县农林局上半年农业工作规划和下半年工作思路
上半年，在县委、县政府的正确领导和市农业局的大力支持下，我局积极贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，按照省农业厅建设“双高”农业强省的要求，推进农业供给侧结构性改革，深化改革创新、强化方式转变、细化生态治理，各项工作有序推进并取得新成效。
我县上半年农林牧渔业增加值xx.xx亿元，同比增长x.x%，其中农业增加值x.xx亿元，增长x.x%，林业增加值xxx万元，减少x.x%，牧业增加值xxx万元，增长x.x%。农村常住居民人均可支配收入xxxxx，同比增长x.x。受年初寒潮灾害的影响，枇杷冻害严重，几乎绝收。上半年杨梅、葡萄和樱桃等水果总产量x.xx万吨，与上年同期基本持平。甜瓜种植面积达x.xx万亩，比上年增加xxxx亩。全县茶叶产量xxx吨，同比减少x.x%。期末生猪存栏x.x万头，同比减少x.xx万头；鸡鸭鹅等家禽存栏xx万只，同比增加x.x万只。
一、上半年工作开展情况
（一） 突出改革创新，激发发展活力
1.全力推进农村土地经营权确权登记颁证。根据省委省政府的统一部署，全省要在xxxx年底基本完成这项工作。我县在xx街道开展试点，截至x月底，已完成xx个行政村xxx个村民小组的实地指界、测量和审核公示工作，完成率分别达到xx.x%、xx.x%，共计xxxx亩x.x万块承包地，并同步完成内业成图、数据建库工作，其中xx个行政村基本上完成承包合同签订，签订率达到xx.x%。x月xx日，召开了试点总结和全县推进动员大会。在xx街道我们主要以“八步走”规范工作程序，将改革工作做到公开、公正、公平；用“x+x”落实改革任务，街道层面建立联村指导组、业务工作组和测绘项目组，村级层面建立领导小组和工作小组，依靠群众的高参与度和街道干部的实干，做到确权精准、权属合法和群众满意。
2.创新农机社会化服务提升支农惠农水平。按照总量适宜、布局合理、服务有效的原则，依托县农机总站、乡镇农机站、村农机服务队及专业合作社，进一步完善县、乡（镇）、村三级农机服务网络，扩大专业合作社服务规模，加速推进全县的农机社会化服务进程。一是改造提升硬件设施。为强化服务职能，优化办事环境，我县设立农机服务大厅，实行农机业务统一受理，为农机手提供一站式服务。二是新增农机综合保险服务。为提升农业机械及其所有人抗风险保障能力，减少农机手因农机事故或自然灾害造成的损失，维护农户切身利益。向农机手介绍农机综合保险的重要性，根据自愿的原则，引导其参保，为农机作业保驾护航。上半年共xx位机手购买保险xx份。
3.深入学习集体资产条例完善三资管理。认真宣传贯彻《x省农村集体资产管理条例》，组织全县农经人员及代理会计进行集中业务培训，做到人手一本，对《条例》新知识进行详细讲解。今年新招聘四名农经员，专门为其开展一个星期的实地业务培训，使他们尽快熟练掌握各项业务，完成角色转换，充实提高农经队伍的整体素质。加强和完善“三资”管理工作，针对性的进行重点巡查、一般巡查和简易巡查。
4.深化农民专业合作社规范提质工作。指导和规范农民专业合作社工作，组织排查农民专业合作社是否存在非法集资风险现象，经排查我县合作社无非法集资现象存在。基本完成了对全县xxx家市级规范化农民专业合作社的年审工作，并做好合作社年度备案与信用评价工作。完成xxxx年度王威等x位大学生的从事现代农业省级财政补助资金的发放，并建立完善全县家庭农场名录库。
