市场监督管理局年度工作总结和下一年工作思路
今年以来，全局系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻xxx市委市政府决策部署和x市局工作安排，以疫情防控为己任，展现责任担当；以“四大安全”为底线，强化市场监管；以食安创建为着力点，补短板强弱项；以“六稳”“六保”为抓手，助力疫后重振；以党建工作为引领，恪守使命初心，全年各项工作取得新的成绩。
一、xxxx年主要工作回顾
1.逆向而行投入疫情防控。自x月xx日疫情防控工作开展以来，我局在市防控指挥部的统一部署和指挥下，强化领导、严肃纪律、全员上阵，强化野生动物清查，全面禁止活禽交易宰杀。启动应急管理机制，迅速加强市场防控。分阶段关停各类经营场所，彻底切断病毒传染源。快速出手，稳住物价、稳定人心。严格生活用品配送管理，及时处理民生诉求。强化卡口交通值守，积极参与流行病学调查。完善防控举措，有序推动市场主体复工复产。严防输入，加强哨点防控督导，牵头开展冷链食品排查和管控，全面推行“鄂冷链”平台食品追溯码，实现进口冷链食品全链条全流程精准追溯，为全市疫情防控取得决定性胜利作出了积极贡献。我局城中食药监所被x市委、市政府授予防控疫情先进集体。
2.持续优化市场营商环境。积极推进政务服务“一网通办”和企业群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”改革落地。实行登记全程电子化，推广网上登记，实现网上业务“只跑一趟、一次办好”。全面实行企业开办“xxx”标准，深入推进“证照分离”改革和市场准入，全面实行“非禁即入”，进一步清理压减各类变相审批和许可事项，推行市场主体住所（经营场所）信息申报承诺制改革，实行直接取消审批、审批改备案、实行告知承诺、优化准入服务等分类管理，营商环境不断改善。截至xxxx年xx月底，全市共有各类市场主体xxxxx户，资本总额xxx.xx亿元，同比下降x.xx%和增长x.xx%。市场主体数量居x市第x位。
3.扎实开展“四大安全”专项整治。一是强化食品质量监督抽检。按照风险分级管理监督检查计划和食品经营信用分级分类监管实施方案，检查食品生产经营单位xxxx余次，飞行检查食品生产企业xx家，快检食用农产品xxxxx个批次，实施年度抽检xxxx批次，合格率xx.x%；实施食用农产品快检xxxx个批次，合格率xx.x%；加强农村集体聚餐、学校、养老院食堂、网络餐饮等重点单位和行业的监管规范。宣教培训、集中授课xx场次，培训xxxx人次，提高餐饮业主法律意识、责任意识和风险意识。积极推进“明厨亮灶”工程，新增“明厨亮灶”单位xxx家，全市明厨亮灶率达xx.x% ；出动执法人员xxxx余人次，对xx个集贸市场、xxx余家次肉制品生产销售点、x家超市和xx个冷库等进行了全面检查，抽检冷冻制品xxx批次，下达责令整改通知单xx份；二是以夏季冷藏冷冻药品储存条件专项整治为抓手，针对性地开展高风险品种、重点环节专项检查。持续开展全市药械市场、药品零售企业专项巡查，会同相关监管单位开展药品零售GSP跟踪检查，规范市场秩序、经营行为。三是大力推进特种设备“三项整治”，扎实开展打非治违专项整治工作，认真抓好特种设备定期检验。组织安全培训x期，检查企业xxx家，下达特种设备安全监察指令书xxx份。特种设备定期检验xxxx台，压力管道x.x万千米，定检率达到xx.x%。对发现的xxx起安全隐患，落实专人督促限期整改xx次，消除安全隐患xxx余处，对逾期未改正的x起移送专职执法机构立案查处。全市电梯近xx%投保，xx家液化气站建立了气瓶充装信息化可追溯体系。四是制定《质量强市实施方案》和《质量月活动方案》，开展对农资、成品油、电动车、计量器具等重要商品的质量抽检工作、加油机你点我查、风险防控和分类监督管理工作，全年监督抽查率达xxx%，合格率保持在xx%以上，推动我市x家重点耗能企业积极开展节能降耗工作。
