市市场监管局2024年上半年工作总结和下一步工作打算
xxxx年上半年，x市局深入贯彻全省市场监管工作会议精神，全面实施“政治建局、法治立局、科技强局、改革兴局”四大战略，紧紧围绕“xxxxx”工作清单，按照市局党委“xxxxx”总体目标要求，着力加快数字引领，全面深化改革赋能，聚力聚焦监管创新，坚持服务发展大局，切实推动各项工作任务落到实处，取得了积极成效。
一、躬身入局，强重点抓落实，上半年工作成效显著
（一）数字引领有奇招，开创整体智治新局面
1市局以“推应用、促创新、重协作、强保障”为工作方式，围绕数字化改革构建xxx工作体系，全力谋划x特色数字化场景应用。
一是“电子营业执照多场景”应用全面重塑。x月x日，总局登记注册局正式书面批复“电子营业执照多场景应用”项目为全国试点。在原“以码代证”项目思路的基础上，瞄准“码”的核心元素，围绕电子营业执照“身份展示+身份认证+意愿确认”三大身份证体系，构建“企业专属空间”，搭建“一码四端四色四入口”功能，打造“电子营业执照+电子证照”应用场景。目前，该项目从全省xxx个营商环境应用场景中脱颖而出，入选全省“打造营商环境市场活力应用”xx大场景之一。
二是“衢药安链”建设谋篇布局。x市局巧借数字化技术对原x药品监管信息化进行升级改造，谋划“衢药安链”项目。以中药饮片药品为切入点，运用区块链技术，以追溯码核注核销，“一码通”的方式，实现对x地产中药饮片种植采收、加工炮制、销售使用的全链条追溯，实现最快速度对不合格饮片采取下架、暂停销售、召回等管控措施。消费者可以通过支付宝端口、微信小程序查询所在位置附近中药饮片信息，极大保障群众用药安全。
三是全链条信用监管闭环加快构建。运用大数据信息技术手段，依托公共信用信息共享平台建立信用数据归集—信用评估—信用风险预警—信用风险处置—失信联合惩戒—再生性信用数据归集的闭环信用管理体系，有序推进信用分级分类监管。事前管信用承诺，打牢数据交换“基础桩”，全面提高市场主体依法诚信经营意识。事中监管分级分类，建立企业x“四色码”管控机制。以统一社会信用代码为基础，通过大数据分析，自动生成特定二维码直观展示企业信用、处罚等情况。事后管联动奖惩，推进信用应用惩戒“多元化”。
（二）改革破局有亮点，提升“一件事”综合集成效应
x市局紧紧围绕省局关于“改革兴局”工作的决策部署，按照“规定动作接得住、自选动作有创新”的要求，切实推动各项改革任务落到实处。
一是“证照分离”改革稳步推进。率先在全省一窗受理云平台中嵌入“信用容缺受理承诺”和“审批替代型信用承诺”模块，探索信用为基础的新型监管模式，实现告知承诺事项与互联网监管平台对接，打造“告知承诺+信用监管+联合惩戒”的“放管服”监管闭环。为全省“证照分离”x.x版改革提供地方经验。
二是“跨省通办”多措并举。推动开办在内的xx个市场监管高频事项“全市通办”，xx个事项纳入浙闽赣皖四省边际城市“跨省通办”。依托全国一体化在线政务服务平台，推动建设浙闽赣皖四省边际城市跨省通办专栏。建立联席会议、即时响应、免费邮寄三大工作机制，实现线下办件全过程闭环，四地群众、企业异地办事“只跑一次”或“一次都不用跑”，大大降低企业和群众的办事成本。
三是车辆检测“一件事”改革纵深推进。组织关键岗位人员就优化车检公共服务进行培训，全面精准掌握《指南》各项要求。在原有监管系统的基础上增加车检预约板块和维修服务板块，进一步延伸服务项目，更大力度方便群众检车，打通机动车检车服务的最后一公里。与公安、生态环境、交通等部门建立联席会议制度，由四部门联合开展日常巡查和驻点指导和明察暗访，规范检车站检车行为，督促车检站做好问题整改。
