县环境保护局年度工作总结和下一年工作思路
今年以来，县环保局深入践行“x之干”担纲“x之赞”，深刻把握“八八战略”再深化这一主线，深入学习习近平总书记生态文明理念和“绿水青山就是金山银山”绿色发展理念，以改善环境质量为核心，以环保专项行动为切入点，以加强环保基础设施建设、治污减排、示范创建、完善体制机制为抓手，着力解决突出环境问题，努力实现全县环境质量加快好转。
一、xxxx年重点工作完成情况
（一）打好“一套组合拳”，夯实环保基本功。
1.重调研，明底数。针对今年岭根交接断面、沙湾上断面水质波动以及空气质量在省市排名不理想等问题，坚持调研先行，立足实际和短板问题，自我创新、自我加压开展全县环境质量“大走访、大调研”活动。全局干部分成x组分别走访和调研全县各重点水质断面和空气监测点位，认真排查可能存在的环境安全隐患，并根据调研情况，提出相关整改意见，形成调研报告报至县委、县政府和相关责任单位，为下步保持和提升水质提供科学的数据支撑。
2.勤练兵，强能力。制定《xxxxx县环境保护局全员执法大练兵实施方案》，以全员考取“采样证+执法证”持证上岗为抓手，全面落实环保局“全员执法”工作。通过组织开展相关环境法律法规、执法检查基本程序、环境违法案件处理等夜学培训，结合现场专项执法检查工作，以污染源现场执法为重点，全面开展“全员执法”实战练兵，努力推动各科室提高执法理论水平、参与一线执法工作、提升解决执法问题能力，逐步形成并落实全员执法工作机制，为解决“环保任务重、执法人员少”的难题打下坚实基础。
3.促学习，提水平。出台《开展“大学习大调研大抓落实”活动的实施方案》，以党组会议、理论中心组学习、“三会一课”、主题党日活动以及干部夜学等活动为载体，结合实际工作深入研讨习近平总书记生态文明理念、xxx字“x之赞”、“两山”理念、“八八战略”、国家和省市县等上级会议和文件精神，紧扣提升全县生态环境质量这一主题，围绕群众关心的热点、难点环境问题，切实增强政治理论、环保工作政策、法律法规、业务知识的学习，全面夯实环保工作基本功。目前，我局共召开党组会议xx次，理论中心组学习多次，主题党日活动xx次，干部夜学x次。
（二）开展“两个创建”，助力高效绿色发展。
1.深入开展生态文明示范创建工作。委托x省环境保护科学设计研究院编制完成《xxxxx县生态文明建设示范县规划》，并提前于xx月xx日通过省环保厅评审，为下步正式创建打开良好开端。同时，根据《国家生态文明建设示范市县指标》体系，做好相关指标现状分析，充分对接存在薄弱指标的部门，做到提前谋划、心中有数。
2.全面推进工业区块“污水零直排区”创建。我局自我加压开展工业xxx区块和xx区块“污水零直排区”创建，制定《xxxxx县工业xxx、xx等工业集聚区“污水零直排”工作方案》，全面开展两个区块xx家涉水企业摸底排查工作，排查出问题清单x个，按照“一企一档一策”原则督促企业制定对应整改措施，加快实现雨污分离和入河排污口整治，确保企业废水达标排放。目前，已按照问题清单对x家整改企业进行检查，下步将开展整改验收工作。
（三）打好“三大战役”，守住生态安全底线。
坚持以环保专项督查、污染防治攻坚战、蓝天保卫战为契机，以问题为导向，以全市环境交叉执法大检查为抓手，全面打响“蓝天保卫”、“护水斩污”、“清废净土”攻坚战役。今年，共开展执法行动xxx次，出动执法人员xxxx人次，检查企业xxx家次，立案查处xx起，移送公安案件x起，行政拘留x人，查封扣押案件x起，行政处罚xx起，累计处罚金额xx.xx万元；解决群众反映强烈的环境问题xx个，处理率xxx%。
1.坚决打好“蓝天保卫”攻坚战。突出抓好工业集聚区环境综合整治，促进竹木制品加工等企业挥发性有机物（VOCs）达标排放，“厂中厂”企业规范化生产，高污染燃料锅炉整治提升，全面完成x个清新空气站建设。坚决配合相关部门开展建筑工地和道路扬尘治理、秸秆禁烧等重点工作，进一步加大环境执法和处罚力度，全面形成长效机制。今年，全县空气质量优良天数xxx天，优良率xx.x%，较去年同期提高x个百分点，综合指数x.xx，同比降低x.xx%，PMx.x均值xxμg/mx，同比降低xx.x%。