4.切实强化市场监管。重点围绕群众生活密切相关、社会危害面广、群众反映强烈的重点行业、领域，加大整治力度，始终保持打击虚假违法广告、打击传销高压态势。依法加强野生动物市场、海鲜市场、成品油、电动自行车等重要商品市场监管。加强反垄断和反不正当竞争检查，深入开展“公平护航xxxx行动”，严厉打击商业贿赂、欺诈消费、混淆仿冒、侵犯商业秘密等不正当竞争行为。扎实推进价格监管执法严厉打击哄抬价格、囤积居奇等行为。围绕民生价费热点开展专项整治，引导经营者积极履行社会责任，全力保障市场供应和价格稳定。扎实推进知识产权执法，严厉打击制售假冒伪劣和商标侵权行为，加强网络交易与合同监管执法，深入实施“xxxx网剑”专项行动，依法查处网络商品交易及其有关服务的违法违规行为。扎实做好消费维权工作。畅通xx小时消费者维权绿色通道，加强xxxxx投诉举报舆情、民情动态分析研究，重点关注防疫用品、生活必需品消费诉求热点，为保供稳价提供大数据支撑。截止目前，共受理投诉举报xxx件，为消费者挽回经济损失xx.x万元。
5.食安创建喜结硕果。创建工作启动x年以来，我局坚持“严”字当头、“安”字兜底、“好”字见效，以创新责任落实机制为先导，构建食品安全工作大格局。以创新科学监管机制为抓手，聚焦重点难点问题大突破。以创新协同治理机制为基点，营造社会共治共享大环境。不断夯实食品安全监管力量，筑牢全程监管防线，加大违法犯罪打击力度，落实食品安全主体责任，强化科普宣传教育，积极营造全域共创、全民共建食品安全示范城市的“xxx模式”。通过现场验收和视频专家答辩考核，x月xx日，我市以优异成绩被授予“x省食品安全示范县”称号。
6.全力推进品牌质量强市战略。一是认真贯彻落实《中共中央 国务院关于开展质量提升行动的指导意见》，推进质量强市战略。制定《质量强市实施方案》和《质量月活动方案》，大力开展质量宣传，做好服务业质量提升工作。组织实施产品质量监督抽查、风险防控和分类监督管理工作，全年监督抽查率达xxx%，合格率保持在xx%以上；组织对企业进行卓越绩效管理模式培训，强化企业质量管理意识和品牌意识；积极开展农业标准化试点示范项目工作，认真服务和指导标准化试点单位标准化示范项目的申报和建设；加强工业标准化工作，鼓励企业采用国际先进标准，深入实施企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度；重点开展在用计量器具的监督抽查工作，规范加油机强制检定行为，继续开展加油机你点我查活动，充分发动全社会的力量参与监管，有效落实计量器具使用者的主体责任。二是按照《xxxx年度创建国家知识产权强县工程示范县培育工作方案》，全力推进品牌强市战略。截止xxxx年xx月，全市专利申请xxx件，授权xxx件，其中发明专利申请xx件，授权xx件，全市有效发明专利xxx件，PCT国际专利xx件（xxxx年数据）。截止xxxx年x月，商标申请xxx件，注册xxx件，全市有效注册商标xxxx件，其中驰名商标x件，地理标志证明商标x件。 新增x市知识产权优势培育企业x家。建立《名标孵化库》，采取“分类指导、重点培育”的方式重点指导xx次，形成分层梯次培育和分类精准培育相结合的孵化模式。积极组织xxx龙头企业参与省知识产权局组织的地理标志大会暨品牌培育创新大赛等评选活动，xx有限公司在省第二届地理标志大会暨品牌培育创新大赛中获得银奖。
7.建立健全信用监管体制机制。积极引导市场主体履行年报信息公示义务，完善市场管理领域相关部门双随机一公开，监管一单两库，推进与“联席会”成员单位联合惩戒工作，已累计办理移出经营异常名录xxx户，列入严重违法失信企业名单xx户。组织落实“双随机、一公开”抽查工作。建立了市场主体名录库、执法检查人员名录库；制定了本系统市场主体随机抽查事项清单、执法检查表；制定并印发了《市场主体公示信息“双随机”抽查工作实施细则（试行）》。开展不定向抽查市场主体一次，抽查企业xx户，抽查结果通过公示系统xxx%公示。配合政府有关部门开展信用调查评定xx家，审查十八大以来农村党组织发展党员综合评价xxxx名。