四是食品抽检分离改革提质增效。市县级成立抽检秘书处x处，设立县级样品室x个，配备冷藏冷冻设备数xx套，PAD-打印机-执法记录仪设备xx套，组织专业培训x次，培训人员xxx人次。建立“x+x”抽检机制。将全市x家检验检测机构分为抽样机构和检验机构，坚持“抽的不检、检的不抽”原则。由市食药检院主责检验检测并指导各县市x家检测机构开展抽样，xxxx年抽检工作任务xxx%实现抽检分离，截至目前抽样完成率xx%，超全省平均值x.x%，检验完成率xx.x%，超全省平均值x.x%。
五是综合执法改革深谋实推。坚持系统思维、整体观念，全面推进赋能基层、放权基层、服务基层。推动人员编制下沉，规范人员管理。将组织关系、考核、奖励等事项交给乡镇街道，派驻干部全面融入乡镇（街道）工作。认真梳理出专业要求不高、易发生易处置、基层管理能有效承接的事项xx项，按照省权力事项库（监管库）处罚事项匹配原则进行了核对，上报送市执法改革办。深化部门协同联动，推进“一件事”集成改革。探索建立了审批一体化、监管一体化和服务一体化的基层治理改革体系。
（三）创新监管有力度，构建担当负责的安全保障体系
高规格构建市场监管系统安全议事协调机构，按照“三个必须”和“谁主管谁负责”和“管业务必须管安全”的原则，统筹部署、指导协调、监督检查市场监管领域安全生产工作。
一是围绕“六大方面”做好产品质量监管。聚焦特殊群体做好儿童和学生用品、取暖用品、适老产品、农资相关产品、劳保相关产品的质量监管，聚焦疫情防控加强民用口罩等疫情产品质量监管；聚焦危化品防控加强对成品油、危险化学品及容器、钢筋等生产许可证相关产品质量安全监管；聚焦建筑用材加强对消防器材、防盗安全门等区域产品质量监管；聚焦塑料污染治理抓好一次性塑料餐饮具、纸吸管等食品相关产品的监管；聚焦消防安全加强对电动自行车及配件、烟花爆竹、煤气灶、热水器等产品质量安全监管。
二是突出“四个重点”强化食品安全监管，以数字化手段推进食品领域数字智治，积极推进民生实事“浙食链”和食品生产企业阳光工厂建设。全力构建完善多元共治体系，强化属地管理、企业主体、部门监管“三方”责任，以风险防控为核心，通过线上（数字化平台）线下（日常监管）的结合和延伸，加强风险全闭环全过程管控。联合市公安局、市农业农村局、市商务局、市供销社等五部门部署农村假冒伪劣食品专项执法行动。加强监测预警，提升发现问题的靶向性，及早处置发现的苗头性问题，抓牢重点领域重点环节实现全流程监管。同时以提质增效为路径，持续推进产业高质量发展。
三是打好药械化风险管控“阻击战”。以高风险品种为重点，邀请省局专家对我市无菌企业都邦药业、巨泰药业开展缺陷诊断并督促落实整改。整合市县GMP检查员骨干力量开展飞行检查。目前已经完成x家。每月对特殊药品生产企业组织一次网上巡查，每季度完成一次现场检查，确保特殊药品不流入非法用途。开展“美丽有‘法’”专项行动，守住化妆品、美容美发行业规范经营“一条线”。构建“三点三全”全链条监管体系，切实保障新冠病毒核酸检测试剂质量安全。联合市卫健委开展医疗机构医疗器械使用管理专项监督行动，全面加强风险防控和质量管理，保障医疗器械质量安全。
四是以三年行动为契机提升特种设备监管效能。把握重要时间节点，突出重点单位、重点设备，结合“xx.x”、“x.x”事故，以及x东阳电影院中毒事件教训，举一反三，加强商场、医院、交通枢纽、文体场馆、公园，以及电影院等等公众聚集场特种设备安全检查。对照特种设备安全专项整治三年行动要求，组织电站锅炉、大型起重机械限位装置和电梯制动装置专项整治，开展压力容器、客运索道、大型游乐设施专项安全隐患排查整治“回头看”等。
