约了民政服务机构的发展，群众对改变现状的呼声也较高。xxxx年我局着眼于民政基础设施长远发展，打造两个综合体建设。
（一）改扩建殡葬综合体
包括殡仪馆重建、县级城市公益性公墓改扩建。
1.整体设计。项目为原址重建，现占地面积约xx亩，计划一期投资xxxx万元、总建筑面积xxxx.xx平方米。预计达到III类殡仪馆建设规模，殡殓服务能力提升至xxxx具/年。
2.工程进度。xxxx年xx月签订施工合同，xxxx年x月正式动工，工期x年。截至目前，综合楼主体已完工；告别厅正在进行二层建设，预计xx月完工；火化间基础已完工，正在进行火化机烟道施工预埋，预计x月份主体封顶，xx月份可完工。
3.存在的主要问题及建议。
（1）工程建设与业务开展存在冲突。一是加大了建设难度。殡仪馆是拆旧重建，要兼顾火化业务能同时开展，需要分步开挖、分步建设；二是加大了管理服务难度。殡仪馆经常人员聚集，治丧服务需求量大，由于空间受限，在建设与业务同时开展时会影响服务管理质量；三是拆旧启新的衔接上存在不确定性。新设备试机成功后才能拆除老设备，须做到无缝衔接，否则会影响完工工期。
（2）启动项目二期投资规划。在一期规划设计中：一是未将火化车间的新风系统、智能系统及中央空调等设备未列入项目投资计划；二是告别厅的装修只设计了简单的白墙和地砖，功能还不完善；三是综合楼的设备采购也未纳入一期投资计划。
（二）新建养老综合体
包括失能半失能特困人员供养服务中心、未成年人救助保护中心、社会（儿童）福利院。
1.整体构想。失能半失能特困人员供养服务中心拟新建照护型养老床位xxx张，未成年人救助保护中心拟新建床位xxx张，社会（儿童）福利院拟新建床位xxx张，合计床位xxx张，建筑面积xxxxx平方米。
2.进展情况。xxxx年x月着手谋划，经多轮选址并报县委、县政府同意，确定建设地点在xx乡xx村（高铁新区旁），用地xx亩，选址论证方案和控制性详细规划方案已经县规委会通过。xxxx年已经委托xx乡人民政府实施征地拆迁工作，目前征地工作已经基本完成。
3.下一步安排。将着力推进项目建设前的立项、环评、设计等各项准备工作，通过县发改委及时向上级发改部门申报项目建设资金，力争xxxx年开工建设。
六、下一步工作安排
（一）继续巩固社会保障兜底成果。一是社会救助工作。会同扶贫办出台《xx县关于巩固拓展民政领域脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施方案》。持续开展农村低保专项治理巩固提升、巩固社会救助兜底脱贫成果“回头看”等行动。起草我县关于改革完善社会救助制度举措。二是残疾人“两项补贴”。严格残疾人“两项补贴”审核审批程序，做到严格把关、公开透明，做到全覆盖。
（二）继续推进养老服务体系建设。一是着力提升乡村两级养老服务中心（站）服务水平，鼓励通过公建民营、委托经营等形式交由专业的社会组织运营。二是进行适老化改造。今年完成x家农村敬老院适老化改造和失能护理功能区提升改造，完成xx户特殊困难老年人家庭适老化改造。三是着力推进医养康养、“智慧养老”。
（三）继续推进社会事务上台阶。一是加大殡改工作宣传力度，提高群众依法治丧意识，进一步提升农村文明新风尚。二是积极与公安、城管等部门联合，继续加大流浪乞讨人员整治力度。三是加强与财政、公安、卫生、残联等部门的协作，做好严重精神障碍患者监护补贴的发放工作。
（四）继续推进基层政权和社区治理工作。一是健全基层群众x制度。指导乡镇完成村（居）委会换届，配合做好“两委”候选人联审工作，做好文件起草和相关村料上报工作。二是完善村规民约和居民公约。指导村、社区依法、依规修订村规民约、居民公约，加强优秀村规民约和居民公约的宣传推广。三是推进社区协商工作。全面加强社区协商工作，以创建示范点为抓手，在全县创建一批社区协商示范村（社区），推动“x、法治、德治”融合。
