市交通局2024年六大工程建设发展工规划
xxxx年是我市全面实施交通“六大工程”的推进年，也是我市历史上交通建设投资额最大的一年，全市交通系统以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实十六届四中全会精神，牢固树立科学发展观，按照“五个统筹”要求，抢抓机遇、深化改革、突出重点，克服能源紧缺、银根紧缩、土地紧张、台风袭击等困难，与时俱进深化改革，清醒有为抢抓机遇，措施有力狠抓落实，全面推进交通“六大工程”，各项目标任务取得较好成绩。全年交通基础设施投资达xx亿元。
（一）努力克服各种要素制约，交通基础设施建设加快推进
1、高速网络工程“快”速挺进，为接轨长三角当好龙头。台金高速公路进一步理顺关系，明确各级职责，突破难点抓征迁，突出重点抓施工，东段工程完成投资x.x亿元；西段工程完成投资x.x亿元，其中控制性工程苍岭隧道开挖xxxx延米，累计完成工程产值x.xx亿元，形象进度为xx%。台金东延段、诸永、甬台温高速公路复线工程前期工作进展顺利。东延段工程“工可”通过评审，正抓紧初步设计；诸永高速公路x段一期工程已完成招标工作，并成立领导小组和工程指挥部，开工准备基本就绪；甬台温高速公路复线“预工可”已通过省发改委和交通厅联合评审。甬台温高速公路院桥至xx连接线重新确定业主并恢复建设。
2、干线畅通工程围绕“干”字，实施全面整治，提高路网整体服务水平。在国家宏观调政策影响下，我市交通部门积极采取措施，完成国省道一路一方案的编制和审查工作，因地制宜、想方设法加快改建工程进程，xxx国道临海灵江二桥至三洞桥改建工程、xx至金清东方大道、xx省道仙清线二期改建工程、xx省道天台坦头段、xx省道天台两亭巷至八都段、xx省道临海溪口库区段、xx省道xx藤岭隧道改建工程、xx省道楚门过境等一批国省道改建段工程建成通车。加快xxx国道青岭至黄土岭工程、xx省道复线工程等建设进程。开工建设xx省道三门上枫坑至健跳段、xx省道文旦大道等工程。同时抓紧xxx国道泽国过境段、xx省道界岭至田市段xx石粘至松门一级公路等工程的前期工作。完成xx省道临石线大中修工程。xxx国道的交通标志醒目完善，并及时修复被第xx号台风损坏的标志； xxx国道和xx、xx、xx省道交通标线已漆划完毕；完成设置xxx国省道等x条国省县道钢质波形护栏。
3、乡村康庄工程讲究“实”字，着力为广大农民打造致富路。为加快全市康庄工程建设，出台康庄工程奖励办法，市康庄办增设专职人员，以加强对全市康庄工程建设的检查、监督。全市通村公路建设程序规范，管理制度健全，工程质量合格率xxx%，配套资金基本落实，建设资金使用符合规定。各县（市、区）紧紧抓住省市高度重视的大好机遇，安排xxxx万元财政补助资金，全面组织乡镇村建设小康路、民心路，加速城乡一体化。全市全年完成通乡公路硬化xxx公里，提前一年全面实现通乡公路建设目标。全市通村公路建设完成路基xxxx公里，完成硬化路面xxxx公里，分别为年计划的xxx.x%、xxx.x%。全市公路通村率达到xx%，通村公路硬化率xx%，xx、xx、xx三区（市）实现“双百”目标（通村率xxx%，硬化率xxx%）。建成港湾式旅运站xx个。
4、绿色通道工程“早”字当头，以打造生态绿色x为目标，走交通可持续发展之路。按照“因地制宜、实事求是”要求，投入xxxx万元建设里程xxx公里，完成年度考核目标。各县（市、区）在当地政府的领导下，按照“早启动、早布置、早落实、早行动、早补缺”的工作要求，建立机构，明确分工，高效运转，在实施建设时，以土地落实为重点和突破口，相继抓好设计、招投标及种植等各项工作。在国家实行宏观政策调整情况下，市绿办分片督查，全市上下紧紧抓住黄金季节，倒计时排定实施计划，合理安排人力物力，建立质量事故责任追究制度，把好苗木关和种植关，加强挖树穴、运客土检查，整修中间绿化带平交道口两端的灌、乔木，补植补种死株及公路两侧废弃地，克服各种困难全面完成目标任务。