2.坚决打好“护水斩污”攻坚战。深入推进“五水共治”、工业企业偷排漏排、饮用水源地保护、“污水零直排区”创建以及农业农村面源污染整治等工作。投入专项资金xxx万元，完成沙湾上、外舍国考断面水质自动监测站的建设。xxxx年全年，xx个地表水断面水质达标率为xxx%；岭根交接断面Ⅱ类以上水体占比达xxx%，其中Ⅰ类水xxx天，较去年同期增加xx天，Ⅱ类水xxx天；xx个乡镇交接断面均达Ⅱ类以上水体。
3.坚决打好“清废净土”攻坚战。牵头开展全县固废大排查行动，摸清核实全县xxx家固体废物产生、经营或处置单位的固废存量和污染现状，推动全县固体废物规范化管理。xxxx年，全县x家工业企业共产生工业危险废物xx.xx吨，xx家医疗机构共产生医疗废物xxx.x吨，x家污水处理厂产生污泥xxx.x吨，xx处农药废弃包装回收点共产生回收废弃物x.xx吨，x家垃圾填埋场共收集城乡居民生活垃圾x.xx万吨。同时，牵头落实xxxx年中央财政分配到我县的xx万元中央土壤详查专项资金用于开展全县农用地、工业企业用地土壤状况详查工作，目前xx万元专项资金已全部支付到位。
（四）落实“四项制度”，加强常态长效管理。
1.率先建立系统性饮用水源地生态补偿机制。出台《关于建立龙潭桥水库县城饮用水源地生态补偿机制的实施意见》及《龙潭桥水库县城饮用水水源地生态保护村级考核补助细则》、《龙潭桥水库县城饮用水水源地公益林建设考核办法》等x个考核补助细则，每年安排xxx万元专项资金，对饮用水源地周边的x个乡镇（街道）xx个行政村关于生态保护和生态建设等方面进行考核补助，有力提升水源地周边涉利群众参与环境保护的积极性。
2.正式实施“区域环评+环境标准”清单式管理制度。牵头组织开展x经济开发区整合提升产业集聚区和畲乡小镇x个单位的“区域环评+环境标准”清单式环境管理改革，此项改革被列为今年生态文明体制改革专项组的重点突破改革项目。目前，x个单位的“区域环评+环境标准”清单式管理已正式公布实施，为项目落地和企业发展营造了良好环境。截至目前，xx有限公司等x家企业已享受此项改革红利。
3.全面建立环境执法与司法工作衔接机制。出台《建立xx县人民法院、xx县人民检察院、xx县公安局派驻xx县环境保护局联络办公室及联席会议制度》，派驻联络办公室设在环保局，负责日常联络和信息沟通，实现公、检、法与环保部门信息交流共享、案件互通、专案会商、联合办案，推动环境行政执法与刑事司法有效衔接，形成生态环境保护的合力。今年以来，我局向公安机关移送案件x起，检察院向我局下达检察意见x份。
4.推动落实全县生态联席会议制度。牵头起草制定《xxxxx县生态环境保护工作联席会议制度》，进一步明确各部门生态文明建设和生态环保职责，层层压实责任，推动形成上下齐抓共管的良好格局。目前，《xxxxx县生态环境保护工作联席会议制度》已完成两轮部门征求意见，下步将正式发文。
（五）牵头“五项任务”，打造担当环保铁军。
1.全力抓好环保督察整改工作。一是关于省级环保督察。我县涉及的x个问题，已全部完成整改。二是关于集中式饮用水源地两轮专项督查。第一轮督查组反馈的x个问题，均已完成整改上报。第二轮督查组到到我县就“龙潭桥水库水源地一级保护区内有岭根和龙潭库两座电站运行发电”问题进行专项督查，我局联合水利局、公安局等部门于xx月xx日依法对岭根、龙潭库、古楼三座电站实施关闭。目前，我县饮用水水源地环境保护督查专项行动排查问题整改工作已全部完成，并按要求进行公示、销号。三是关于固体废物专项督查。督查组反馈的x个建筑垃圾堆放问题，我局联合相关部门当场进行清运，立即完成整改，得到了督查组的一致肯定。
2.认真落实美丽x建设工作任务。一是分解落实责任。下发《xxxx年度美丽x建设工作任务书》到乡镇和部门，并下发《关于报送美丽x建设工作进展情况的通知》，将美丽x建设工作的完成情况、存在问题及下步安排形成专报，从x月份开始实行半月报制度，及时上报市生态处。二是认真落实省市生态文明示范创建行动计划，牵头制定《xxxxx县生态文明示范创建行动实施方案》，目前已完成各部门征求意见。
