县农村工作办公室年度工作总结和下一步的工作思路和举措
今年以来，县农办“三农”工作围绕县十三届一次党代会和县经济工作会议精神，以打造“水净、人文、村美、民富”的美丽乡村升级版为总目标，以实施“垃圾革命”为抓手，加快发展美丽经济，推动“三农”改革步伐，推进精准扶贫，不断提升广大农村的美丽度和农民群众的幸福感。
一、xxxx年工作总结
（一）强化示范引领，提升农村环境治理水平。以农村生活垃圾“三化”处理工作为抓手，全力推动农村环境卫生整治力度。一是做实农村生活垃圾“三化”处理工作。明确xxx个村实行垃圾分类，布局建设“x大x小”xx个终端。按照“试点推进、示范推广、全域推行”的工作步骤，推行“智能化+”实现源头分类，探索“社会化+”构建清运体系，并因地制宜建设大型机械化、工厂化生物天然气、低温热解和太阳能堆肥房x种处理模式。同时，我们通过“党建+”。发挥村级党组织作用，开展党员包干活动，落实村书记和主任为第一责任人，村监会主任为直接责任人，村专职妇女干部为培训指导员。二是继续开展面上保洁工作。继续深化“清洁家园、和谐乡村（社区）”工作，巩固农村环卫保洁“三有”和“五个一”机制，同时在各个乡镇按照每月x次的频率统一开展农村存量垃圾清扫行动，平时则由乡镇（街道）自行开展。截至目前，全县已统一行动x次，各乡镇（街道）也已达到了常态化推进的要求。
（二）强化线面联动，争创省级美丽乡村示范县。按照“全域规划、整体提升、普遍受益”标准，点、线、面、片有机结合，新增一批重点村，推动培育若干个示范乡镇和精品村。一是全面发动，多举措推进示范县创建。在村委会换届选举工作一结束，就召开了新一届村两委干部集体谈话暨美丽乡村示范县创建工作动员会，动员新任村干部迅速进入战斗状态，打响美丽乡村裂变全民战，决心下到底，快行动、快落实，确保美丽乡村示范县两年完成。二是培育特色，全方位塑造示范精品。以xx个重点村为重点，培育一批特色明显、发展前景大的精品村庄，今年新增xx街道xx村、xx街道xx村、xx镇岙坑村、xx镇xx村x个精品村和x个示范乡镇（xx镇）的培育工作。目前，各相关工作按计划有序开展，进度良好。三是新旧整合，多要素保护历史文化村落。围绕保护建筑、保持肌理、保存风貌、保全文化、保有生活的要求，xx乡xx村第四批省级重点历史文化村落保护利用重点村已完成总体规划；第三批历史文化村落保护利用一般村（xx镇xx村、xx镇xx村、xx村）已基本完工，第四批历史文化村落保护利用一般村（xx街道xx村、xx镇xx村、xx镇xx村）推进顺利。第五批历史文化村落保护利用一般村（xx镇xx村、xx镇xx村、xx村）已启动建设。
（三）强化动能培育，持续拓宽富民增收渠道。按照我县乡村旅游“一核二线多点”的总体发展布局，山海联动，坚持以“美丽生态”为“生产动力”，多渠道提升农业农村发展活力，促进农民收入稳步增长。一是农家乐转型升级步伐加快。以xx岛为核心，把xx镇、xx乡作为重点，继续培育xx镇xx村，xx镇坑下村等xx个农家乐特色村。安排xxxx多万元资金，完善农家乐特色村的停车场、公共厕所、周边景观等配套设施。继续推进xx乡村旅游景观道路和狮白线道路建设，把潘家小镇、东屏岩下历史文化村、xx红色旅游、中门梯田等景点跨区域串点成线，同时延伸xx旅游到xx区块，将景区旅游向全域旅游转变。二是农民培训力度不断加大。根据市场的需求，加强对农家乐管理、从业人员的培训，联合县旅游局委托县职业中专对全县农家乐经营户进行乡村旅游经营人才培训。同时配合县主要工作将全县农村生活垃圾“三化”处理工作纳入农民培训。截至目前，今年累计完成农村劳动力培训xxxx多人，实现培训后转移就业xxx人。三是山区经济发展突出重点。做好xxxx年度项目立项工作，明确xxxx年度计划实施项目xx个，总投资xxxx万元，涉及省补资金xxxx万元，其中xxx万元为历年结余资金。突出项目扶持重点和支持方向，重点安排xx个项目涉及省补资金xxxx万元扶持乡村休闲旅游业和农家乐特色村建设。xxxx年度省考核获优秀等次。
