市移民办2024年上半年度工作情况和下半年移民安置区建设工作思路
一、今年以来的工作情况
xxxx年是x市水库移民管理办公室工作扎实推进的一年，今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在省移民办的直接关心、指导下，我办以开展“服务基层，服务群众”双服务活动为契机，以加快大中型水库移民后扶项目实施和启动长潭水库xx米线以下移民遗留问题实施方案为重点，以推进移民脱贫致富机制建设、提升移民群众生活质量为主线，以转变干部作风加强机关效能建设为保障，切实加强机制建设，积极创新扶持方式，围绕“树形象、谋发展”这一主题，积极稳妥推进大中型水库移民后期扶持政策贯彻落实，深入调整完善长潭水库xx米以下移民遗留问题实施方案，取得了阶段性成效。
（一）强措施促发展，后期扶持各项工作扎实推进。
一是严把关，及时做好后扶资金发放工作。
（一）把好人口复核关，确保后期扶持人口复核扎实准确。严把移民登记关、审核关、公示关、确保数据准确真实。xxxx年x月，我市大中型水库农村移民后期扶持直补人口复核后的总人数为xxxxxx人，与最终核定登记到户人数比较，实际减少核定登记到户人数xxxx人。其中xxxx年度全市减少核定登记到户人数xxx人，补（漏）登人口xx人。
（二）把好资金发放关，确保后期扶持资金发放专款专用，安全高效。今年上半年，与省后扶资金下拨同步，地方财政配套资金足额到位，我市共发放大中型水库移民后扶资金xxxx.xx万元，做到了“兑现政策无差错、群众满意无投诉、社会稳定无事故”。
二是抓管理，规范做好后扶项目规划和实施工作。xxxx年上半年，我市列入后期扶持计划项目xxx个（包括后扶项目和结余资金项目），共计资金xxxx万元，其中后期扶持项目xx个计资金xxxx万元，结余资金项目xx个计资金xxxx万元。已开始实施建设项目xx个计资金xxxx万元，占全年计划的xx.xx%。上半年，我办在全市范围内组织开展了大中型水库移民后期扶持规划实施检查整改工作，有效地规范了后扶项目前期准备工作文件、年度项目计划的申报、工程的实施、资料归档、资金拨付等各项工作程序。x月xx日，我办在xx召开全市水库移民后期扶持项目落实情况座谈会，总结交流了今年上半年后扶项目落实情况，对如何贯彻落实省移民办下发<的x省水库移民考核办法》，有效推进项目进度进行了认真地讨论。通过召开全市后扶项目管理工作现场会和后扶项目落实情况座谈会，有效推进了项目实施进程，实现了项目规范化管理。
三是重服务，积极帮助指导在（拟）建大中型水库移民动迁安置工作。深入开展移民情况调研，准确把握政策依据，依法维护移民合法权益，切实保障在（拟）建大中型水库移民安置工作顺利实施。x月xx日，在深入调查取证的基础上，我办向省移办报送了《关于x市xx县新建佃石水库移民后期扶持人口核定登记结果情况的报告》，为该水库移民后扶工作奠定了基础。同时，积极帮助指导新建的仙居抽水蓄能电站移民安置工作。协助指导待建的仙居朱溪水库、盂溪水库及xx方溪水库前期工作。
（二）创特色求突破，水库移民遗留问题处理积极稳妥。
一是积极开展长潭水库xx米线以下移民遗留问题处理的前期准备工作。
（一）根据社会经济的不断提升和库区群众对处理移民遗留问题的建议、意见，在充分调研的基础上，不断完善《长潭水库xx米线以下移民遗留问题处理实施方案》。
（二）调研并形成长潭水库xx米线以下移民遗留问题处理实施工作初步计划，明确了不同阶段的工作任务及要求，并开展了长潭水库xx米线以下的人户调查、房屋登记、工程测量等准备工作，为该项目的启动打下良好的基础。（三）调研并形成了长潭水库xx米线移民遗留问题处理经费分摊建议方案，为领导决策提供科学的依据。
二是认真处理滩坑水库移民遗留问题。今年x月，我市滩坑水库移民工作正式移交市移民办。该水库移民动迁安置已顺利结束，但由于种种原因，至今大部分滩坑水库移民建房都未办理建房土地使用权证，移民迫切要求早日解决。面对难题，我办迎难而上，分工负责，把办理建房土地使用权证作为我办“双服务”活动难题来破解，并制定了破解方案和工作措施。x月xx日，我办会同市国土资源局联合召开了各县（市、区）国土局、移民办业务骨干会议，进行了全面部署并明确了目标任务。