5、水运强省做足“港”字文章，加快临港型工业发展。《x港总体规划》已通过评审，为我市港口建设构建新蓝图。坚持以项目带动战略，抓紧xx区x号码头改建、健跳港区xxxx吨级多用途码头工程的建设，抓紧大麦屿港区x.x万吨级散货码头、x万吨级集装箱专用码头、环洲钢业物流配送x.x万吨级多用途码头、佳诺水泥x万吨级码头、xx区x号码头、海螺集团x千吨级水泥熟料装卸码头、xx有限公司x千吨级码头、x千吨级滚装码头、xx公司x万吨级散杂货码头、x亚达特种钢业和三门健跳热电厂xxxx吨级码头等一大批港航基础设施工程的前期工作。优化运力结构，大力发展集装箱、特种船舶运输，全市水路运力总量xx.xx万载重吨，其中沿海运力总量xx.xx万载重吨，沿海船舶均吨达xxxx载重吨。全年完成港口货物吞吐量xxxx万吨，其中外贸吞吐量xxx.x万吨，集装箱x.x万标箱，分别为上年的xxx.x%、xxx.x%和xx.x%。
（二）全面加强行业管理，倾力打造平安交通
1、标本兼治，联动治超，着力创造良好公路交通环境。我市公路部门加强与公安等部门协作和配合，经省政府批准设立xxx国道黄岩、甬台温高速公路临海、临石线仙居x个治超固定检查点和x个流动检查点，抓好车辆的超限超载整治。共检测车辆xxxxx辆，卸载吨位xxxxx.xx吨，超限超载车辆同比下降xx%。运价合理回升，全市货物运输价格平均回升xx%左右。交通事故起数和死亡人数同比下降xx%、x%。加强督检，完善设施，提高公路路况水平和高速服务区服务质量。高速公路养护检查机制渐趋完善，路况质量有所提高，服务区优质服务活动成效初显。加快甬台温x服务区硬件建设，改善服务区的外部环境，提升服务区的形象。全市管养公路路况良好，专业养护平均好路率达到xx%，干线为xx%。
2、消除隐患，珍视生命，倾力构筑公路安全保障体系。按照“突出重点，兼顾一般”，“一次设计、分步实施”原则全面实施“安保工程”，完善辖区内公路安全防护设施，切实提高全市公路安全通行水平。投资xxx万元对干线公路x个省定“黑点”，xx个市定“黑点”进行新增、改建、修复安全设施，进一步改善道路安全状况，提高行车安全水平，全市x条省保障干线标志标线齐全、醒目，安全设施设置到位。为正确处理公路畅通、安全之间关系，针对国省道主干线橡胶减速带过多过密、影响公路通行能力等危害性，共拆除设置在国、省道主车道上xxx道橡胶减速带，并增设警告标志和热熔振荡标线xx处、xxx.xx平方。在大量调查研究、广泛征求意见的基础上召开座谈会，着手清理完善公路限速标志，国省道公路调整行驶速度工作进展顺利，原则上按设计时速完善。
3、安全形势相对平稳。各水陆运输单位牢固树立安全责任意识，合力打造平安交通，全年安全各项指标均没有突破考核范围。全市水上交通运输企业发生事故xx起，死亡xx人，事故直接经济损失xxxx万元，分别同比减x起、x人、xxxx万元。未发生一次性死亡x～x人事故。道路运输企业共发生交通事故xx起，其中无特大责任事故，重大责任事故xx.xx起，折合责任死亡xx.x人，直接经济损失xx.x万元，分别同比减xx起、x.xx起、x.xx起、x人、x.x万元。未发生一次性死亡xx人及以上的交通运输和建设工程责任事故。文明安全施工，未发生交通建设工程的重大安全、质量事故。
