市发展和改革委员会2024年高新技术产业发展工作计划
一、xxxx年度发改工作总结
xxxx年是“十三五”收关之年，又是“十四五”谋划之年。在市委、市政府正确领导下，在省发改委精心指导下，我委坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实省委“两创”总战略和市委“四大战略”，较好完成了各项工作任务，有力推动我市经济社会又好又快发展。全市实现生产总值xxxx.xx亿元，同比增长xx.x%；财政总收入xxx.xx亿元，同比增长xx%，地方财政收入xxx.xx亿元，同比增长xx.x%；完成固定资产投资xxx.xx亿元，同比增长xx.x%。
xxxx年发改工作亮点纷呈，成效显著。《“十四五”规划纲要》（初稿）等重要规划编制完成，《x湾循环经济产业集聚区发展规划》已经省政府批复；三门核电一期、台金高速东延段、xx/xx省道等项目建设进展顺利，x炼化一体化、沿海高速等重大项目前期取得突破性进展；民营经济创新发展综合配套改革试点阶段性成果得到省领导肯定和国家发改委推广，等等。
（一）深入调查研究，加快“十四五”规划编制
1、加强调查研究。重点围绕“十四五”规划、“四大战略”、转型升级及热点、难点问题等开展调查研究，共完成《加快“三区”建设 推动转型升级》、《实施四大战略 推动区域转型》、《优化金融生态环境 服务经济转型升级》、《加快发展循环经济 x转型升级的必然选择》等各类调研课题xx篇，有些已成为市委、市政府重要决策。
2、加强规划编制。组织编制了《x市“十四五”规划编制体系（目录）》，形成了x项总体规划，x项区域规划，xx项专项共xx项比较齐全的规划体系。制定《关于x市“十四五”规划工作的若干意见》。牵头编制完成《“十四五”规划纲要》初稿，提出了打造“三个区”的战略目标；构建x城市群，沿海产业带，沿江发展轴的“一群一带一轴”空间结构构想，现上报市政府进一步征求各层面意见。《x湾循环经济产业集聚区发展规划》已通过省政府审批，《“十四五”重大项目规划》、《“十四五”服务业发展规划》等重点专项规划完成初稿。《“十四五”重大项目规划》筛选了一批事关全局和长远的重大基础设施、民生社会、产业升级项目，计划安排“千亿产业转型升级工程、千亿基础网络工程、千亿社会民生工程”三大类项目，规划“十四五”期间完成投资xxxx多亿元。加强规划衔接，到目前，全市有xx个项目列入《x省“十四五”重大项目规划》（初稿），占全省xx.x%。
3、加强经济监测。完成《x市xxxx年经济社会计划执行情况和xxxx年计划报告》，顺利通过人代会审议后公开发布。完成《xxxx年半年度经济社会发展计划执行情况报告》，提交市人大常委会讨论通过。加强经济运行、投资、服务业、信息化、社会、改革、价格等七大形势监测分析，每季度开展经济形势分析，形成经济运行分析报告、投资形势分析报告、现代服务发展报告、社会发展报告和改革形势分析报告等。
（二）深化“两年”工作，推进重大项目建设
1、主攻沿海开发，加快推进沿海产业带建设。起草《x市深化沿海开发战略三年实施方案》，制订沿海产业带工作责任制考核办法，加快园区基础设施建设。截止年底，沿海产业带累计已开发xxxx.x公顷，基础设施累计已投入xxx.x亿元，投产企业xxx家。其中xxxx年开发xxx.x公顷，基础设施投入xx.x亿元，新投产企业xx家，规模上工业销售收入xxx.x亿元。成功争取x经济开发区、xx经济开发区、xx工业园区、xx工业园区列入全省第一批开展“十四五”发展规划编制的重点开发区（园区），x石化工业园区、xx头门港工业园区列入全省拟新设立开发区（园区）。