（二） 突出稳粮保供，确保粮食安全
1. 稳定粮食生产面积。积极落实省市粮食生产任务，全年粮食播种面积xx.x万亩年初已分解落实到各个乡镇（街道）。按照“稳水稻扩旱粮、稳晚稻扩早稻”的发展思路，及时出台xxxx年粮食生产政策。上半年已经完成粮食播种面积x.x万亩（春粮），其中早稻x.xx万亩，同比增加xxxx亩，播种面积持续保持增长态势。统计局监测数据显示今年春夏两季粮食播种面积x.xx万亩，同比增加x.xx万亩，完成率达到xx.x%。同比增加x.x个百分点。
2.大力实施绿色增效行动。大力推广新技术，实施高产创建攻关活动。落实省级千亩水稻高产示范片x个，县级百亩高产示范片xx个。以创建点带动新技术推广，促进全面平衡高产。继续重视种粮大户技术培训，举办培训二期计xxx多人次。
3.提升粮食生产功能区管理。落实xxxx年粮食生产功能区建设任务x.xx万亩（涉及xx、xx、xx、xx、xx等乡镇），已经完成x.xx万亩，还有x.xx万亩马上进入审价招投标阶段。同时，已经完成粮食生产功能区修编稿，进一步明确粮食生产功能区的地块边界、地类、面积、地块编号、建设年份、建设内容、建设资金筹措等信息。粮食种植面积复种指数明显提高，从原来的xxx%提高到目前的xxx%。
（三） 突出循环发展，打造绿水青山
去年xx启动现代生态循环农业整建制建设，现在中期评估的材料已向省厅上报。上半年，我们紧盯“一控两减四基本”目标，按照时间过半任务过大半的要求全力推进治水、治土、治气“三治”联动工作。
1.推进畜禽养殖污染整治。重新划定畜禽禁限养区，推行四个一律关停。开展水禽养殖场（存栏量xxxx只及以上）治理工作，实施规模水禽离河、上岸养殖，提倡笼养、旱养、半旱养等生态养殖模式，实行污水资源化利用或达标排放。xxxx年，列入整治计划的生猪养殖场户共xxx家，水禽养殖场共xxx家，上半年完成生猪养殖整治xxx家，水禽养殖治理xxx家。
2.推进农药化肥减量增效。认真实施“两大工程”即病虫害综合防治工程和农药减量控害增效工程建设，至x月底，农药减量技术应用已实施x万亩，实现化学农药减量xx.x吨；强化和完善农作物专业化病虫害统防统治，至x月底已实施面积x.x万亩；抓好绿色防控技术推广，实施面积达x万亩。推广测土配方施肥技术面积xx万亩，推广配方肥xxxx吨，施用面积xx万亩，新型肥料应用x吨，使用面积x.xx万亩；推广商品有机肥xxxx吨，化肥使用量减少xxx吨。土壤污染防治监测点正在推进过程中。
3.提高农业废弃物资源化利用水平。强化政策引导，建立分级考核体系；加大推广力度，启动示范方建设。上半年大麦、油菜等秸秆利用量xxxx吨，综合利用率达xx.x%。开展全县沼液利用现状调查和沼液取样分析工作，进一步强化农牧对接，种养结合。全县沼液利用量达x.x万吨。认真组织实施农药废弃包装物回收处置及废旧农膜、肥料包装物回收处理工作，至x月底，已回收xx吨，处置xx吨，回收率达xx%，处理率xx.x%。同时制定废旧农膜和肥料包装物回收处理实施方案。
（四） 突出产业升级，发展集聚优势
1.积极谋划“一区一镇”，打造农业“两区”升级版。经过前期调研以及与省市充分沟通，提出了我县“一区一镇”建议方案，以六敖现代农业综合区、凤凰山农垦场为核心，建设现代农业产业集聚区，以xx镇依托甜瓜产业建设特色农业强镇。目前，相关方案正在拟定和修改中，下步将进入规划和申报工作。继续突出柑橘、茶叶两大主导产业，发展杨梅、葡萄两大特色产业，在xx、xx和珠岙等地开展“一乡一品”建设。