4、运输市场管理以实现“转变观念，转变作风，转变形象”为主线，推动我市道路运输市场秩序健康有序发展。以创优质服务为主题，解决群众密切问题为切入点，认真实施银行联网征费等“十项便民”措施，着力建立便民服务机制。起草《城乡公共客运管理办法》呈交市政府下发实施，着手实施城乡客运一体化试点工作。在新建的准四级以上公路验收合格后，确保一个月内开通客运班车，全市已通公路行政村客运班车的通达率达到xx%。为进一步提升交通窗口文明形象，组织开展了“创星级客运出租汽车”活动，xxx辆出租车、xxx位司机作为首批星级服务车参评者接受市民监督。出台《x市道路客运司乘人员违章记分办法》，着力规范我市道路客运经营者和司乘人员的经营行为。开展全市汽车维修市场专项整治。以宣贯《道路交通安全法》活动为契机，强化对从业人员和驾校教员的教育培训。
（三）众志成城，齐心奋战，合力抗击第xx号台风
第xx号热带风暴“云娜”给x交通基础设施遭受巨大损失，全系统直接经济损失达xxxxx.xx万元。面对灾情，广大干部职工不等不靠，充分发扬交通精神，积极投入到抢险救灾、生产自救工作中，涌现出xx公司危难解救xx名群众的动人场面。台风后，按照“先干线再支线，先抢通再完善”方针，全市交通有x条干线和xx条县乡道交通中断以最快速度抢通，运送滞留旅客xxxx人，安全接送转移群众xxxxx人。交通干部职工纷纷解囊，奉献爱心捐款xxxxxx元。因上下齐心协力，众志成城，全市交通系统在抗击台风中无一人伤亡。
（四）规费征收创历史新高
全市征收公路养路费x.xx亿元，完成计划的xxx.xx%，同比增xx.xx%；征收公建金x.xxx亿元，完成计划的xxx.xx%，同比增xx.xx%；车购税x.xx亿元，基本与去年持平；征收港航事业费xxxx.xx万元，同比增xx.x%，均创历史新高。
（五）认真贯彻实施行政许可法，不断推进依法行政
以贯彻《行政许可法》为契机，积极转变政府职能，强化依法行政意识和公共服务意识，努力建设法治型和服务型政府。认真清理行政许可事项，共清理行政许可事项xx项，其中保留xx项，取消xx项；清理规范性文件xx件，其中废止x件，设定下放了权限。制订《x市交通局行政许可监督检查制度》、《行政许可事项受理、决定和送达规定》等制度，进一步规范交通许可行为。组织全市运管人员学习《道条》知识，邀请全国法学专家张柱庭讲授公路法律法规知识，并组织路政执法人员xx余人开展了业务素质培训。注重文明执勤，推行人性化执法。全市稽查人员共出勤执法xxxxxx人次，检查车辆xxxxxx辆，查处违章车辆xxxxx辆，罚没款xxxxxxxx元。
（六）兴“三风”、促“三高”、创“三型”，效能建设富有成效
在充分调查研究基础上，明确了以兴“三风”（学习之风、调研之风和务实之风）、促“三高”（ 高效率运转、高要求管理、高质量服务）、创“三型”（学习型、服务型和务实型机关）为活动载体的效能建设。大力弘扬“振超精神”，严格机关效能建设“四个专题”学习，切实加强主题教育。加强电子政务建设，不断深化政务公开，广泛接受社会各界监督。构建省、市、县（市、区）三级交通信息网络，从xx月x日起严格实行网上传递公文，并着手进行交通网络视音频指挥及会议系统建设。着眼长效，不断完善管理机制。制定印发《x市交通局内部控制若干制度》，以制度强化监督。出台局机关工作人员在业务活动中收受各种酬金和物品管理规定，对工程技术人员参加招投标收取专家费等进行规范。市运管处推行效能建设群众监督卡制度，在办事窗口置放群众监督卡成效明显。