2、深化“项目推进年”工作，加快推进重点项目建设。全市重点建设完成投资xxx.x亿元，完成年度计划的xxx%，首次超过xxx亿大关，创历史新高，其中省重点建设完成投资xxx亿元，超额完成年度计划。三门核电一期xxxx完成投资xx亿元，台金高速公路东延段进入扫尾阶段，椒江二桥（椒江大桥复线）及接线工程主墩承台完成，x市x涂围垦工程主堤合拢，椒江污水处理二期和再生水回用工程土建工程交工验收，x新明国际家居生活广场建成投运。除沿海高速、甬台温天然气管道工程、中石化甬台温输油管线等三个项目未开工外，其它的如xx抽水蓄能电站、栅岭汪排涝调蓄工程、xx/xx省道、x省xx监狱工程（第八监狱）、x港中心港区（xx）疏港公路工程一期、x市科技馆、x市博物馆等项目全按计划开工建设。
3、加大工作力度，推进重大项目前期工作。制定全市重大基本建设项目前期工作计划，加大跑省进京力度，我市xx个重大项目前期取得了显著成效。重点推进x项上报国家审批和xx项省审批重大项目前期，x炼化一体化项目现已争取列入国家“十四五”石化规划（初稿），力争“十四五”开工建设；x沿海高速项目，已完成国家发改委委内会签；三门核电x#x#机组已取得国家发改委“路条”；朱溪水库项目建议书，国家发改委已批复；x市栅岭汪排涝调蓄工程初步设计、xx市南海涂围垦工程项目建议书、xx省道复线南延玉环楚门大麦屿工程初步设计等均已批复。
4、拓宽融资渠道，积极破解资金要素制约。加大项目资金争取，今年全市有xxx个项目列入xxxx年第五批新增中央预算内投资计划，争取到国家项目补助资金x.x亿元、省级高技术和循环经济项目补助xxxx万元。继续推进路桥、三门两地企业债券的发行工作，争取早日获国家发改委、央行、证监会核准。加强市基投、xx、xx企业债券管理工作。继续做好国开行开发性融资平台工作，积极推荐融资项目。
5、抢抓工作进度，全面完成援建青川任务。三年援建任务，两年圆满完成。我市xx名x援建干部共完成对口援建项目xx个，总投资xxxxx.xx万元，其中x个援建项目被评为x省“天府杯”优质工程，x个项目被评为x省“钱江杯”优质工程。启动对口援建x建设兵团农一师（阿拉尔市）工作，完成规划编制、制定项目和资金管理办法和人员xx等工作，农一师高级中学教学楼、对口支援农一师阿拉尔市一水厂扩建等项目全面开工。 （三）调整优化结构，促进产业转型升级
6、大力发展现代服务业。制定出台《x区服务业重点企业认定办法和扶持政策（试行）》，重点抓好市区xx家服务业重点企业的培育工作，大力实施《xxxx年x区服务业重大项目计划》，加快推进列入百项新兴产业项目计划的x市瓯华医化物流配送中心等xx个现代服务业项目建设。首次开展市区服务业重点企业认定工作，鼓励和引导重点企业加强自主创新能力，加快形成一批具有自主知识产权和品牌、具有较强竞争力的服务业龙头企业。全面参与xxxxx•x服务业推介会x招商和签约项目的组织工作，并做好市政府签约战略框架协议的相关工作。加强服务业品牌建设，以市物流协会为载体，开展物流A级企业评选的培训、宣传和推广工作，截止年底，全市共有xA级物流企业x家，xA级物流企业x家和xA级物流企业x家。