2.制订农林项目管理制度，加强项目管理工作。今年x月中旬下发项目储备申报通知，积极发动农民专业合作社、家庭农场、农业企业及农户申报储备项目，并会同各业务科室做好项目入库评审工作。根据财政支农资金与项目管理的新形势、新要求，会同县财政局制订《xx县现代农业发展专项资金和项目管理办法》，预计x月上旬发布实施。
3.加强名特优农产品营销宣传活动。上半年，组织和推荐xx余家企业和合作社参加各类农产品展销活动。比如x月的x（中国.农港城）农产品展销会、x月的xxxxx国际食品和饮料展览会、x月的全省农业品牌发展大会暨淳安等xx县农商农企对接大会和x月的xxxx第三届温岭农（渔）业博览会等。在今年的x绿茶（x）茶博会上，我县绿毫茶叶、玉龙茶叶获得博览会金奖。
（五）突出信息建设，深化科技支农
1.提升农业信息化服务水平。进一步修改完善县农林信息网，深化x农民信箱日常管理。截至目前，已收集、整理、发布农业信息xxx余条，上报省市县信息xxx余条；农民信箱已发送服务信息xxx万条，发布公共和供求信息xxx余条，促进农产品成交或意向金额xxx余万元。推进智慧农业公共服务信息平台建设，“两区一田”（粮食生产功能区、现代农业园区、标准农田）地理信息数据、产业分布数据已录入农业产业分布管理系统；农产品质量安全追溯系统企业达xx家，下半年再增加xx家；建成森林巡防管理系统，对全县xxx位森林巡防人员的行动轨迹进行定位监测，生成出勤记录表进行考核；建成综合汇展系统，在地图上对全县农民专业合作社和龙头企业、水产养殖塘（xx亩以上）进行定点定位定人。
2.加深科技与农业的结合程度。继续实施现代种业提升工程，全县推广水稻主导品种x.x万亩，良种覆盖率达xx.x%以上。引进各类农作物新品种xx个，落实示范、展示方x个，安排落实试验xx个。依托x大学农技推广中心xx分中心和全县农技干部，进一步发挥产业技术服务团队的作用。加快农业领域“机器换人”，开展农机补贴市场化改革。全县共有xxx台（套）农业机械享受财政补贴，共发放补贴资金xx.xx万元，统一实行“自主购机、敞开补贴、先买后办、县级结算、直补到卡”的操作方式，加快资金拨付进度，确保农民直接受益。补足水稻机械化育插秧和粮食烘干技术的“短板”，上半年我县共新增插秧机x台、直播机x台、烘干机xx台、秧盘x万只。全县水稻机插面积达x.x万亩、机播面积x.xx万亩。
（六）突出农业安全，护航Gxx峰会
1.凝聚全力抓牢农产品质量安全建设。今年我县要创建农产品质量安全放心县，围绕这项工作，全力实施好“二推二打”，推进标准化生产，推进绿色生产，严厉打击农业投入品违法行为、严厉打击农产品质量安全违法行为。上半年，新申报无公害产品x只，绿色食品x只。检查生产经营企业xxx家，出动执法人员xxx人次，责令整改xx起；完成市级果蔬、茶叶、畜禽等产品定量抽检xx批次，县级定量xx批次。全县例行定性检测蔬菜、瓜果抽样样本xxxx个（包含乡镇部分），合格率xxx%。主要做法一是严格落实生产者主体责任、乡镇（街道）的安全监管责任。二是开展优质安全农产品生产技术指导，严格落实生产监督，规范农业生产过程。三是加强舆论宣传，以时令果蔬上市为契机（如草莓、杨梅、西（甜）瓜等），进基地、进市场、进社区，开展“我宣传、你传递”为主题的农产品质量安全知识直通车活动。
