市经济和信息化局2024年工业经济工作总结及明年思路
一、xxxx年工作总结
面对严峻复杂的国内外经济形势，我们经信局作为工业经济的主管部门，主动适应和引领经济新常态，深入推进转型升级“七化”行动，全力抓好产业转型、项目推进、企业培育、服务提升等重点工作，较好地完成了各项目标任务，工业经济保持平稳健康发展的良好态势。年初，根据市政府提出的xx项工作责任清单，我们具体细化分解为xx项重点工作，并落实责任领导和职能科室，倒排计划，按月通报，切实抓好工作落实。预计全年实现规上工业总产值xxx.xx亿元，增长xx.x%；完成工业性投资xxx亿元，增长x.x%；工业用电量xx.xx亿度，增长xx.x%。
二、主要工作举措
1.深入实施“七化”行动。领带服装以巴贝工厂化养蚕项目和家居女装面料拓展为抓手，整合产业上游、推动产业横向一体化整合、个性化定制和跨境电商四大举措，扎实推进“领带服饰定制化”，目前全市已有达成等xx家企业开展个性化定制业务；机械电机通过推动区域协同发展、龙头带动、“招院引才”来提档升级，目前已完成电机产业协同推进方案，并召开了全省电机行业协会理事大会；电器厨具通过创建“国家级产业集群公共技术服务平台”和企业技术或工程中心、制定品牌培育导向目录，实现产业“做强做大”。
2.全力抓好重点项目。建立市领导专项负责推进机制，即由市领导带队、多部门协同推进工业重点项目，每季度组织重大项目集中开工和现场督查会，并成立市领导带队推进的xx个工作组，分别对xx只工业重点项目进行跟踪、督查、服务和推进，全力抓好xxxx年xxx只重点工业技改项目和xx只新开工项目建设。xxxx年，全市新开工xxxx万元以上工业项目xx只，xx只亿元以上工业项目竣工投产xx只。同时，积极开展“机器换人”项目试点，智能机器人装备产业项目已于x月份正式奠基动建。
3.着力抓好“小升规”。我们组织对用地xx亩以上的规下企业用工、耗能、产值等开展走访，对融资xxx万元以上和去年纳税销售xxx万元以上的规下企业进行摸底，x月底前已全面完成走访，拟定重点培育名单xxx家。及时出台《xx市“规下升规上”工作实施意见》，进一步明确全年工作目标、任务和措施。同时，明确各单位工作任务和职责，形成推进“小升规”工作全方位的责任覆盖格局。全年完成xxx家“小升规”企业，净增xxx家规上企业。
4.积极实施“腾笼换鸟”。组织开展工业园区污染集中整治行动，推进印染、造纸和“四小”行业整治，全力推进落后产能淘汰。实施造纸、印染行业废水治理和中水回用工程，确保完成全年节能减排任务。目前，印染整治已开展了落后设备调查、提升项目备案及污染处理设施改造等工作，已涉及淘汰落后产能企业xx家，整治“低小散”xx家。同时，及时下达能源“双控”目标，与各乡镇（街道）签订目标责任书，并加大督查管理力度，预计能顺利完成年度目标任务。此外，鼓励和引导企业实施节能技改，指导xx家企业开展清洁生产工作。
5.有效防范企业风险。健全完善企业风险处置解困工作联席会议制度，由市领导亲自组织召开，实行“一周一会商”，专题研究风险企业解困事宜。今年来，已召开帮扶工作会议xx多次、专题会议xx多次，对大鹏茶业、浙锻集团、棉纺厂、手牌葫芦、安泰交通、福威重工等风险企业进行风险解困，通过托盘、重组、调解、破产等多种方式化解。同时，出台《关于进一步加强企业帮扶促进经济持续健康发展的实施意见》、《企业转贷应急资金管理办法》、《xx市产业发展转贷基金试行办法》等一系列政策意见，加大企业帮扶和处置“僵尸”企业力度。到目前为止，帮助xx家企业，转贷笔数xxx笔，累计转贷总额xx亿元。
6.不断提升服务效能。深化“走访企业、破解难题”活动，企业提出的 xxx个困难和问题已全部解决。深化企业服务员制度，进一步强化精准对接服务。在全市小微企业内开展“精益拓展”活动及“精细化管理示范企业”创建活动，组织开展学习培训会和对接会xx次，参加企业xxxx多家。同时，扎实做好丝织厂和水泥厂职工安置后续工作，接待涉军、“三不变”等各类信访人员，确保经信系统和谐稳定。
三、明年工业经济总体思路和主要指标预期
（一）宏观形势分析
1.从今年预测完成目标的情况看：全年预计规上工业总产值增长xx%，工业增加值增长x.x%以上，工业投资增长xx%，战略性新兴产业完成投资占比达xx%；能顺利完成能源“双控”目标任务。主要是基于两个方面：一方面，企稳的趋势不会变。从前三季度运行情况来看，总体呈现“前低后高”的良好态势。特别是从xx月份开始，传统行业旺季效应显现，中小企业订单稳定，指标逐渐回稳向好。另一方面，回升的基础不断加固。“xx强、xx优”等重点企业纳税销售和实缴税金，同比增速高于全市；领带服装、机械电机和电器厨具等重点产业受x、x月份的限停产的影响消除，出口逐步回升；如年前能顺利完成净增xxx家“小升规”任务，指标增速将会出现翘尾上扬。