3.协调推进生态保护红线严管与善治。一是严守生态保护红线，严格环境准入，以“三线一单”为手段，从源头上防止生态环境破坏和高污染项目落地。今年以来，我局以政府购买服务方式与第三方企业合作严把建设项目选址，至今已否决项目xx余个，其中因生态红线问题否决x个项目。二是更新调整生态保护红线划定方案，牵头开展xx县生态保护红线划定方案及矢量数据核对、补充更新工作，积极主动与省环保厅协调沟通，对确需优化调整的区域通过规范法定程序进行微调，成功将“水隅仙境综合体项目”、“隐畲（奢）溪栖项目”等多个“全域旅游”建设项目调出生态保护红线范围外。
4.全面开展第二次全国污染源普查工作。制定出台《xx县第二次全国污染源普查工作方案》，成立由分管副县长为组长的xx县第二次全国污染源普查领导小组，办公室设在环保局。目前已全部完成确定纳入普查的xxx家污染源单位入户调查工作，其中工业源xxx家（新增x家），集中生活污水处理终端xxx家，畜禽养殖场xx家，移动源x家（储油库、加油站、油品运输企业），同时将全部调查数据上传国家专网。目前按上级部门统一安排，开展全市交叉质量核查工作。
5.持续推进污染物减排工作。综合运用工程减排、监管减排、结构减排措施，有效控制主要污染物排放总量。xxxx年我县减排目标化学需氧量（COD）、氨氮（NHx-N）、二氧化硫（SOx）和氮氧化物（NOX）排放量分别净削减xx%、xx%、x.x%和x.x%。我县共包装xx县外舍污水处理系统工程一个项目，已完成化学需氧量削减xxx.xx吨，较去年下降xx.xx%；氨氮削减xx.xx吨，较去年下降xx.xx%，已完成年度目标考核任务。
二、存在的问题和困难
（一）水环境质量考核压力较大。我县水环境基础良好，优化提升空间十分有限，且相关水质考核主要以改善提升的幅度为依据，这种考核办法不合理，以岭根出境交接断面为例，今年x-xx月，岭根交接断面因氨氮指标浓度从去年同期的x.xxmg/L 上升到x.xxmg/L（氨氮Ⅰ类水标准为x.xx mg/L），浓度仍然在Ⅰ类水标准以内且只为Ⅰ类水标准的一半，但考核却变为良好，只是因为某个污染物指标有极其轻微的上升，在这种浓度极低情况下，细微的变化如降雨量减少等客观原因都会产生较大的变化，水质存在波动不能避免，而且今年市里水、气指标争先进位也列入考核，分值占比从x%提高到了xx%，因此考核压力非常大。
（二）空气质量排名进位难度较大。一直以来对于省市空气质量考核指标，我们重点关注的是PMx.x和空气优良率两项，从今年起省里进一步加大环境质量公布力度，我县x-x月空气质量综合指数、污染因子PMxx、NOx浓度三项指标未能进入全省前十。造成污染因子PMxx浓度偏高的主要原因是扬尘污染，彻底治理扬尘污染需要较长时间，也存在一定难度，今年空气质量指标排名进位还有很大压力。
（三）环保统一监管落实不到位。目前，环保部门未充分发挥统一监管职能，各部门关于生态环保责任不清、职责不明，亟需建立环保协调议事机制、环境质量联席制度、环保督察督办机制、生态损害责任追究机制等相关体制机制，进一步创新生态环保改革、加大改革力度，有效落实各部门生态环保职责，加快形成“党委政府领导、环保部门统一监管、各部门分工落实”的生态环境保护工作体系。
三、xxxx年工作思路
xxxx年生态环境质量目标：全县生态环境状况指数继续位居全国、全省前列。全县地表水Ⅰ—Ⅱ类水体占比达到 xx%以上，县级集中式饮用水源地水质达标率达到xxx%，交接断面水质达标率达到 xxx%。县城空气质量优良天数xxx天以上，PMx.x年均浓度不超过xxμg/mx。
（一）以发挥环保统一监管职能为抓手，努力构建“大监管”体系。
1.严格环保统一监管。充分发扬环保铁军“志不求易、事不避难”的担当精神，及时转变观念，跟上时代步伐，以更高站位、更宽视野、更大力度，努力担起生态环保总牵头、总协调责任，充分发挥环保统一监管职能，探索建立一套“牵头有力”、“ 责任到点”、“保障强劲”的工作推进机制，切实保障生态环保责任落到实处、落到点上。同时，全面加强环保基层能力建设，在工作任务和工作要求发生“量”变的同时，推动全局实现工作能力和工作质量上“质”的飞跃。