7、大力发展高技术产业。制定《xxxx年x市高技术产业发展项目计划》，全面开展《x市高技术产业发展“十四五”专项规划》和《x市国民经济和社会信息化及信息产业发展“十四五”专项规划》编制工作。xxxx年，我市共有xx个高技术产业化项目进入中央新增投资计划，x个列入产业结构调整xxxx年中央预算内投资计划项目，x个列入xxxx年国家重点产业振兴和技术改造项目，xx个列入全省xxxx年工业中小企业技术改造项目，xx个项目列入xxxx年省重大工业项目，项目总数位居全省地市前茅。九洲药业“酶法生产百吨级左旋帕罗醇示范工程项目”等x个高技术产业化项目上报国家发改委。推进信息化建设，对x市党政内网改造升级、公安警用地理信息系统、x国际电子商务应用平台等一批市本级政府投资信息化项目进行科学论证，按照资源共享的要求，会同市财政局分批下达建设计划。
8、大力发展现代农业。调整大港湾、金洋涂、北洋涂二期围垦项目规划，完成xx邵家渡、xx始平、xx前王等三个低丘缓坡开发建设用地重点区块规划报批工作。推进农业“两区”建设，x个现代农业综合区、xx个主导产业示范区和xx个精品园区列入省级创建点；建成粮食功能区xx万亩（其中xxxx亩以上的xx个）。加快推进滩涂围垦、长潭灌区节水续建配套项目、金清渔港等基础设施建设，积极包装碳汇林业项目。
9、大力发展循环经济。深入实施市循环经济“xxx”行动计划，向省发改委报送了《x湾循环经济实验区建设总体方案》，积极打造x湾循环经济实验区。制定了x市发展循环经济重点项目xxxx年实施计划，新列入重点项目xx项，列入xxxx年省发展循环经济xxx行动计划重点项目xx个。积极将x金属资源再生产业基地、xx有限公司申报国家“城市矿产”，争取国家、省级循环经济项目资金补助。大力推进节能新墙材应用，新型墙体材料生产比例为xx.xx%，同比增长x个百分点，实现全年节能xx.xx万吨标煤，节土量xxxx.xx亩，减少排放xx.xx万吨COx、xxxx吨SOx。
（三）致力改革创新，完善科学发展体制
1、深化民营经济创新发展综合配套改革试点。制定了《x市xxxx年综合配套改革试点工作方案》、筛选并推进改革试点项目，改革试点工作在一些重点领域取得了新的突破。特别在优化民营企业股权结构、完善区域创新体系、地方金融创新、中心镇培育和医药卫生体制改革等一些重点领域取得了新的突破，得到省里支持和肯定。《x以优化股权结构为着力点推动民营企业转型升级的主要做法》一文受到陈敏尔常务副省长、金德水副省长的批示，并发全省工作交流。
认真贯彻落实“新xx条”，起草了《x市关于贯彻落实国务院“新xx条”加快我市民营经济转型升级的实施意见》，提交市政府第二十五次常务会议讨论并原则通过。该意见的实施，得到国家发改委高度肯定，予以全文转发全国推广。
2、加强海洋综合开发体制试验区思路研究。x月初，赵洪祝书记来考察时，要求x力争建设成为x乃至全国“循环经济的示范区、新型城市化的先行区和海洋综合开发体制改革的试验区”。根据市委主要领导的指示，我委牵头负责创建海洋综合开发体制改革的试验区工作。据此，我委及时组织调研，召开海洋渔业、国土、财政、环保、口岸办等市级相关部门座谈会，完成海洋综合开发体制改革试验区专题调研，形成《创建海洋综合开发体制改革试验区思路研究》。
3、大力推进专项改革。继续开展政策性农村住房保险到期续保及理赔工作。截止x月底，我市政策性农村住房保险续保工作全面结束，共承保农房xxx.xx万间，实现签单保费xxxx.xx万元，承保率xx.xx%。开展全省小城市培育试点申报工作，xxx镇、x镇、xxx镇等省级中心镇列入全省小城市培育试点。积极配合相关部门开展了市盐业局、市锅炉检修队、xx公司、xx公司等市级事业单位改制工作。稳妥处理集体企业改制遗留问题的信访工作。