2.从明年经济形势看：宏观环境更趋复杂，全球经济增长疲软态势仍将持续，世界经济处在深刻变革与转型中，复苏缓慢且不平衡。国内经济进入新常态的特征越来越明显，国家有针对性地出台了一系列稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险的政策措施，预计我国经济将继续保持稳中向上的态势。
3.从我市实际情况看：稳增长依然是主题。明年各大行业差异化发展将会更加明显，领带饰品、机械设备、厨具、冷配、木制品、造纸等行业将继续保持增长趋势，电机、电子电声等行业将面临诸多困难；企业两极分化可能延续，大企业的支撑作用将更加明显，而部分中小微企业将面临较大压力，但工业发展的基本面仍然稳健，经济运行总体仍将保持平稳的态势。
（二）总体思路
充分把握新一轮产业变革和“互联网+”的发展机遇，全面实施“工业强市”战略，加快推进供给侧结构性改革，打好转型升级组合拳，千方百计稳定工业增长，进一步突出产业结构调整、重点项目推进、企业提质增效、落后产能淘汰、服务效能提升等工作重点，全力推进xx工业经济赶超发展。
（三）主要指标预期
规上工业总产值增长xx%，工业增加值增长x.x%，工业性投资增长xx%，完成“小升规”企业xx家，确保完成能源“双控”和淘汰落后产能目标任务。
四、xxxx年重点工作及主要举措
（一）产业转型补短板。
1.加快淘汰落后产能。全面推进小城镇环境综合整治工作，按照“改造提升一批、整合入园一批、合理转移一批、关停淘汰一批”的原则，实施“低小散”块状行业整治提升“千百千万”计划，深化落实印染、造纸等行业的整治提升，依法淘汰产出小、能耗高、污染重的落后产能，推动块状行业集聚集约、依法规范和提质增效升级发展。全年完成落后产能淘汰改造企业数xx家，关停、整治、提升“低小散”企业xx家以上。
2.转型提升主导优势产业。深入实施转型升级“七化”行动，通过品牌建设、信息化建设、人才培养等多种途径，全面推广领带服装个性化定制经营模式，引导xx家以上企业开展私人定制业务；加快推进机电产业协同发展，力争培育一批整体装备制造和机电生产企业，推动机械电机行业向终端产品延伸，提高产品附加值。深入推进“厨电产品品牌化”，组织企业参加x国际厨具展，进一步加大xx厨具区域品牌的打造力度，打响“集成灶、xx造”品牌。
3.着力推进新兴产业。进一步完善先进装备制造、新材料、电子信息、生物医药等战略性新兴产业发展引导体系和扶持促进体系，突出培育发展的关键环节和重点领域。同时，开展“强链补链”招商，主动对接央企、军企、xxx强企业以及在外优质嵊商，提升产业层次和品质，实现区域经济持续发展。
4.深入推进节能降耗。健全节能管理体系，强化项目能源评估、审查工作，促进重点耗能行业和企业能效整体水平的大幅度提高，全面完成能源“双控”目标任务。同时，积极推广应用先进、成熟的节能技术，加快推进光伏发电、新能源汽车等节能项目，培育发展一批新能源生产应用重点企业。此外，培育和创建一批清洁生产企业，争取x家清洁生产企业、x家绿色企业。
（二）重抓项目夯实力。
1.全力推进项目建设。围绕全年工业投资增长xx%的目标任务，始终把项目推进作为扩大有效投资的第一要务，深入实施市领导联系重大项目专项推进机制，健全完善重点项目跟踪服务和问题协调制度，积极组织重大项目集中开工和现场督查会，全力抓好xxxx年第一批xx只xxxx万元以上重点工业技改项目。
2.深入推进“机器换人”。引导和鼓励企业广泛引进高新技术装备和先进适用技术，着力扩大技术改造覆盖面，重点推进万丰智能化装备、亿田“智能工厂”、帅丰年产xx万台集成灶生产线、陌桑高科工厂化养蚕项目等“机器换人”项目。同时，积极开展智慧企业建设，加快机联网、物联网建设，着力提升企业装备研发、设计、制造能力。
3.注重引进优质项目。以引进工业“大好高”项目为抓手，突出以四大新兴产业为引进重点，制定xxxx年产业谋划与项目推进计划，动态跟踪项目建设进度，并建立项目信息收集机制和不定期会商机制，切实提升项目的含金量和层次。
