市市场监督管理局2024年上半年民生实事发展工作规划
上半年，市市场监管局认真贯彻落实市委、市政府决策部署，坚持以保障食品药品安全、服务民营经济创新发展和提升公众安全感满意度为目标，主动适应新常态，认真履行新职能，积极发挥新作用，全力抓改革促发展，着力强监管优环境，致力抓队伍提效能，各项工作取得了初步成效，受到各级领导批示肯定xx次。
一、上半年工作总结
（一）抓住关键点位，创业创新促发展。
认真贯彻落实国务院“大众创业、万众创新”战略部署，抓住关键点位，持续深化服务举措。
一是持续深化商事登记制度改革。积极探索简化准入登记条件，在天台先行试点出台民宿登记管理办法，全市上半年共登记民宿xx户，受到省工商局冯水华局长批示肯定。进一步放宽登记条件，实施工位号注册，推行全程电子化登记和移动终端APP登记，建立“同城通办”、“容缺受理”、“审核合一”等便利措施，促进市场主体发展。上半年，全市新设市场主体x.xx万户，同比增长xx.xx%，其中公司制企业x.xx万户，同比增长xx.xx%。完善企业简易注销改革，在温岭开展个体工商户依职权注销改革试点，上半年全市简易注销xxxxx户，其中个体户xxxxx户。
二是持续推动商标品牌战略实施。在商标品牌运用、商标便利化服务等点位寻求突破，推进商标品牌战略实施。深化商标专用权质押融资改革试点，截止x月底共办理商标质押xxx件，占全国办理总量的xx%，质押金额xx.x亿元，涉及注册商标xxxx件，实际发放贷款xx.xx亿，全国工商系统商标质押融资工作经验交流会在x召开。开通工商总局与x商标质押受理点数据专线，成立国家工商总局商标局x商标受理处，启动商标便利化改革试点工作，进一步为企业提供高效便捷服务。
三是持续推进“小微企业三年行动计划”。抓实小微企业园区建设，建成小微企业园xx家，在建xx家，xxxx家企业入园，解决小微企业发展空间不足问题；继续推动与高校、研究机构建立产学研战略合作平台，举行高校与民营企业科技对接会，确定xx项科技成果合作项目，解决企业创新能力低问题；助力全国小微企业金融服务改革创新示范区建设，搭建商标权质押、股权质押、动产抵押“三押”融资平台，x—x月质押金额xx.x亿元，解决小微企业融资难问题；探索研究小微企业活力指数，定期发布市场主体分析报告，为经济发展和领导决策提供数据服务；建立小微企业服务联盟，深化“四个一”服务，以华海药业为试点开展原料药出口欧盟定制式服务，助推x药品走向国际，解决服务不够精准的问题。上半年，全市个转企xxx家，新增七大产业小微企业 xxxx家，医药工业增加值同比增长x.x%。创新经济发展新常态下非公党建工作，全国部分省区市非公党建工作现场推进会在x召开。
四是持续推进市场转型升级。以产业联动为重点，业态创新为动力，转型升级为主线，持续拓展市场功能，力促商品交易市场转型发展，全市市场上半年成交额约xxx亿元。方林二手车市场从地区性市场向全国性市场转型，五星级市场创建取得积极进展。泽国机床市场集群成立市场集群服务公司，市场集群建设有新面貌。天台金恒德汽车用品城借“互联网+”东风，建立专属天台汽车用品供销体系的线上平台“纳车品”，网上网下融合步伐不断加快。
（二）聚焦Gxx峰会，严管严控保安全。
围绕护航Gxx峰会，从严管控食品药品安全，从严开展市场秩序监管，筑牢安全防线。
一是严格落实管控责任。严格落实“黑名单”、量化分级等管理制度，构建药品注册生产质量风险“xxxx”防控体系，实行食品生产xxxx工作法，试点将食品生产企业信用信息纳入银行征信系统，启动建设“医疗器械生产企业ACE主体责任平台”，倒逼企业落实主体责任。全面推广应用移动执法系统，建立巡查档案，全市录入巡查信息xxxxx多条次。积极探索社会共治，举办全省首个x·xx消费维权电视直播晚会，开展食品安全周活动，积极引导社会各界参与食品药品安全监管。加强舆情监测，及时回应x疫苗、假冒雅培奶粉等舆情事件，发布各类消费提醒与风险提示xx条，辟谣xx次。
二是持续加大管控力度。加强事中事后监管。抓实企业年报、信息公示、信息抽查，落实经营异常名录、严重违法企业名单等制度，上半年共抽查xxxx家企业年报，xxxxx家企业列入经营异常名录。开展医疗、投资理财等重点广告的监管，加大网络监管力度，投资xxx余万购置网络经营监管系统，开展网络监管专项行动，推动网络市场健康发展。探索“四品一械”监管模式，食品生产小作坊抓住调查摸底、建档管理、负面清单和登记备案四个关键，从管理失控逐步纳入日常监管，对已建档的xxx家小作坊实施备案登记。在仙居试点食用农产品电子追溯系统建设，在临海、玉环试点餐饮重点单位食品安全主体责任痕迹化管理，xxxx家餐饮重点单位建立“痕迹化”监管档案，得到省食品药品监管局朱志泉局长批示肯定。