五是开展民生领域案件查办“铁拳”行动。根据省局统一部署，x月份及时制定下发《x市xxxx年民生领域案件查办“铁拳”行动方案》，拟针对群众反映强烈、社会舆论关注和市场监管风险压力大的七大行动重点，查办一批案件，严惩一批违法主体，曝光一批典型案例，着力化解和防范市场风险，努力营造安全放心的消费环境，不断提升人民群众的满意度和获得感。
（四）服务发展有特色，全领域助力经济社会高质量发展
一是质量变革添动力。编制完成《x市质量强市“十四五”规划》初稿，从质量创新、质量治理、质量基础、质量效能等入手，提出“十四五”x质量强市工作重点。以创建省政府质量奖为契机加快推进质量奖梯度培育，着力开展质量奖种子动员培训，建立创省奖企业三级培育库。多层面引进质量技术服务，组织全市夏王、华康等优势企业赴省奖标杆企业参观学习交流质量管理工作经验。强化资金保障，在我市新修改的大商贸政策中出台质量奖培育奖励机制，提升全社会崇尚质量积极性。
二是标准试点促文明。全面推行使用“公勺公筷”，是文明用餐良好风尚的具体体现，是提升城市文明的重要举措，我市以开展餐饮领域“公勺公筷”国家级标准化试点创建为重要抓手，探索系统化思维方式和规范化手段，推进“公勺公筷”推广使用，助力打造文明城市新标杆。x月xx日，国标委下发《xxxx年度国家级服务业标准化试点项目的通知》，x餐饮领域“公筷公勺”推广使用标准化试点获批立项。
三是知识产权创活力。经历补充注册材料、获得初审公告、被提异议、组织异议答辩、驳回异议申请等多轮注册风波，完成“南孔圣地▪x有礼”集体商标注册。积极提升企业品牌培育与创造能力，组织xx家品牌指导服务站申报省级品牌指导服务站。积极推进知识产权金融创新工程，全市完成知识产权质押x.x亿元，县区覆盖xx%以上。加大知识产权维权援助，与市中院、市司法局共建知识产权纠纷人民调解委员会，推动矛盾纠纷“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”。
四是广告发展新业态。围绕浙皖闽赣（xx南饶）“联盟花园”、“共同打造四省边际花园城市群”这一目标，谋划举办“互联网广告新业态新发展暨四省边际城市‘好品联盟’成立大会，邀请中广协会长来衢考察对接相关项目，争取将中国广告协会、央视网和好品中国等多方优质资源引入x。加强校局合作，争取“中广协网络直播学院”x分院在x职业技术学院落地。
五是行业整治促和谐。对x辖区四家平台企业开展自查整改工作。对照梳理问题清单，通过自查、督导、评估和整改，将各项合规要求内化到企业经营管理中，营造平台经济公平竞争、规范健康发展的良好环境。在全市范围内开展为期x个月的民营医疗机构医疗乱象专项执法检查。
（五）党建统领有抓手，干部队伍作风建设再上台阶
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕市局及市局党委的中心工作，坚持管党治党，全面从严治党，突出问题导向，强化使命担当，为全市高质量发展和推进市场监管事业持续健康发展提供坚强保证。