提升能力，积极实施素质工程。开展以增强党性观念、增强角色意识、增强创新意识、增强发展观念，创建“为民、务实、清廉”先进班子为主要内容的“四增一创”活动。开辟机关学习论坛，构建学习平台。结合交通工作实际，干部职工深入调研，增强工作前瞻性。注重人才的引进、培养与使用，不断加快交通专业技术人员队伍建设，全系统新增专业技术人员xxx名，推选交通系统“xxx”拔尖人才第三层次人选xx名。选派交通本级选派驻村指导员x名和十六届四中全会宣讲员xx名到基层指导。狠抓基础，推进规范化支部创建，局机关和局属x个企事业单位支部通过规范化支部创建复评，高速路政支部创建市级先进基层党支部。深入开展文明行业创建，进一步提升交通窗口的文明形象。全市新增文明营运客运线x条、县（市、区）级线文明单位x个、市级文明服务示范点x个、县（市、区）级文明示范总x个。xx公司获全国“五、一”劳动奖状，xx省道玉环收费站被团中央评为“青年文明号”。
（七）建章立制，牢筑廉政保障工程，促进党风廉政建设
全面加强党风廉政建设，以建立健全廉政制度、强化内外监督制约机制作为抓手，筑起一道严密的党风廉政建设“防火墙”。结合机关效能建设组织学习胡锦涛总书记在中纪委三次全会上的讲话精神、学习《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》，以岗位工作人员为重点，实施“为民、务实、清廉”为主题的廉政建设教育月活动，通过剖析正反事例，使系统广大党员干部自觉遵守中纪委提出的“四大纪律、八项要求”。积极开展深化理论武装、细化主题教育、强化业务培训的“三化”教育活动，以提高道德水平和遵纪守法的自觉性，确立正确的人生观、价值观，增强拒腐防变能力，筑起防腐的思想防线。根据不同岗位的特点，结合工作实际建立各项规章制度，并抓好制度的落实，既做到有章可循，也保证了违章必究。优化内部环境，加强检查监督，实行政务财务公开，开展行风热线电话直播，加强领导监督与群众监督相结合的原则，强化内外监督制约机制，在深入上下功夫，在实效上做文章。
（八）存在问题
一是交通基础设施建设还不能适应形势发展。我市交通基础设施对经济社会发展的需求已由瓶颈制约向缓解过渡，但这种缓解是初步的、低水平的、不稳定的，仍适应不了经济社会的快速发展的要求，突出矛盾为总量不足、技术标准偏低、区域发展不平衡。我市百户均车辆拥有率xx.x%，居全省第一，国省道网平均速度为xx公里/小时，而公路通车里程，公路等级标准等大部分指标处于全省中游水平。二是交通资金投入不足。今年我市交通投入达xx亿元已创历史新高，但占全社会固定资产投资的比例却呈下降趋势。交通投融资渠道不通畅，投入的乏力，尤其是市级资金投入基本没有，带来交通基础设施建设的滞后，持续发展的能力受到制约。融资也碰到问题，自国家宏观金融政策骤然加紧以来，迫使有些项目被迫停步不前或下马。三是土地问题。交通工程的建设在土地问题上的难度大大增加。用地指标难解决，好多工程在相当长时间内难以启动。人均耕地面积少，每年按省下达的用地指标僧多粥少，加上现在公路建设规模不断扩大，用地指标根本满足不了交通建设的需要。公路建设征用土地难，拆迁政策处理困难重重。四是思想不够统一。长期以来交通基础设施建设由于其公益性的属性，一直得到人民群众及社会各方的大力支持，尤其是重点工程，全力配合建设的气氛曾经很浓，但今非昔比，特别是高速公路建设环境，土地征用要价越来越高，而且左右前后攀比之风日盛，解决这些问题的难度越来越大。五运输市场稳定不容乐观。出租车、短途客运由于非法营运猖獗、油价上涨、利益格局调整等原因，出现几次大规模的上访事件，虽然经过整治，但不稳定因素依然存在，造成许多不良社会影响。