8.党建引领提升队伍作风。一是抓建章立制。制发了xxxx年机关党建年度工作计划、党组中心组学习计划、机关党建领导小组及责任分工、机关党建党组书记及党组成员履职清单等文件，党组成员基层党建责任“三个一”责任清单得到较好落实。二是抓组织建设。针对机构改革原因导致党组织机构不健全的问题，对机关及直属党支部进行了调整，建强了组织机构，理顺了党组织关系。三是抓党员教育。全年举办党组中心组学习5期，其中专题学习研讨x次，党组书记讲党课x次（其中社区上党课x次）；举办支部主题党日活动xx期；集中收看《榜样的力量——百姓宣讲》x场次。华能热电厂联合举办党建共建活动，收到良好的社会反响。四是抓党员下沉。积极推进党建引领基层社会综合治理工作，下沉机关及直属党支部党员xxx人，征集和认领居民“小心愿”xx件，参与社区消防安全排查、疫情防控值守、卫生大扫除、小区治安巡逻、人口普查和省（境）外返应人员排查等工作x批次xxx多人次。五是抓制度落实。制发了xxxx年党风廉政建设年度工作要点、领导班子党风廉政建设“一岗双责”清单，层层签订了党风廉政建设目标责任书，明确了党组书记履行党风廉政建设“第一责任人”责任和其他党组成员履行职责范围内党风廉政建设“一岗双责”责任。党组书记分别与党组成员、机关股室和基层监管所负责人集体廉政谈话x次，全年上报派出纪检组“三重一大”事项xxx多件，开展党风廉政建设责任制落实情况综合督察x次。六是抓廉政教育。主要开展了日常性警示教育、提醒谈话和交心谈心活动。采取集中学习“充电”、签订承诺“强责”、廉政谈话“提醒”、警示教育“自省”、知识测试“提能”、下沉企业“问计”等“六个一”措施，扎实开展宣教月活动，共集中培训涉企关键岗位党员干部xx人，举办廉政谈话x场xx人次，组织线上线下知识测试xxx人，发放《廉政教育宣传手册》xxx多份，征求意见和建议xx余条。七是抓执纪监督。全年办理纪委监委转办信访件x件，其中立案调查x件；协助纪委办理受处分人员处分期间回访教育和处分期满干部考核x人；全力推进原食药监局巡察整改工作，x大类xx个问题已完成整改xx个。
9.稳步推进机构改革。积极推进基层综合执法改革，在积极争取市委市政府支持和充分听取干部职工诉求的基础上，拟定上报了《关于市市场监督管理综合执法大队职责编制划转及人员转隶的请示》《关于市场监督管理所职责编制划转及人员转隶的请示》，xx月x日，市委编委印发了《xxx市市场监督管理综合执法大队职能配置、内设机构和人员编制规定》（应编文〔xxxx〕xx号），xx月xx日下发了《关于调整市市场监督管理局市场监督管理所机构设置的批复》。
10.全力投入全市中心工作。一是扎实推进“扫黑除恶”专项斗争。准确把握阶段性特点，以专项整治为切入点，突出重点地区、重点节点，深挖黑恶线索，堵塞管理漏洞，有效推动市场监管领域黑恶乱治理工作落地生效。二是聚集脱贫攻坚工作。深入x个驻点村，了解脱贫攻坚进展情况，走访结对帮扶户，开展以购找捐活动。多次召开党组会，研究驻点村脱贫攻坚相关工作。截止目前，我局x个驻点村已经按考核要求全部脱贫。三是积极服务全市重大项目、招商企业，为我市重大项目企业尽快落户提供全程跟踪服务；四是全力推进“五化”管理项目和重点改革项目、“双保”事项顺利完成。
二、主要工作亮点
（一）打造自助服务区，助推准入大提速
认真贯彻落实《省委省政府更大力度优化营商环境激发市场活力的若干措施的通知》精神，不断深化商事制度改革，积极推进企业准入“xxx”标准，在x市率先设立登记自助服务区，降低企业开办准入门槛，提升登记注册便利度，不断压缩企业开办时间，最大限度激发市场活力。