一是全力推进党史学习教育。明确领导职责，建立办公室、人事处、机关党委统一协调、跟踪督办机制，确保党史学习教育有力有序高效开展。进一步清晰县处级以上党员干部、各支部等的党史学习教育事项，明确学习活动要求，根据巡查反馈信息、梳理资料的情况，结合我局党史学习教育推进情况和前期的工作方案，梳理出“县级以上领导干部党史学习教育计划表”、“市场监管局支部党史学习教育工作计划表”，实现工作清单化。同时，进一步谋划好“四个我为”专题活动项目，对党史学习教育进一步分类、细化、明确。组织xxxx宣讲团进行理论宣讲xx次，知史爱党知识竞赛x次，受众xxx人次，将建党100周年、学党史系列活动推向高潮。
二是持续推进机关文化建设。顺利完成为期三个月的干部队伍作风建设集中活动。以“讲政治、守纪律、讲规矩、塑形象”专题开展大讨论，加强对工作纪律和重点工作完成情况的监督检查，适时开展有礼指数、公车使用、无烟机关、餐饮浪费等专项检查，在全体干部职工中构建科学、健康、文明、高效、廉洁的工作生活方式和精神面貌。通过机关文化建设“六个一”等活动载体，大力宣传和展现，引导干部职工遵守良好的职业操守、道德规范和行为准则，推动“智治法治、专业专注、精准精彩”的市场监管工作目标定位，营造唯实惟先、善作善成市场监管干事创业氛围。
三是着力强化干部队伍基础。全面开展业务培训，印发xxxx年度教育培训计划，涉及食品、药品、广告、特种设备、执法等多方位、多层次开展学习培训计划xx期。组织科级领导干部结合各自工作开展述职述廉，填写个人有关事项报告表，进一步加强中层干部管理，促进科级干部勤政廉政。在提任科级干部过程中，积极主动与派驻纪检组沟通，并征得相关意见。
二、下一步工作打算
下半年，x市局将继续在省局的正确领导下，脑勤腿勤攻项目，善作细活抓落实，不折不扣完成各项任务指标，努力对标一流，成为更好。
（一）改革创新，以数字化为牵引继续谋划应用场景
一是继续做好规定动作。积极对接省局各业务处室，推进数字化改革揭榜挂帅工作，全力争取省局各项数字化改革任务试点，加强与市委市政府“党政机关整体智治”、“数字政府”、“数字经济”、“数字社会”、“数字法治”等x大综合应用牵头部门的联系对接，选派干部在党政机关整体智治、数字政府两专班集中办公，协调推进数字化改革及推广应用工作。
二是积极谋划本地数字化项目。全面推进省局各业务条线专项改革，突出“一件事”改革集成牵引作用，大力推进“电子营业执照多场景”应用、“公筷公勺”推广使用标准化试点、“衢药安链”等本土改革试点的工作进度，确保各项工作有抓手、有质量、有亮点、有成效。
三是构建应用场景。通过梳理市局各单位上报的xx个应用场景，不断对应用场景方案进行细化，充分论证应用的可行性，塑造场景应用模式，已务实的手段确保项目落地落实，最大程度把项目融入到省局和市政府层面数字化改革项目框架，进一步提升项目的层次和影响力。
（二）多措并举，促进民生实事项目提质扩面
一是积极开展“浙食链”和食品生产企业阳光工厂建设。通过“浙食链”专班运作，围绕生产企业xxx家“浙食链”、xx家阳光工厂的建设任务开展摸底调查，分解、细化各地建设计划，组织企业分批进行“浙食链”工作动员及系统操作培训，并加强“浙食链”推广的宣传报道。
二是农村家宴阳光厨房、阳光餐饮街区加快推进。按照省局的建设指标和要求，积极整合资源改造提升农村家宴放心厨房。督促xx区、xx区和市局智慧新城分局加快建设进度，如期完成三条阳光餐饮街区的建设任务。
三是加快民生药事服务站建设。通过零售药店从药店服务区域范围、经营面积、药学服务人员、质量管理、服务项目、药品供应等多方面进行细致排摸，广泛发动零售药店积极参与民生药事服务站建设工作。根据药店建设能力，深度挖掘服务特长，进一步增强群众的获得感、幸福感。
