区行政服务中心2024年上半年工作总结及下半年工作规划
xxxx年上半年来，区行政服务中心始终围绕区委区政府中心工作，坚持以“破难攻坚”项目和“十件大事”为主抓手，以群众需求为导向，以改革创新为动力，以优质服务为目标，积极推进“最多跑一次”改革，释放改革红利，多项改革走在省、市前列，成效明显。现将具体工作报告如下：
一、今年以来主要特色亮点工作
1、高质量党建驱动高水平服务。一是启动了党建“一强双亮三优”行动。以独具行政服务中心特色的党群服务中心建设为契机，着力打造机关党建的黄岩名片，推进政务大厅服务水平实质性提升。“一强双亮三优”即：强堡垒；点亮自己、照亮别人；优基础、优素质、优服务。在中心全体工作人员中开展演讲比赛、理论征文、公益服务等“月月红精品”活动，鼓励大家做到四自觉、实现五前列、争当六大员。二是“xZ”管理模式优化政务服务环境。积极探索政务大厅公共管理新方式、新路径，通过推行“xZ”管理模式，以“整理、整齐、整合、整训、整肃”提升工作人员凝聚力、执行力、创造力、更新力、约束力，打造行政审批铁军。“xZ”管理模式作为x省公共管理创新案例上报。三是全链式激励机制畅通上升通道。积极探索行政事业单位面向非在编工作人员定向招考机制与窗口负责人进后备干部行列的选人用人机制。开展工作人员“综合素质全面提升”行动，对工作人员实行“数据化管理、精准化激励、动态化调整”。将开展延时服务、上门服务等xx项组成的勤政指数、进取指数、传播指数、创优指数和创新指数为加分项，将迟到、投诉等xx项组成的日常考勤、服务表现等为扣分项，全面评价工作人员，并给予经济奖励或处罚，改进工作作风，提高服务效率。xxxx年已开展预约服务xxxx件、延时服务xxxx件、上门服务xxxx件。
2、率先启动全市“受办”分离试点。根据市委、市政府要求，x月x日率先在全市出台了县（市、区）一级“受办”分离深革的实施意见，x月xx日在全市最早完成试点社区改造工作，x月份完成xx名“全科受理员”的招聘工作。坚持从群众办事的角度出发，完善事项标准化、受理标准化和审查标准化，开展办事事项情形项梳理工作，派人驻点市中心参与首批市级部门的事项情形项梳理，陆续开展县（市、区）级市场监管、公积金等x个部门xxx项事项的梳理，完成第二批民政、文广新等x个部门xxx项事项的优化工作。
3、推进投资项目xx天高效审批改革。推行“标准地”土地出让，启动江口试点地块“标准地”出让，目前已完成地块四址确定、规划条件出具、地块产业、指标设定、地价评估确定等工作，预计x月中下旬即可挂牌公告，另有x个地块正在筹备中。开展“承诺制”改革，制订投资项目改革企业承诺清单和承诺书，涵盖了建设、经信、环保、水利、人防、消防、气象等x个部门的审批事项，企业一次性承诺后，即可开工。制订承诺制改革事中事后监管办法，集合各方力量，对企业从承诺到竣工的全过程进行跟踪监管，并形成一表式监管清单，明确各审批部门监管职责。同时，推进投资项目x.x平台的应用，实现“四个xxx%”，变“企业跑腿”为“数据跑腿”。今年以来，我区涉及xx个部门的xx个审批事项已全部纳入x.x平台，已有xxx个项目通过平台完成网上申报、在线审批、批文回传。
4、推进商事登记领域便利化高效化改革。在全市率先实现市监所有行政审批事项“一件事最多跑一次”，减少审批环节xx个，行政审批提速xx%以上。全市率先全范围全业务推行“审核合一，一人通办”制度；对可通过内部数据库和部门间共享平台直接提取的登记提交材料一律免于企业提交；实现了从营业执照、公章刻制备案、银行开户、发票领取，在区行政服务中心大厅内一站式一窗式办理，并通过“政银联通”将服务延伸至银行网点，实现企业常态化开办当场办结；全省创新实现个转企登记由“一注一设”向“直接变更”转变，实现个体工商户到企业的直接变更转型；全市率先将三小一摊登记证、食品经营许可证与营业执照合并办理，统一核发载有许可事项的营业执照；将商事登记“证照联办”、工作范围进一步扩大，再增加药品经营（连锁门店）、医疗器械和食品生产等x个行业；创新个体户食品经营许可证负责人变更业务，通过变更经营者，延续原个体工商户字号名称地址等方式，满足群众食品经营个体工商户转让的快速流转实际需求。今年以来变xxxx个承诺件为即办件，占办件量的xx%以上，全区通过网上登记注册成立的企业共计xxxx户，申报率达到xx%以上居全市首位。
