20xx年,在区委、区政府的领导下,区发改局紧紧围绕“高质量发展攻坚年”工作要求,全面贯彻落实各项决策部署,坚持求解思维,深化干成意识,充分发挥经济工作的抓总和牵头协调作用,全力推进各项工作落实。现将相关情况报告如下。
一、主要经济指标完成情况
(一)地区生产总值。20xx年x—x月,全区实现地区生产总值xxx.xx亿元,同比增长x.x%,两年平均增长x.x%。
(二)固定资产投资。20xx年x—xx月,全区固定资产投资完成xxx.x亿元,较去年同期增长xx.x%,超目标进度x.x个百分点,超目标进度在五城区和全市中均位列第x位。
(三)重点项目建设。20xx年x—xx月,全区xx个市重点项目(含x个省重点项目)完成投资xxx.xx亿元,占年计划投资的xxx.xx%,预计投资进度在五城区位列第x位。
二、重点工作及成效
(一)规划引领,服务经济社会发展
1.加强调研深入开展课题研究。深入开展《xx区加快推动经济高质量发展专项研究》《xx区破解产业“空心化”的路径策略研究》《应对人口形势变化,推进xx区“人城产”协同发展研究》《xx区碳达峰、碳中和实施方案编制》《把握新形势下投资趋势新变化,提升xx投资质效的研究》《新形势下xx区深化区域合作路径及重点研究》等x个课题研究,有针对性地提出xx区化解风险、应对挑战的工作对策建议,充分发挥参谋助手作用,为找到xx区未来工作重点奠定基础。
2.持续深入抓好经济运行分析工作。一是牵头召开20xx年前三季度经济运行形势分析会,拟制20xx年季度全区经济运行情况和下一步工作建议的汇报发言材料,汇总各指标牵头单位形成xx区20xx年季度经济运行分析材料汇编。二是做好向省市发改委经济运行直报、日报、周报相关工作,牵头制定应对疫情冲击助企纾困解难工作措施。
3.扎实做好区域合作工作。一是成立推动成渝地区双城经济圈工作领导小组,印发《20xx年推动区域协同发展计划》,制定《20xx年区域合作工作要点》,将区域合作工作纳入年度综合目标考核,以“责任制+清单制”项目化推进合作协议落地落实。二是积极对接x市渝中区政府,协调关于推进服务业高质量发展、助推成渝双城经济圈建设工作相关事宜,签订了商务、文旅、金融专项合作协议。三是以加快交通设施内联外通、建立协同发展产业体系、深化同城化体制机制改革等任务为重点,积极推进成德眉资同城化发展。
(二)坚持产业带动,加快壮大经济发展新动能
1.加快构建“x+x+x”现代化开放型产业体系。一是牵头做好《x市xx区关于构建“x+x+x”产业体系的推进方案》以及产业扶持政策、人才引育政策、金融服务政策和场景营造政策等x类配套政策的拟制印发及组织实施相关工作。二是积极配合开展xx区实施幸福美好生活十大工程动员大会和x市xx区新经济发展大会,向社会和企业解读、宣传xx区“x+x+x”现代产业体系及x类配套政策。三是牵头制定“专精特新”中小企业培育方案,制定企业服务联席会议机制。
2.大力推进产业功能区建设。一是深入学习贯彻落实全市产业功能区建设工作领导小组第八次会议精神,牵头做好xx分会场相关组织工作,研究我区贯彻落实措施,形成《贯彻落实x市产业功能区暨园区建设工作领导小组第八次会议精神的情况报告》上报市委。二是优化调整原有x个产业功能区为x个产业功能区,规划建设x个产业社区和x个高品质科创空间,进一步明确各功能区目标功能定位、四至空间范围以及主导产业发展方向,有效提升产业功能区辨识度显示度,今年全区建成投运高品质科创空间面积xx.x万平方米,完成市级目标xx.xx万平方米的xxx.xx%。三是聚焦功能区重点任务推进,印发《xx区关于做实产业功能区加快培育区域经济增长极的实施方案》《x市xx区20xx年产业功能区高质量发展的工作方案》,形成推动产业功能区发展的内生动力。
(三)抓实项目建设,筑牢有效投资“压舱石”