（四）着力改善民生，维护社会和谐稳定
1、大力实施基本公共服务均等化。组织编制《x市“民生优先战略”实施方案》。深化医疗卫生体制改革，加快建立健全基本医疗保障制度、国家基本药物制度、基层医疗卫生服务体系和基本公共卫生服务体系，推进公立医院改革试点。大力发展社会事业，加快启动或推进x职业技术学院后续工程、市第二人民医院、市少年体校训练基地和基层卫生基础设施二期工程等项目建设。
2、加强价格监测和服务。全市共对xx家较大规模的超市、家电城、商场进行了专项检查，进一步落实了明码标价规定。每半月一次在《x商报》、《x广播电视报》、《x晚报》、《x电视台》图文频道等x媒体和x发改委网站上公布居民生活密切相关的商品价格信息，增强价格透明度。加强商品房销售明码标价管理，提醒告诫商品住房销售企业认真执行国家和省政府有关房地产市场调控政策。进一步做好价格举报和价格认证工作。全市共解答群众来信、来访、咨询xxxx件，受理xxx件。加强公安、法院、检察等司法系统涉案价格认证工作，共完成价格鉴定xxx件，标的额xxxx万元。
3、加强涉企涉农价格监管。重点检查了国土、人防、海关、商检、旅游、文化等涉企部门的行政事业性收费和相关服务性收费，全市共检查了xxx家单位，查出价格违法案件xx件，初步认定违法金额xxxx多万；检查了市级和玉环县农、林、水、渔系统以及部分乡镇等xx家单位涉农收费，发现有问题单位x家，违规收费金额xxx多万元。取消中小学代办收费、农村中小学住宿费，减轻学生负担xxxx余万元；取消、暂停和降低xxx项收费项目，为全市企业减轻负担x亿多元。
（五）践行核心价值，努力打造“三型机关”
1、抓学习提高，创建“学习型机关”。认真开展“创先争优”活动和学习型党组织创建活动，注重干部素质提高。鼓励机关干部参加国家、省、市组织的各类教育培训，切实提高全委机关干部理论水平和业务能力。加强网络学习教育，在委门户网站和OA网上开设学习专栏，内容既有传达文件、报告、会议精神，也有关专家、学者、领导作辅导讲座材料。组织“发改论坛”，向机关干部赠送《中国：走向xxxx》和《金融的逻辑》等。
2、抓依法行政，创建“效能型机关”。扎实开展“机关服务基层、干部服务群众”活动，切实转变工作作风，破解难题，服务企业、服务项目、服务群众。推进依法行政，规范行政行为，优化行政审批流程，项目审批全程网络化、透明化，提高行政效能。加强政务公开，按规定在政务公开网上发布审批结果，主动公开各类政府信息xxx条。做好议提案答复工作，全年共签收党代会、人代会、政协会议的代表和委员议提案xx件，党代会闭会期间代表提议x件，全部办理完毕，满意率xxx%，做到件件有答复，事事有落实。
3、抓队伍建设，创建“和谐型机关”。通过轮岗锻炼、竞争上岗，公开选调等方式，配强处室人员，努力培养一支善于谋划、精于操作的发改干部队伍。加强党风廉政建设，落实责任制，把反腐倡廉建设贯穿于发展改革工作全过程。积极构建惩防体系，强化廉政从政教育，增强廉洁自律意识；完善制度建设，研究制定了《x市政府投资项目代建制管理办法》；加强监督，突出项目投资、资金安排、价格管理等重点领域、重点环节和关键岗位监督。着力推进事业单位机构改革，经市编委批准，墙体材料改革办公室机构性质转为全额拨款事业单位，价格认证中心机构性质改为差额拨款事业单位。积极组织人员参与市级机关运动会，努力提升机关干部的身体素质、运动技能、协作精神、意志品质等综合素质，增强发改系统的凝聚力、向心力和战斗力。