2.强化农机安全监督推进“平安农机”建设。我县强化宣传教育，增强红线意识，逐层建立农机安全生产责任制。构筑宣传教育、源头管理、监督检查三道防线，把安全生产作为农机监理工作的重中之重。上半年我县农机道路交通事故死亡为零，向全县农机手发放宣传资料xxx多份、组织安全培训教育xxx多人次，举办巡回展示x次。在农忙、节假日等重要时段，主动会同公安、交通等部门开展以农机为重点的农机安全执法行动，强化拖拉机路面特别是乡村道路及工程施建单位的安全管控，确保农机安全生产。加强农业机械报废更新工作，今年省财政安排给我县补偿资金xx万元，上半年已实施报废x批，解体回收拖拉机xxx台、收割机x台。
3.深入动植物疫病科学防控提升综合防控能力。根据上级对重大动物疫病科学防控要求，我们以制度建设抓落实，以档案建设抓日常，以科学监测抓预防。猪羊鸡鸭等应免免疫率均达到xxx%，犬类免疫密度达省市标准。健全监管措施，检疫工作平稳，产地报检检疫率和屠宰检疫率达到xxx%，病猪及有害肉品无害化处理率xxx%。开展“瘦肉精”和抗菌药、动物诊疗和兽药规范专项整治，开展病死猪无害化补助工作专项检查，全县共有xxx家生猪养殖场纳入病死猪无害化补助，没有重大动物疫情出现。
（七）突出队伍建设，提升服务能力
1.开展“两学一做”教育，强化思想政治学习。按照县委的统一部署，根据县委办《关于印发<关于在全县党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》的要求，我局结合实际，创新形式，全面开展各项工作，不断把活动引向深入，取得了初步成效。成立了学习教育领导小组，并下设领导小组办公室；结合单位实际，制定了学习教育实施方案。通过阶段的学习教育，党员的凝聚力更强，干工作做事业的信心更足。
2.加强干部业务学习，提升综合管理能力。对全局中层干部进行了调整，整个队伍更加年轻化。面对经济发展新形势，邀请省、市农（林）科院专家来授课，增强新提拔中层干部的业务处理能力。加强执法一线干部的自学能力，每周安排行政执法大队的同志学习法律法规，不断提升规范执法、文明执法的能力。上半年共出动执法人员xxx余人次，检查农资企业xx家次；共立案x起，其中x起为简易程序，其他x起案件正在查办中；受理投诉举报x起，开展x起生产事故调解，查明原因转其他途径处理x起，成功调解x起，落实补偿款x万余元。
3.转变工作方式，突出为民服务。按照行政审批改革的要求，以农林合并为契机，进一步增加在线办理或进中心办理事项，除了拖拉机和动植物检疫项目，其他行政许可项目全都进驻县行政审批中心，便于提供“一站式”服务。农林窗口工作人员每人熟悉各项审批工作，缩短业务受理日期，方便群众办事。上半年农林窗口共受理xxx件许可申请，全部通过审核审批，按期办结率xxx%。
二、存在的问题和困难
（一）农业标准化生产水平低，“三品一标”认证难度大。一是部分农产品生产与经营者的思想观念和素质与社会主义市场经济发展形势不相适应，标准和规范意识不强，仍然沿袭传统的种养方式，生产过程粗放、随意，农业生产科技含量不高。农业专业合作社对社员缺乏有效的管理，实际上还是各自为战，标准化生产推广难。二是农业经营主体对“三品一标”的认识不足、认证产品总量规模较少。再加上农产品市场准入制度不健全以及认证时间较长，没有足够资金投入等原因，制约了我县“三品一标”认证的开展。实际上有机食品、绿色食品认证的标准和要求比较高，管理难度大，投入成本、认证及其他管理费用相对无公害农产品要多，而市场对有机、绿色食品的反应不明显，优质未必优价，这是影响有机、绿色食品认证的主要原因之一。