（三）优服务惠移民，库区、移民安置区发展成效明显。
我们把库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划纳入当地社会经济发展规划，结合移民新农村示范点建设活动，充分发挥后扶资金和结余资金效益实现后期扶持开发项目 “输血”和“造血”功能，大力发展山区优势产业和特色经济，不断强化基础设施建设。据不完全统计，在开展项目扶持的x年里，除了投入的xxxx万元项目扶持资金和结余资金外，还带动了各行业xxxx多万元资金的投入，使这些地处贫困山区农村的生产条件和基础设施得到极大改善。围绕“移民素质”提升工程，各县（市、区）先后开展了农产品、养殖、来料加工等实用技术和就业技能培训。今年上半年，xx市移民办在项目扶持任务比较集中的xx镇、x镇举办x期共xxx人参加的《女移民创业技能主题培训班》。通过专家讲课和上门现场实地传授讲解，有效帮助移民掌握新技术、新知识，对实现移民劳动力转移、促进移民致富增收起到了良好的作用，广大移民的生活水平得到了较大提高。
（四）建机制促和谐，库区、安置区大局和谐稳定。
一是加强移民信访排查。对全市移民工作中的矛盾和问题进行排查和梳理，做到情况明、底子清，把矛盾和纠纷解决在萌芽状态。二是认真办理政协代表建议。认真办理了市政协三届六次会议期间民建x市委会提出的《关于加强长潭水库水资源保护的建议》（第xxxxxxx号）的提案，有针对性地提出了保护长潭水库水资源的建议。三是建立健全移民维稳长效机制。建立健全领导责任制、维稳网络机制，以及重大节庆期间、重大国事、政事活动期间等敏感时段的值班制度、日报告制度和应急制度，建立完善移民工作联系协调制度和信息报送制度。广大移民干部深入基层认真排查梳理不稳定情况，热情接待来访群众，力所能及调处矛盾，取得了明显的效果。今年以来，我办共接待上访xxx余人次，处理来信xx余件，受理电话xx多次，半年来没有出现水库移民重大事件和集体上访事件，较好地维护了社会稳定。
（五）转作风促发展，移民队伍基础得到夯实。
一是移民机构队伍得到一定健全。进一步理顺了全市移民机构管理体制、配强了人员力量、强化了管理职能。市本级移民办人员力量陆续充实。县（市、区）中，xx市成立了（正科级）市移民管理局，xx、xx等区（市）移民管理机构和队伍也得到了增编和充实。同时，我们加强与大中专院校协作，实施移民队伍培训计划，x月xx日-x月x日，我市与x河海大学联合举办了为期六天的“全市水库移民安置与管理及后期扶持培训班”。来自各县（市、区）移民办（局）负责人及业务骨干和重点项目所在地的乡（镇）分管领导近xx人参加了培训，有效提升了全市移民队伍整体素质。
二是学习型机关创建活动成效明显。今年，我办深入开展了 “学习型机关”、“学习型领导班子”创建活动，修订了《xx市州移民办规章制度》，制定了《创建学习型领导班子实施方案》、《创建学习型机关（党支部）实施方案》，建立健全学习考核制度、民主生活会制度、调研制度等一整套制度，进一步营造了良好的党风、政风和学风。
三是“双服务”活动有序开展。我办“双服务”活动紧密结合水库移民系统工作实际，建立领导小组，制定实施方案，组建移民政策咨询服务队，积极开展了“移民政策咨询送服务”活动，深入基层宣传水库移民政策，提供水库移民后期扶持项目计划报批程序咨询，积极解决好移民困难救助等问题。着力破解滩坑水库移民住宅基地使用权证发放难题。主动对权限范围内的项目审批做出时限责任承诺。并积极开展 “核心价值观”培育活动，提炼出了“用心做事，真爱移民”的核心价值理念。通过“双服务”活动，移民工作的服务内容、服务方式和服务机制都有了新的突破，真正做到了贴近基层、贴近群众。
二、存在问题及原因
（一）大中型水库移民后期扶持项目实施进度不一。部分库区村存在班子积极性不高和对后扶项目操作不够规范以及结余资金项目变动大，影响实施进度等现象，需要进一步重视，加快工作的进度。