三是加强风险隐患整治。开展产品质量全面大抽检、安全隐患全域大排查和家政行业超范围、批量火柴、高锰酸钾等专项整治，排查会商风险，梳理xx个重点隐患清单，进行挂图作战，定期点评通报，限期整改销号，重点解决了水产品养殖滥用药物、蔬菜水果使用违禁农药、连锁门店外购药品、特殊药品不按规定销售等问题。四是严厉打击违法行为。开展“一打三整治”、打击传销、商业秘密等专项行动，出重拳、抓整治、促规范，上半年共立案查处各类经济违法案件xxx件，罚没款xxxx万元，移送司法机关违法案件xx起。组织开展食品安全“扫雷攻坚”xxx行动，加大食品案件行刑衔接，出台《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律相关问题的会议纪要》，走在全省前列，建立重大案件协查督办机制，至目前，已组织联合执法xxx起，行政立案查处xxx起，查处关停违法企业xx家，移送公安刑事立案xx起，采取刑事强制措施xxx人。
（三）坚持民本理念，实事实干惠民生。
坚持以民意为导向，听民声，聚民智，解民忧，努力提高公众满意度。
一是民生实事进展顺利。列入省定项目的阳光厨房、农贸市场质量追溯体系、免费开放快检室和农贸市场改造提升等，实现时间过半、进度过半。建成“阳光厨房”xxx家，超额完成省定指标xxx.x%；农贸市场质量追溯体系建设xx家，建成率xx%；新增xx家免费开放快检室，建成率xx.x%；农贸市场创建改造落实资金xxxx多万元，总体进度xx%。针对小作坊生产秩序混乱、基层监管基础薄弱等突出问题，积极争取市政府支持，将食品生产加工小作坊综合治理和基层食安办规范化建设纳入市政府为民办实事项目。目前，已建档的xxx家小作坊已备案登记xx.x%，抽检覆盖率达xx.xx%，合格率xx.x%；食安办规范化建设已达标xx个，完成全年目标的xx.xx%。
二是检测体系日趋完善。市食品安全检测资源市区一体化改革方案即将提交政府常务会研究，市食品药品检测中心项目建设进展顺利，x个县级食品检测中心已建成投用，仙居、天台检测中心年内建成投用。上半年，全市监督抽验食品药品xxxx批次，共检出不合格xxx批次，为稽查办案提供了案源；对小龙虾检测未检出“孔雀石绿”成分，否定了外地曝光的快检结果，提振了消费信心；监测上报ADR报告xxxx例，发现x 批红花注射液可见异物不合格，得到省中心肯定。
三是消费维权深入开展。积极探索消费维权新路径，畅通“最先一公里”、打造“最快一公里”、延伸“最后一公里”的“三个最”消费维权管理模式，得到朱从玖副省长的批示肯定。健全“诉转案”机制，上半年办理“诉转案” xxx件，罚没款xxx万多元，引起工商总局消保分局的关注。
（四）围绕固本强基，提能提效强队伍。
市场监管问题集中在基层，力量集中在基层，抓好基层基础，有利于增强系统凝聚，提升监管效能。主要从四方面入手：
一是系统文化提气。以“崇法敬德、兴业惠民”共同价值理念为指引，组织开展“三争三提”主题实践活动，即“争当改革先锋，提振干部精神；争做业务标兵，提高监管能力；争创一流业绩，提升部门形象”，着力解决系统干部“精神懈怠、能力不足、业绩平庸”问题。开展“最美市场监管人”评选活动，组织先进事迹巡回演讲，充分发挥先进典型的激励导向和示范作用。设立网上挂图作战平台，对xx个重点项目和工作短板每月进行网上督查点评，推进年度重点工作落到实处。
二是基层基础提质。牢固树立“人往基层走，钱往基层投、劲往基层使”的理念，扎实推进基层站所规范化建设，已组建市场监管所xx个。强化专业化监管队伍建设，着力打造“专家送学、现场带学、信息化助学、互动督学”为一体的教育培训机制，得到朱志泉局长的批示肯定。目前，全市系统已组建食品、药品、法律等专业化队伍xx支xxx人，开展x期县级局局长培训班和x期基层所干部培训班，促进了基层监管能力的有效提升。
三是智慧监管提效。积极争取市政府支持，投入资金xxxx多万元，启动“智慧监管”项目建设。目前，基本建成“一个中心，六大系统”，即应急指挥中心和移动执法监管系统、风险监测防控系统、绩效评价管理系统、数据分析预警系统、主体发展服务系统、投诉举报处理系统。全市系统干部通过互联网+移动终端进行执法监管、应急处置、日常办公，监管效能全面提升。四是依法行政提能。强化行政执法监督，制定统一的行政执法案件办理程序、案件核审、听证和案审会制度，规范执法行为，提升执法水平。出台《行政应诉和复议答复工作规则》，开展复议应诉情况调研，启动应对复议应诉案件数量剧增课题研究。