5、推进便民服务提速延伸改革。一是推进不动产登记领域改革。在商品房、二手房、抵押登记等重点领域全面开展“一小时办结制”。通过与地税窗口联合设窗，让群众办事只跑一窗就能办成一件事。设立联合过户窗口，实现不动产登记与电水气、数字电视、宽带联动过户，实现群众办事跨行业“最多跑一次”。二是开展“一证通办”事项梳理。开展“一证通办”事项梳理工作，政府部门通过数据共享获取、核对，取消各类证明材料，推进市民凭一张身份证或其他有效证件，企业凭一张社会信用代码证，就可以办理民生事项。三是开展便民服务网点地图编制。积极开展办事网点电子地图编制工作，将办事事项与办事网点进行关联。目前我区xxx个办事网点已完成地理信息采集梳理，所有事项已完成关联工作。四是启动“政银联通”工程。拓展银行、邮政等企业和公用事业单位服务网点，将办事事项向银行网点延伸。目前，全区可办理营业执照的政银合作银行网点、各市场监管所及基层便民服务中心有xx个，办理公积金业务的银行网点有xx个，办理社保和市民卡业务的银行网点有xx个，车管业务也已向由邮政网点延伸，实现“无休”办理。x月xx日在院桥农商银行率先启动“政银联通”工程。五是推进“办事无休日”持续深化。从xxxx年x月开始，在全市率先实行政务大厅“办事无休日”制度，至今已持续开展x年，近年来办事事项已经扩展到xx个部门xxx个事项，同时对一些量小的事项实行预约制度，该项工作被国务院办公厅政府信息与政务公开办公室表扬并全市推广，截至目前，已累计办理xxxxx件。
二、当前工作推进中存在的突出问题
虽然上半年来，我们在推进发展上取得了一定成绩，但经过梳理，依然存在以下几方面突出问题：
1、“受办”分离改革存在难度。一是人员问题难以保障。按照市里改革的工作要求，窗口和人员都需要大幅度调整，行政服务中心需增加大量工作人员，但因机构编制事业编制人员招聘冻结，中心的xx个正式在编人员无法到位。改革对工作人员的业务水平提出了更高的要求，工作人员工作量大，任务繁重，非在编人员比例高、待遇低、人员流动性大，县市区一级解决起来难度较大。二是全面无差别难度较大。县市区一级办事事项多、办件量大，公安、医保社保、民政、不动产、公积金、税务等办件量大的且都需要专网专用系统才能办公，短时间内难以统一纳入“大一窗”实行无差别受理。
2、企业投资项目改革遭遇瓶颈。市里设计的一般企业投资项目xx天的审批流程非常科学合理，但在实际办理中，往往遇到中介没有按照标准地的要求设计总平面图和施工图，业主没有及时寻找施工单位等问题，导致整体时间超过xx天。
3、集中服务与场地制约矛盾突显。在进行多轮“三集中、三到位”督查之后，各部门的政务服务事项不断的往行政服务中心集中，不断的往行政服务中心增加工作人员，加上社保中心马上要成建制入驻行政服务中心，导致行政服务中心办公场所制约问题加剧。目前多个窗口x名工作人员合用x个前台，后台审批科长及审批人员只能使用仅x.x米宽的小桌子进行办公。
4、实现数据共享面临不少困难。在实施数据共享方面，目前材料库、证照库不够完善，省共享平台的数据存在时效性、全面性等问题难以解决。导致通过一窗受理云平台进行受理时，人口企业基本的信息无法直接使用，其他的相关材料证照无法直接调取，省“八统一”要求的部门之间通过内部数据共享调取材料功能无法实现。
三、下阶段打算
下阶段，我们将围绕实现“半年红”“全年红”，重点抓好几方面工作：
1、稳步推进“最多跑一次”事项xxx%全覆盖。组建“最多跑一次”改革专项工作组，抽调相关专职工作人员实行集中办公，充实“最多跑一次”人员力量，持续推进“最多跑一次”改革，紧盯未实现“最多跑一次”的事项不放松，在关键环节不断发力，在x月底前实现“最多跑一次”事项xxx%全覆盖。
2、重点推进“受办”分离改革迭代优化。在开展大厅布局、窗口及人员调整的基础上，持续开展“全科受理员”常态化培训，提高“全科受理员”的全科受理能力，探索编外人员工作能力与工资挂钩制度。不断突破“受办”改革过程中发现的问题，迭代、优化大厅运转流程及改革模式。同时，推进“受办”分离改革向乡镇街道延伸，以“受办”分离进一步推动“最多跑一次”改革标准化、制度化。
3、持续推进企业投资项目改革深化。推行企业投资项目承诺制改革和标准地制度，实施企业投资项目标准化“无差别受理”，规范完善企业投资项目代办制度，在完成区域能评+区块能耗标准”“区域环评+环境标准”、“区域水保”的基础上，推进环评、能评、水保降级审批。继续推进新批工业用地全部按照“标准地”制度供地，工业企业投资项目全流程时间控制在xx天内，尽早打造全流程xx天样板。
4、积极推动“政银联通”试点尽早落地。通过实施“政银联通”工程，进一步扩展便民服务网点，提高人力社保、不动产、公积金、市场监管、车管所等事项银行网点覆盖数量，探索推进区、镇两级有条件民生事项和公共服务事项向银行网点全面进驻，年底前xx%以上民生事项实现“一证通办”，推进自助终端全域覆盖，进一步提升“最多跑一次”改革向乡镇（街道）、银行网点延伸，实现群众办事全城通办、异地同办、就近可办。