2.严格环评审批监管。按照“生态功能不退化、资源环境不超载、排放总量不突破、环境准入不降低”原则，严守“三线一单”，建立严格的环境准入制度，从源头上监管建设项目准入，在项目环评上加大把关力度，努力推动重点区域和重点行业规划环评，严格限制“两高一资”、产能过剩和重复建设行业的环评审批，严防破坏资源、污染环境、淘汰落后的项目落地。
3.严格环境执法监管。全面落实“全员执法”机制，持续开展垃圾填埋场、污水处理厂等重点工业企业、“五水共治”、饮用水源地、面源污染、工业废气、秸秆禁烧和扬尘治理等系列治水治气专项执法行动，不断加大执法力度，深入开展与建设、水利、农业、国土以及公检法等多部门的联动执法，积极配合开展全市环境交叉执法检查，严查环境安全隐患，严惩环境违法行为，为中央和省级环保督察信访件整改“回头看”打下扎实基础。
（二）以生态环境联席会议制度为载体，有效落实“大督查”机制。
1.建立一套快速的反应机制。通过生态环境联席会议制度的“x+N”形式，以县府办、环保局、建设局、水利局、经商局、农业局、综合执法局等x个部门为常驻单位，发改局、财政局、国土局等N个成员部门，建立形成一套快速的反应机制和联动工作模式，对于环保专项督查、污染防治攻坚战等中央和省级层面的重大工作任务，突发的全县环境污染事件，以及媒体曝光的环境问题，坚决做到“统一归口、快速反应、明确责任、高效落实”。
2.落实一套高效的督办机制。针对相应的环保专项督查、污染防治攻坚战、蓝天保卫战、美丽x、生态文明示范创建及其他重要生态环保工作任务，通过联席会议办公室以交办单的形式下发至各相关责任单位，对于未按相关要求落实和完成工作任务并及时反馈的单位，下发督办单以督促完成，并将督办工作计入年度生态环保扣分项目，形成一套高效的督办机制，切实推动各项环保工作得到有效落实。
3.形成一套科学的考核机制。进一步完善美丽x和美丽xx对部门和乡镇（街道）的考核办法，将静态考核与动态考核相结合，既突出年终考核，又突出跟踪式和阶段式考核，同时结合环保督办机制，层层压实各项责任，切实把各项环保工作落到实处、做到细处。
（三）以打好污染防治攻坚战为主线，扎实开展“大整治”行动。
1.强化“精准治水”，确保水质提升。根据水环境质量“大走访、大调研、大整治”调研报告，重点针对岭根交接断面、沙湾上断面水质波动问题，及时开展相关整治工作，督促相关责任部门加快落实整改措施，尤其是加快县城及乡镇截污纳管进度，确保实现雨污分流。进一步加强联动执法，联合其他部门持续开展畜禽养殖排查整治、林道路硬化处置及“护鱼保水”、饮用水源地保护及工业企业偷排漏排等执法行动，确保全县地表水断面水质稳定保持和提升。
2.强化“全面治气”，确保排名靠前。进一步巩固工业集聚区环境综合整治成果，确保全县所有工业集聚区内企业挥发性有机物（VOCs）达标排放，“厂中厂”企业规范化生产。继续开展高污染燃料锅炉整治提升工作，持续配合落实扬尘防治、秸秆禁烧、鞭炮禁燃等长效机制，确保空气优良率、空气质量综合指数、PMx.x等排名跻身全省前十。
3.强化“严格治土”，确保土壤安全。深化固废污染防治，全面实施“危废清零”，督促危废产生企业严格执行危险废物许可处置制度和联单转移制度，牵头督促相关部门推进医疗废物、工业固体废物、农药废弃包装物和生活及建筑垃圾等规范化管理。继续加强农用地和重点行业企业的土壤污染详查工作，做好第二次全国污染源普查总结发布工作。
（四）以生态文明建设宣传为抓手，有力推进“大创建”活动。
全面开展国家生态文明建设示范县创建工作，结合相关创建指标体系，切实抓好各类生态创建和生态文明宣传教育，以 “x·x”世界环境日、“x·xx”x生态日、“x·xx”x生态文明日为契机，弘扬生态理念，积极引导社会公众投身环境保护事业，形成全民关心、支持、参与生态文明建设的良好氛围，推动生态创建工作取得新成果。