四是开展放心消费“三服务”活动。要严格按照省局放心消费单位“三服务”活动工作要求，坚持“优化一批、撤销一批、培育一批”的工作原则，建立健全长效监管制度，对放心消费单位关停、不达标行为进行动态监管，要求至少每半年进行一次全覆盖检查，动态监管企业生产经营情况。立足放心消费单位高标准、高质量，夯实放心消费基础，以点带面大力改善放心消费环境。
（三）齐抓共管，夯实四大安全底线基础
一是强化食品安全巡察考核。继续深化落实《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，将各级党委政府落实食品安全责任情况纳入纪检巡察内容，完善xxxx年食品安全工作评议考核实施细则，出台我市落实食品安全领域重大改革的具体举措，召开全市食品安全工作会议，开展市政府领导食品安全“十四五”访谈，加强部门联动和考核评议，落实食品安全监管各职能部门的责任。
二是压实药品安全主体责任。督促辖区企业按照要求完成年度报告上报。同时依托中食药云讲堂、中检院培训中心、省药监局等平台开展线上线下培训，提升企业落实主体责任能力。依据市局监督等级评定办法，对辖区制剂、原料、中药饮片等药品生产企业开展监督等级评定并予以公开。建立约谈机制。倒逼企业落实主体责任。
三是开展产品质量监督检查。继续加强对食品相关产品、危险化学品及危包、钢铁、水泥等重点产品生产企业监督检查工作。二是落实各项许可证改革举措，加大对企业层面的宣传力度，做好获证企业年度自查报告网上报告制度，办理好企业许可证申请和实地核查。
四是加大特种设备安全隐患排查力度。全力抓好“平安护航建党百年”特种设备安全“遏重大”专项隐患排查治理工作，结合《特种设备安全专项整治三年行动方案》和年度监督检查计划要求，突出问题导向，强化基础工作，把保障重点单位、重点设备安全作为重中之重。针对性研究解决问题，督查检查，靠前指挥，严肃纪律，确保任务到人、责任到人，逐级负责，层层落实。
（四）优服提质，全力推进四省边际中心城市建设
一是以推动专利成果应用进一步提升社会创新能力。夯实政府部门知识产权保障体系基础，支持创造高价值知识产权，鼓励企业与省内外高等院校、科研院所合作创造高价值知识产权。持续开展知识产权“一件事”集成改革，谋划实施“衢知服”数字化服务项目，提供托管、转化、交易、监测、维权、投融资及人才培养等线上线下综合服务。通过大数据分析等办法，加强企业专利申请方向培训辅导，强化对非正常专利申请的监管，推动企业创新精准化、专利创造优质化。
二是以“公筷公勺”试点为契机助力新时代文明生活示范市建设。从运用标准原理、强化顶层设计，开展标准研制、进行经验固化，推进标准实施、巩固工作成果，实施标准评价、持续改进措施等方面查摆“公筷公勺”推广使用标准化建设中存在的弱项短板，不断改进工作措施，形成“宣传发动——实践活动——热线联动——督查促动——曝光震动——处罚推动”的工作闭环，把推广“公筷公勺”引向深入，向全国输出文明用餐的x经验、x模式。
三是以“好品联盟”为抓手加快四省边际资源汇聚。依托中国广告协会、国家互联网广告监测中心等方面的资源优势，成立全国首个“好品中国”跨省协作联盟，加强浙皖闽赣（xx南饶）四省四市之间的交流互动，拓展更多领域的协作合作。建立x与各行业大咖、产业人才的交流沟通机制，宣传x城市品牌，不断带动x产业招商。成立“中广协网络直播学院x分院”，持续培养一批遵守法律法规、遵守行业规则、具备高职业素养的网络“村播”正规军，不断规范网络直播营销活动。