1.坚持“三高”，勇担责任。一是高点定位。为落实好企业开办“xxx”标准，我局提早谋篇布局，成立以局长任组长的工作专班，召开专题会议研究部署优化营商环境暨“xxx”标准推进工作，加强对全局系统落实企业开办“xxx”标准工作的组织领导、统筹协调、检查督办。二是高效推进。牵头召开x部门联席会议，确定“xxx”标准实施统一流程，积极争取市财政支持，为开办企业免费赠送一套x枚公章。三是高标落实。会同政务管理部门积极推动企业开办线下综合窗口建设全覆盖，高标准打造全市企业开办服务窗口，进一步减并流程，提速审批，实现一次办结。
2.强化“三位”，落地落细。一是场所到位。积极与市行政服务中心沟通协调，迅速在登记注册大厅开辟企业登记自助专区。二是设备到位。配置自助登记电脑、打印机、高拍仪和人证识别系统设备、桌椅等各x套，确保登记注册业务一站式完成。三是人员到位。通过劳务公司聘请x名帮办，组织开展业务培训，经考核合格后上岗，在自助服务区全程帮助指导市场主体业主办理各类注册登记。
3.立足“三好”，放大效应。一是政策宣传好。通过xxx网、抖音、微博、电视、短信等平台，切实做好政策宣传引导，助力复工复产、大众创业、万众创新。二是业务指导好。加强窗口受理和帮办人员业务知识培训，认真落实咨询服务“一口清”，登记注册全程帮办指导。三是后续服务好。实行“非禁即入”，全程保姆化服务。进一步清理压减各类变相审批和许可事项，将所有涉企经营许可审批事项纳入清单管理，清理压减许可审批事项，让更多市场主体持照即可经营。
（二）全省食品安全示范城市创建
1.高点站位，落实党政同责。坚持党政同责，负起总责，贯彻落实《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，不断夯实食品安全责任。一是加强组织领导。市委市政府主要领导高度重视食品安全工作，市委常委会专题听取并研究食品安全工作，市政府常务会专题研究深化改革加强食品安全工作。市委市政府主要领导亲自调研食品安全工作，多次听取疫情期间食品安全工作汇报，专门对食品安全作出批示，及时研究解决食品安全问题。二是强化贯彻落实。市委、市政府出台了《贯彻落实<x市委、x市人民政府关于深化改革加强食品安全工作的实施意见>的责任分解方案》，市食品药品安全委制定了《xxx市xxxx年食品安全重点工作安排》，明确时间表、路线图、责任人。食品药品安全纳入xxxx年政府工作报告。三是严格督办考核。将食品安全纳入对乡镇年度综合考核体系，作为综合治理、文明单位、领导班子建设等重点考核内容，传导压力、压实责任。同时将食品安全工作纳入督查督办范围，对工作不力的进行督办和通报。市纪委还聚焦食品安全领域存在的突出问题，加强监督执纪问责，推动食品安全监管责任有效落实。“四大家”领导带队每半年度督查一次食品安全成为常态。
2.紧盯重点，严守安全底线。全市上下按照“严防、严管、严控”要求，强化源头治理、风险防控，严守从农田到餐桌的每一道防线。一是强化源头治理。全力抓好水源环境保护和自来水监测点建设，监测达标率和抽检合格率均xxx%。开展农资打假、瘦肉精、生猪屠宰、水产品违法添加、农兽药残留等专项整治行动xx次。xx有限公司”，认真落实病死畜禽无害化处理。二是强化风险防控。疫情期间，对xx家大中型超市、xxx家药店，xxxx多家餐饮单位实施全覆盖疫情防控宣传，全面禁止xx个农贸市场活禽交易和现场宰杀，严禁制售野生动物菜品；复工复产期间，分类印制《防控技术指南》x万份，实地指导食品生产经营和堂食类餐饮服务主体落实“五必须”“五到位”“三个遵守”和从业人员核酸检测全覆盖的硬性要求，督导有序复工复产。建立餐饮、药店“哨点”xx个，全面推行x“场所码”。三是强化重点监管。