（二）现代生态循环农业工作推进难。一是支持现代生态循环农业发展的政策体系没有形成，导向作用不明显，扶持配套政策不全，补偿激励机制不够有力；二是现代生态循环农业建设缺乏必要的资金保障，出台设立专项资金、发展资金不足，能够补贴的范围和程度远不能满足现实的需要；三是技术力量不足，如畜禽废弃物综合利用等关键技术水平亟待进一步突破，与科研院校进一步加强长期稳定合作，开发研究推广现代生态循环农业项目。
（三）农村确权赋权工作存在困难。一是地块指界难。二轮土地承包档案内容登记不完整、承包地“种改养”，邻村或邻乡之间承包农户私下调换承包地、部分山田抛荒时间长柴草树木丛生等原因，导致承包地块指界难或无法指界。二是外出农户确权难。由于外出务工、经商村民较多，部分地块因流转或荒废已久、参与指界人员又对村里的承包地块不熟悉。公示期间，农户也没有及时的进行核对，使得在调查测量成果核对确认、合同签字两个环节上难以顺利开展。
三、下半年工作思路
下半年我们将进一步解放思想，增强使命意识，主动向中央和省市对农业现代化建设的各项部署要求看齐，向先进典型和示范标杆看齐，做到争先进位；强化问题意识，直面问题，以实干精神解决问题克服短板，以百倍的信心落实年初制定的工作任务。计划重点抓好以下四个方面的工作：
（一）集中精力，抓紧时间编制“十四五”规划
xxxx年x月底我县农林两局进行合并，涉及人员、科室职能和办公场所调整等工作，再加上“创森”任务重压力大，农林业“十四五”规划的编制工作就被暂时搁置。下半年，我们将集中力量，认真研究，科学编制“十四五”规划，主动对接大工程、大项目，为全县农业未来五年发展绘制蓝图。
（二）抓好示范，落实政策，推进循环农业
一是以畜牧业发展方式转变和推进其转型升级为主线，加快我县畜牧产业集聚化、养殖专业化、资源利用循环化、畜禽产品安全化的步伐。着力破解畜禽养殖必然污染生态环境的假象。严格准入制度，密切与环保、国土等部门对接，逐渐淘汰未取得“三证”的畜禽养殖场户。扎实推进生猪和水禽的污染整治工作，确保完成xxxx年度任务。二是抓好病虫害综合防治、农药减量控害增效及测土配方施肥技术推广等工作，确保超额完成年度目标。三是强化农作物秸秆、沼液和农业投入品废弃包装物的资源化利用，新建沼液全量化利用示范点x个。
（三）抓牢项目，扩大营销，提升产业发展
加快完善项目管理制度，做好项目实施监管、验收、绩效评价等工作；继续充实项目储备库，为明年项目资金安排做好项目储备；加快工作力度跟进产业集聚区申报工作；指导新型农业经营主体抱团成立甜瓜协会，申请注册公共区域品牌。加强线上线下品牌推广，组织优质农林产品参加有影响力的博览会（展销会），依托“农村淘宝”项目和微信等电子平台，指导新型农业经营主体扩大网上营销力度，扩大品牌影响力。
（四）抓住质量，科学防控，确保农业安全
以农产品质量安全放心县创建工作为主线，抓强农产品质量安全监管工作。以科学化防控规避畜牧业波动、保障公共卫生安全。集中人力和技术抓基础免疫，抓动物标识及疫病可追溯体系建设。抓好技术培训，提升安全监管水平，强化安全保障，深化“平安农机”工作。
（五）抓准问题，对标先进，落实重点工作
及时总结农村土地承包经营权确权登记颁证试点经验，对暴露出来的问题进行研究解决，按照年初计划向全县其余乡镇（街道）铺开。以智慧农业信息平台和农业应急指挥系统为依托，补足我县在农业治理体系和治理能力现代化上的短板。