（二）滩坑水库移民建房土地使用权证未办理问题。一是涉及面广。涉及国土、城建规划、乡镇、村等部门单位。二是安置点分散。我市承担滩坑水电站库区xxxx名移民安置任务，涉及到x个县（市、区）、xx个乡（镇、街道）、xx个村。三是原始资料不全，难度加大。
（三）移民信访维稳工作形势不容乐观。我市水库移民量大、面广，时间跨度大，遗留问题较多，信访压力较大。
（四）移民管理机构队伍建设有待进一步加强。就全市移民机构队伍状况看，存在管理关系不顺，工作交叉多头；临时机构多，职能不明确；兼职人员多，工作力量弱等问题。
三、下阶段工作打算
总体思路：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实以人为本的科学发展观，根据省移办和市委、市政府的统一部署，结合我市经济社会发展的整体规划，科学地制定未来五年x移民工作发展的目标任务，按照“攻项目，促发展，优服务，惠移民，保稳定”的总体要求，围绕着工作中存在的突出问题，创新扶持方式，提高工作效能，努力推进库区和移民安置区稳步发展，为加快我市新农村建设进程添砖加瓦。
工作措施：
（一）以推进后扶项目规范化管理为切入点，实现水库移民后扶政策实施出新成效。一是全面推进大中型水库移民后期扶持项目实施和管理工作。进一步规范大中型水库移民后扶项目审批和管理制度。加强业务交流，规范报批程序，强化监督检查，搞好跟踪服务，确保后扶项目顺利实施。二是进一步加强后期扶持资金管理。督促做好移民后扶项目专项资金年度预算（计划）、编制、审报工作，确保后扶资金使用安全高效、专款专用。
（二）以扎实推进移民遗留问题处理为突破点，实现水库移民新和谐。一是继续做好启动《长潭水库xx米线以下移民移民遗留问题处理的实施方案》前期准备工作。制定出切实可行的移民补偿、补助和安置政策，确保该工作顺利实施；二是着力解决好滩坑水库移民建房土地使用权证办理问题。三是继续做好长潭水库等有关移民历史资料的整理和社会调查工作。积极做好长潭水库六批二期移民原房拆迁和遗留扫尾工作，完善移民安置地配套设施建设。
（三）以实施移民增收致富工程为着力点，实现移民生活水平新提高。一是将移民创业致富列入我市移民工作“十四五”规划的重点，明确具体的帮扶措施，力争通过下一个五年规划实现全市水库移民生产生活水平大提升。二是充分发挥项目资金使用效益，加强库区和安置区基础设施、公共卫生、教育医疗等社会事业建设力度，解决好移民困难救助等问题。认真做好小型水库移民的解困问题。二是积极开展移民技能培训，主动搭建增收致富平xx，切实提高移民整体发展水平。三是加强对新、在建大中型水库移民工作的帮助和指导，依法做好新、在建大中型水库移民动迁、安置和管理，保障新、在建大中型水库移民合法利益。
（四）以实施移民和谐平安工程为主抓手，实现库区和移民安置区社会和谐稳定新态势。一是加强移民教育管理。积极开展“和谐家园”主题教育活动，消除“等、靠、要”思想，强化村民、居民意识，淡化移民意识，提高移民自我管理意识。二是加强遗留问题处理。解决好移民生产、生活中突出问题，对遗留的以及潜在的一些容易造成群体上访、越级上访的信访问题，落实专人负责，跟踪协调处理。三是进一步健全维稳机制。完善维稳预警预测和信息互联网络机制，加强信息的收集研判和通报工作，畅通移民群众诉求渠道，杜绝发生大规模集访和群体性事件。
（五）以提升自身形象为着眼点，实现移民工作和移民队伍建设有新提高。一是树立规范建设的新形象。进一步健全移民组织机构，配强移民干部队伍，逐步理顺移民管理机构工作职能，主动适应新形势下的移民管理工作新体制。建立和健全党风廉政建设、党建工作责任制、重点工作责任制等一系列重要制度，落实移民工作目标责任考核制度。二是树立用心服务的新形象。切实加强办机关效能建设，继续开展学习实践科学发展观活动和创建学习型机关、人民满意机关活动。继续搞好“双服务活动”。落实结对帮扶、蹲点调研、提供服务、破解难题等工作措施，树立“用心做事，真爱