推进小作坊、小餐饮、小摊贩食品安全三年建设，规范散装白酒、米粉、鲜面条、豆制品等食品加工小作坊xxx家，特色早点小餐饮xxx家。建立部门联动治理体系，严守校园及养老机构食品安全，聚焦“五毛食品”，形成监管合力。引入社会资本xxx万元对x家福利院实行公建民营管理，达到食堂科学设置、食材统一配送、加工操作规范。执行农村集体聚餐申报制度，登记备案厨师xxx人，设置乡厨公示牌xx块。检查农村集体聚餐、‘四进一促’展销推介会等现场xxx余场次，排除安全隐患xx起。四是强化专项整治。聚焦群众反映强烈的突出问题、热点问题，集中开展了食品、保健食品欺诈和虚假宣传、白酒小作坊、食用植物油塑化剂、食品冷库及冷冻冷藏食品、生鲜、海鲜刺身产品等专项整治xx次。加强网络订餐线上巡查、线下监管，强化食安、农安、公安“三安”联动，发挥综合执法打假利剑作用。共查处各类食品违法违规案件xx件，有力地震慑了违法犯罪行为。
3.多措并举，提升监管效能。坚持注重打基础、管长远，着力提升食品安全监管能力和水平。一是不断深化监管能力建设。进一步整合优化基层力量，大力实施“能力提升”工程，培训人员xxx人次，以适应新形势工作需要。xxx名监管人员和xxx名协管员全部纳入监管网格。二是扎实推进信息化监管。完善追溯体系建设。将xx家农产品生产主体纳入国家追溯监管平台；xx家经营企业实施进销货电子台账管理；xxx家餐饮单位实施进货台账管理。确保源头可溯、质量可控、现场可查、去向可追。完成xxx家生产企业、xxx家小作坊、xx家保健食品经营、xxxx家食品经营单位风险分级、xxx家餐饮单位量化分级，按照“一户一档”要求，建立食品生产经营者信用档案，采用食品药品移动执法监管平台，实施动态管理。三是大力实施餐饮质量安全提升行动。推广“明厨亮灶”，引导消费者“寻找笑脸就餐”。创建省级餐饮示范街x条、明厨亮灶示范店xx个、x市放心早餐示范店xx家。以学校、养老机构食堂为重点，打造“放心食堂”，建设“互联网+明厨亮灶”学校食堂xx家，省级学校食品安全“放心食堂”x家，省星级养老院x家。四是广泛开展食品安全宣传。深入宣传贯彻《食品安全法》《食品安全法实施条例》等法律法规。积极开展食安“宣传周”“六进”“你点我检”“免费快检”等活动xx次，印发、张贴、悬挂、滚屏、手机推送各类宣传资料、标语xx余万份（条），大力营造“食安xxx，你我同行”的浓厚氛围。开展“开学第一课”和“小手拉大手、共创食安城”系列活动xx余场次，提高公众食品安全认知度。
三、xxxx年工作思路
xxxx年，我局将认真学习贯彻党的十九届五中全会和中央经济工作会议精神，在市委市政府的领导下，全面落实省局、x市局各项工作部署，紧紧围绕“防风险、优环境、促发展”的工作思路，主动作为、奋发有为、担当善为，全力打造高效便捷准入环境、公平竞争市场环境、周到满意服务环境、安全舒心消费环境、充满活力创新环境、公平公正法治环境。
（一）防风险，保安全
一是慎终如始抓好疫情防控。坚持“晴天带伞”，时刻绷紧疫情防控这根弦，落实常态化防控措施，随时根据形势迅速作出反应。对食品药品安全做到全链条、全领域监管，严格督促市场主体落实“五必须、五到位”。对全市xx家冷库和大中型餐饮单位持续开展冷链食品的监管，坚决克服麻痹思想、侥幸心理和松劲心态。及时应对新变化，慎终如始、持之以恒做好常态化疫情防控，落实“双报到”要求，党员干部下基层社区，参与防疫和社区治理。全力打赢我市疫情防控狙击战、歼灭战。