（四）强化精准发力，做好扶贫扶贫开发工作。坚持以推动贫困人口脱贫致富为目标，以提高低收入农户发展能力和收入水平为核心，努力实现低收入农户收入水平和生活质量持续普遍较快提升。一是扎实做好低收入农户认定工作。以最低生活保障和最低生活保障边缘对象为基础，根据三门县实际和分类救助的需要，按xxxx年度农村居民总人口的x%左右的比例确定低收入农户的总量。目前，所有认定工作已经结束，这次新一轮认定全县低收入农户共xxxxx户xxxxx人，占全县农村人口的比例为x.x%。其中：低保家庭xxxx户xxxxx人、低保边缘家庭xx户xx人、“xxxx”巩固扶持对象xxx户xxx人、其他经济困难家庭xxxx户xxxx人。二是产业扶贫途径不断拓宽。着力开展“龙头+基地+农户”的农业产业扶贫，xxxx年共立项xx个，目前所有项目正在实施中，低收入农户受益面达xx%以上，带动低收入农户xxxxx人就业增收。壮大来料加工业，已形成了xx废胶拆解加工、xx工艺草编、小雄鞋业加工等富有地方特色的来料加工基地，据统计，今年新增来料加工从业人员**人。三是异地搬迁工作强力推进。完善异地搬迁政策措施，推进高山远山地区、重点水库库区、地质灾害隐患区等农民异地搬迁。整合资源，采取异地搬迁与农房改造结合，鼓励农户自发搬迁等多种方式，今年累计完成安置xxx户xxx人。
（五）强化争先意识，深化农业供给侧改革。按照省市下达的任务目标，落实责任，不断深化农业供给侧改革。一是看牢两个重要指标。农村常住居民人均可支配收入增速和低收入农户增速上半年数据不理想，我们一方面通过发展特色产业、促进就业创业、落实支农政策、深化农村改革等多项举措，推动农民收入增长，一方面加强和统计、乡镇等责任部门的沟通对接，建立数据预报机制，力争实现争先进位。二是抓牢改革推进。今年是农业供给侧改革的推进年，我办积极配合发改、农林、供销联社做好政策性农业保障水平、土地确权登记颁证工作、三位一体改革等工作。同时，继续深化产权交易平台示范乡镇创建工作，加强对xx镇和xx镇产权交易的规范提升。三是创新特色工作。按照省市要求，配合统战、农林做好“万名乡贤帮千村”、经济薄弱处转化等工作，协助统战部门出台《三门县乡贤工作深化实施方案》，会同农林局做好全市经济薄弱村现场会工作。
二、xxxx年的工作思路和举措
xxxx年，“三农”工作的总体思路是以党的十九大提出的乡村振兴战略为指导，严格按照“产业兴旺、生态宜居、乡丰文明、治理有效、生活富裕”的总要求，结合自身实际情况，大力推进三门县乡村振兴十大战略，做强产业、做美农村，真正实现百姓富、生态美。
一、以实现产业兴旺为目标，积极发展农村新业态。
产业兴旺是美丽乡村建设的源头活水。xxxx年，我县在发展产业方面立足自身的资源禀赋、生态条件和产业基础，坚持因地制宜、特色发展。
（一）以实施山区经济项目为抓手，加大整合资源。一是整合现有项目。针对全县已安排但尚未完成验收审核的xx个山区经济发展项目，将进行分类整合，力争xxxx年底前完成验收审核。比例对潘家小镇、xx红色旅游和中门梯田等配套设施进行完善；创建涛头渔家乐民宿村，打造“海上畲乡”文化长廊和“三门小海鲜”美食一条街。二是提前谋划第二轮项目。虽然截至目前省里尚未明确是否开展第二轮，但是我们将积极做好准备，及时总结经验教训，提前谋划，在省里下达文件明确实施后，督促建好项目库，并根据第一轮项目实施经验教训，筛选一批合适乡村振兴项目入库。三是统筹资金。按照资金和项目管理办法规定，预计通过整合可结余资金总额为xxxx万元左右。我们将统筹资金，重点支持乡村休闲旅游业、民宿性农家乐特色村、专业性区域优势产业集聚区和直接带动农民致富产业发展项目，明显提升全县山区发展能力、基本公共服务水平、生态环境质量和人民生活水平。
（二）以“民宿型”农家乐特色村为发展重点，融合乡村旅游。一是加强集聚效应，促进民宿建设。抓紧推进山前、山后两村农家乐特色村建设，加强xx农家乐民宿村建设，争取在xxxx年创建市级农家乐特色村。按照不同目标，引入社会资本对加大盖门塘、潘家小镇、东屏、岩下、长林等村的开发力度，
发展精品民宿。二是顺应市场发展，转型发展民宿。顺应市民消费升级需求、提高农家乐供给侧水平，改变农家乐起初“吃一餐”现象，延长为“住两夜”，转型发展“民宿型”农家乐。打造村内景观，吸引游客在村内能“住两夜”，同时带动农特产品的销售。三是加强抱团促销，开拓域外市场。开拓旅行社团队促销，邀请x等长三角旅行社和本地旅行社到“民宿型”农家乐现场踩点。开拓农家乐电商散客促销，融入“携程网、美团网”等旅游电商平台。