4.着力推进“空间换地”。深入推进“土地利用集约化”，加大闲置用地处理力度，积极实施“运用税收政策推进市场化配置”机制，加快闲置工业用地流转，提高工业用地效率。完善资源配置与单位产出贡献挂钩制度，实施退出改造和取消优惠政策等倒逼措施。
（三）培育企业强基础。
1.抓“小升规”推进。围绕全年完成“小升规”企业xx家的目标任务，扩充“小升规”培育企业库，实行定期监测和“一对一”定向服务机制，建立工作联动机制，全力推进小微企业上规升级工作。同时，综合运用用地、融资等扶持措施对骨干企业予以重点支持，培育提升龙头骨干企业。
2.抓“隐形冠军”培育。重点排摸主导产品明显、出口占比较高、在行业内排名前列的重点骨干企业，建立工业行业“隐形冠军”企业培育库并实施实时监测，培育单项冠军企业，加快培育一批主业突出、拥有自主知识产权和知名品牌、具有国际竞争力的骨干企业。全年培育“隐形冠军”企业x家。
3.鼓励企业兼并重组。突出重点领域和重点企业，综合运用财政、税收、金融、土地等政策，鼓励支持企业进行跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组及投资合作，促进规模化、集约化经营，鼓励支持企业与中央企业开展多种形式的合资、合作，实现借力发展，互利共赢。
4.加大人才培育力度。深入实施企业管理培训工程，谋划建立网络商学院，联合北大、清华、浙大等著名学府举办总裁班、企业家高级培训班和高峰论坛。分产业、区域开展各类培训活动，组织开展企业家“沙龙”，重点培育一批高知识层次、具有全球视野、通晓国际规则的企业家。全年创建优秀管理企业和示范企业xx家，培育企业经营管理人才xxxx人以上。
（四）融合创新提质量。
1.组织实施“两化”融合重点项目。围绕智能制造、“互联网+”应用，组织实施xx只“两化”融合重点项目，将物联网、大数据、云计算等贯穿于包括设计、生产等在内的各个生产环节，促进个性化定制、按需制造、众包众设、异地协同设计等“互联网+”创新应用模式。
2.推动“两化”融合试点示范建设。在“两化”融合试点企业中大力推广数字化控制技术、加快先进制造技术在生产过程的应用，引导x家企业向示范企业发展，推动试点示范企业两化融合建设向高级发展，通过企业培育、项目推进、基础建设等多方面提升县区综合水平。
3.加强创新体系建设。围绕重大产品研发、关键技术攻关和科技成果转化，推动企业加快企业技术中心、研究中心、工程实验室等建设；推进产学研深度融合，积极探索多层次、多形式的产学研联合方式；制定科技创新政策，设立产业技术发展专项计划，支持新兴产业领域关键技术、重大载体、重点项目建设。全年争创xx市级技术中心x家，科技型企业xx家。
4.深入实施企业综合评价工作。促进工业经济“提质增效”，全面开展“亩产效益”综合评价工作，进一步完善工业企业社会资源利用绩效评价体系。根据企业的绩效，进行用能、用地、排放绩效考评，探索实施梯度电价、梯度水价、梯度用地税等倒逼措施，促进资源要素优化配置和合理流转。同时，完善运行区域性要素交易综合平台，实施要素价格差别化管理，依法处置“僵尸企业”。
（五）优化服务提效能。
1.推进工业强市建设。制订xxxx年工业强市建设系列推进计划，明确分工责任，分解目标任务，加大推进力度。同时，深入开展工业领域“找短板”工作，通过召开市级部门、重点企业和专家座谈会，征求工业领域短板问题，并研究对策措施。
2.加强政策扶持。不折不扣落实各级各类涉企惠企政策，充分发挥产业基金和战略性新兴产业资金杠杆作用，在保持原有工业政策稳定性的基础上，系统谋划和修订更具有针对性、时效性和可操作性的工业稳增长政策。同时，坚持“扶大扶强”政策导向，继续抓好总部型企业培育，并及时做好政策资金的兑现工作。
3.防范企业风险。贯彻落实企业风险防范相关政策意见，密切关注企业风险的新动向，加强沟通协调，进一步提升企业风险处置水平，降低联保企业出险损失。建立风险处置制度，继续扩大企业转贷应急资金覆盖面，有效预防与处置企业经营风险。同时，引导企业家注重科学发展、稳健经营，积极加强防范和控制经营风险，敢于面对风险，切实履行社会责任。
4.提升服务效能。加强工业经济运行、监测和研判，扎实推进企业服务员工作，建立健全精准对接服务企业的常态化机制，深化落实各类减负政策，切实帮助企业解决发展中面临的困难和问题。深入开展“工业强市”宣传，在全社会营造“重工、兴工”的良好氛围，进一步提振发展信心。同时，积极探索机关干部服务重点工作、重点企业和重点项目的方法，加强执行力和落实力建设，进一步提升服务企业的效率和水平。