二是毫不松懈抓好“四大安全”监管。认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要讲话和重要指示批示精神，切实维护人民群众生命财产安全。x巩固和提升食安创建成果，落实“四个最严”要求，加大食品和农产品监督抽检力度，坚定不移推进学校食堂“明厨亮灶”全覆盖，加强养老院、企事业单位食堂的监管和高风险食品经营单位监督检查力度，督促网络订餐实体店落实相关制度，积极探索农村集体聚餐、小餐饮、“小饭桌”食品安全管理路径。x以基层医疗机构及城乡接合部小诊所、零售药店为重点，持续加强“两品一械”高风险环节和风险点监管。加强药品、化妆品不良反应监测，及时上报不良反应数据报告。加大医疗机构药品质量安全、终止妊娠药品及冷藏冷冻药品、违法违规经营使用医疗器械等专项整治，督促企业落实主体责任。x加强质量监督管理，做好工业产品、食品相关产品生产许可证管理，进行全覆盖的监督检查，配合做好产品监督抽检。x深入推进特种设备安全专项整治三年行动，持续“打非治违”。以电梯、电站锅炉、压力管道、危化品相关特种设备和大型游乐设施监管为重点，加强隐患排查治理和重大活动保障。持续推进监检一体化治理体系建设，保障在用特种设备安全运行，确保不发生安全责任事故。
（二）优环境，强服务
一是更大力度优化营商环境。深入贯彻落实《优化营商环境条例》和《xxx市贯彻落实x省<更大力度优化营商环境激发市场活力的若干措施>责任清单》，大力弘扬服务市场主体“有呼必应、无事不扰”的“店小二”精神，围绕 “六稳”任务，做好“六保”工作，主动担当、扎实作为，千方百计保证民生所需、多措并举激发市场活力、因企施策助推企业发展。认真落实“我承诺、你监督”和“百名干部进百企”帮扶行动等服务举措，全面深化企业开办“xxx”标准和准入准营“一照通”等便利化服务措施。全力推动“证照分离”改革和“双随机、一公开”监管两个“全覆盖”。涉企经营许可事项全部纳入清单化管理，按直接取消审批、审批改备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类实施改革。积极引导企业办理股权出质、动产抵押、商标专用权质押、专利权质押登记，拓宽企业融资渠道，降低企业融资成本，为企业发展提供资金帮助。积极营造良好的消费环境，鼓励“地摊”经济，激励企业创新。
二是更大力度优化公平竞争环境。认真落实公平竞争审查制度，持续开展政策措施清理审查，做到应清尽清、应改尽改、应废尽废。强化反垄断、反不正当竞争执法和涉企违规收费整治。持续深化侵权假冒、扫黑除恶、长江禁捕打非断链等专项整治行动，查办一批大案要案。
三是更大力度优化消费环境。进一步强化消费引导，大力推动“放心消费在xxx”活动向重点行业和领域延伸，加强消费侵权突出问题治理，加强消费投诉公示，引导生产经营者建立线上线下无理由退货和消费侵权赔偿先付等制度。完善xxxxx平台和政企协作维权平台功能，建设覆盖城乡的消费维权服务站，实现就近维权、网（掌）上维权、高效维权。
四是更大力度优化法治环境。牢固树立法治是最好的营商环境的理念，深入加强法治建设，切实做到依法行政、依法执法。规范行政处罚裁量权行使，制定行政处罚裁量基准，细化、量化行政处罚裁量标准，推进严格规范公正文明执法。
（三）促发展，惠民生
一要千方百计保存量。加强纾困解难政策措施宣传，深入开展“百名干部进百企”帮扶行动，听取市场主体意见，问需施策，应需解难。加强涉企违规收费检查和治理。从环境、制度、服务、监管等方面优化激活措施。探索实施靶向监管、风险监管、精准监管。对依法诚信、低风险市场主体，降低检查频次，真正做到无事不扰、有事少扰。
二要多措并举促增量。优化市场主体准入大数据查询、许可审批指导、帮办代办等服务，促进市场主体多生快长。加大包容审慎监管力度，服务发展小店经济、夜经济、宅经济和微商电商、网络直播等新个体经济，培育更多新增长点。
三是深入持续提质量。深入实施“万千百”质量提升、对标达标提质、计量服务中小企业行、食品小作坊转型升级提质壮大等行动，服务中小微市场主体做大做强。深化知识产权“三大工程”，加大“x名优”品牌培育、营销和宣传力度，打造一批全国知名的x系列品牌。积极探索标准、专利、商标一体化发展路径，加强标准化、计量、认检等一体化服务，不断提升企业和产品核心竞争力。