二、以建设生态宜居的农村环境为目标，打造美丽乡村引领品牌。
“生态宜居”是乡村振兴的最迫切需要，也是新时代美丽乡村建设的基本要求。xxxx年，我县要发挥后发优势，扎实推进村景区化建设，努力形成“一村一幅画、一镇一天地、一线一风光”的全域大美格局。
（一）提档升级，强化规划引领，打造出美丽乡村建设本土品牌。一是加大建设投入。我县美丽乡村建设历史欠账较多，根据统计，xxxx年历史欠账还有xxx万元，xxxx年历史欠账xxx万元，投入严重不足。为此，针对一些大的建设项目，建议实行PPP模式进行筹资，解决资金短缺问题；对省、市有建设任务的项目，分别由县财政补助、向上争取、资金整合等多模式予以解决。二是打造精品线路。有序安排，有规划推进，重点打造省道沿线x条精品线路。沿岭口、梅村、上方、xx一线打造盆景观光精品线；沿xx、xx打造山水观光精品线；沿xx盖门塘、xx、外岗、核电、草头木杓打造精品观光线；沿xx打造美丽海滨精品线。三是打造精品村庄。根据创建省级美丽乡村示范县要求，全县x%的村庄要达到精品村要求，目前全县已建成市级美丽乡村精品村xx个，加上今年正在创建的x个村，还需要打造xx个村。为此，按照一村一品、一村一韵、移步换景的要求，高标准打造一批精品示范村，结合产业提升改造，实现美丽乡村从普惠型向精致型转变。
（二）科学谋划，扎实推进，做实农村生活垃圾分类处理全覆盖。一是全面推行源头分类。以“六美三门·洁净家园”六大行动方案为指导，加大部门协作、利用各种渠道，大力宣传力度；完善门前“三包”和党员“网格化”管理，建立“县查乡镇（街道）、xx村、村查组、组查户”的四级联查网络；建立责任追查制度，按照分级检查考核，分级追查责任区责任人的责任，限期整改，并与个人评先评优、奖惩挂钩。二是加强示范村建设。巩固xx、坑下、曼岙、xx、xx、盖门塘、岩下潘、xx等八个市级分类示范村，在此基础上，培育xx街道的xx村、xx村、xx村；xx街道xx村；xx镇的xx村、xx村、xxx村；xx镇的xx村、xx村、xx村等一批村两委班子战斗力比较强的县级示范村。三是调整处理终端布局。经过工作实践，年初制定的“x大x小”布局无法做到完全处理生活垃圾，为使垃圾的减量率达到最大化，在科学调研的基础上，建议采取“分选+ 制肥+ 热解 ”综合处理工艺路线，县农办将牵头对该项工作论证。
三、以实现富裕生活为目标，努力带领农民增收致富。
“生活富裕”是乡村振兴的决定性目标。xxxx年，我们紧紧盯牢两个考核指标，多措并举，精准施策，提升农民脱贫致富能力。
（一）以产业发展增强“造血”功能。一是加大基础设施建设。围绕水产、柑橘、茶叶、生态稻米和经济林等特色支柱产业，加大产业基础设施建设，进一步做细、做深、延长产业链条，建设一批高效种养业基地。围绕提升发展，以“规模化、基地化、工厂化、品牌化”为目标，在促进来料加工转型升级上下功夫，探索形成“企业+加工点+加工户”的来料加工基地。二是加大“造血”项目扶持力度。创新物业经营型、资源开发型、服务创收型等发展模式，引导扶贫重点村（经济薄弱村）通过自建、扩大集体物业经济，鼓励低收入农户参股发展物业经济，以“造血式型扶贫”逐步代替“输血式扶贫”。三是加大项目资金统筹。在符合扶贫资金使用管理办法的基础上，建议由县政府牵头对明年的扶贫资金使用进行拼盘，确保产业扶持产生的效益落实到低收入农户的身上，让低收入农户确实能增收，达到真正脱贫。
（二）以异地搬迁推动整体脱贫。一是加强规划。对高山、海岛等基础条件差的偏远村庄，坚持“搬迁一批、改善一批、壮大一批”的思路，抓好扶贫攻坚工作。进一步优化搬迁规划，采取整村搬迁与零星搬迁相结合、集中安置与分散安置相结合的搬迁方式，鼓励自然村和高山远村，向行政村、集镇、中心镇集聚。二是因地制宜。将异地搬迁与城镇建设、中心村建设、美丽乡村建设相结合，配套推进饮用水工程、文体设施、通讯电力等基础设施建设，同时让搬迁农户同等享受安置地的教育、就业、社会保障等资源，带给农民“看得见，算得着”的实际优惠，激发农民参与异地搬迁的内驱力。三是科学管理。根据省《异地搬迁项目和资金管理办法》，切实推进异地搬迁项目规范化管理。加强住建、国土等审批部门的联动，简化审批程序，减少审批环节，对异地搬迁建设项目审批遵循“优先办理、特事特办、主动服务”的原则，推行优惠政策，减免涉及异地搬迁小区及安置。