1.精准掌握项目实情,科学编制项目计划。一是指导区级相关单位广泛征集各类投资项目并精准掌握项目实情,将xxx个项目纳入全区重点项目计划,年计划投资xxx亿元以上。同时,积极协调省、市发改委将我区xx个项目(含x个省重点项目)纳入20xx年省、市重点项目计划,并完成了x次动态调整,调整后全区省市重点项目共xx个,总投资xxx.xx亿元,年计划投资xxx.xx亿元。二是牵头组织全区重点项目中期、第三季度动态调整工作,经过x次动态调整,全区重点项目共xxx个,总投资xxxx.xx亿元,年计划投资xxx.xx亿元。三是积极组织20xx年省、市重点项目申报,全区共申报项目xx个,计划总投资约xxx.xx亿元,20xx年计划投资约xxx.xx亿元。
2.强化重点项目服务,切实加快项目推进。一是积极对接省、市相关部门,协助企业对上争取政策、资金支持,全力做好项目服务工作。牵头组织重点储备项目前期工作经费申报,申请补助经费xxx万元;牵头组织“新三板”挂牌重点后备企业申报,已报送挂牌重点后备企业x个。二是有效对接协调国家、省、市在我区布局重大项目,抓好项目策划包装工作,牵头组织全区对上争取项目工作。三是每月定期收集省市重点项目进度情况和推进中存在的困难问题,协助做好全区重点项目调度工作,全力促进项目多投快建。
3.狠抓目标责任落实,奋力推进固投目标。一是牵头抓好新增项目入库工作,充实全区投资项目库存。x—xx月,全区新增入库项目xxx个,入库总投资约xxx.xx亿元。二是指导各责任单位广泛挖掘协调项目,x—xx月,全区挖掘协调资源共计完成投资xxx.x亿元,有效弥补投资目标缺口。三是牵头组织召开全区固定资产投资专题会xx次,联合区委督查室下发督查通报xx期,下发红白榜通报x次,扎实推进固定资产投资目标。
(四)严格规范管理,有效提高政府投资效益
1.强化政府投资项目管理。一是牵头编制政府性工程建设项目年度计划。20xx年,共发布政府性工程建设项目计划x批次,涉及项目xxx个,总投资xxx.xx亿元,年计划投资xx.xx亿元。截至目前,完成政府投资项目立项审批xx个,总投资xx.xx亿元。二是规范政府投资项目管理。整理编印《项目管理及项目策划制度汇编》,启动《xx区政府性工程建设项目管理办法》修订工作,提升项目管理的科学性、规范性。三是切实做好政府投资项目评审工作。20xx年x—xx月,共完成全区xx个政府投资项目评审工作,其中概算评审xx个,涉及送审金额xx.xx亿元,审定金额xx.xx亿元,净审减x.xx亿元,净审减率x.xx%;控制价评审xx个,涉及送审金额x.xx亿元,审定金额x.xx亿元,净审减x.xx亿元,净审减率xx.xx%;可研评审xx个,涉及送审金额xx.xx亿元,审定金额xx.x亿元,净审减x.xx亿元,有效节约了政府建设资金,提高了政府投资效益。
2.深入推进招投标系统治理工作。一是联合区住建和交通局等x部门制定印发《xx区工程招投标领域深化系统治理、落实巡视问题整改工作方案》,编印《招投标工作手册》《招投标行业疑难问题答复汇编》,并组织招标人和行政监督部门同步参加市级业务培训,在xxx余个点位张贴宣传海报,进一步营造稳定公平可及的招投标营商环境。二是严格监督检查。组织异地远程评标xx个,节约资金约x.xx亿元。联合行业主管部门抽查在建项目xx个,及时跟进问题整改落实。三是严肃执纪问责。对x家未按规定提交招标投标情况书面报告的招标代理机构进行信用扣分处理,组织约谈未按规定委派业主代表的招标人及招标代理公司,对涉嫌评标不公造成评标复议的x名评标专家转报市发改委进行处理,进一步规范招投标行为。
(五)发挥部门优势,主动争取上级资金补助
1.统筹推进xx区幸福美好十大工程。一是牵头做好“xx区实施幸福美好生活十大工程大会暨投资清单发布会”筹备工作,拟制幸福美好生活十大工程“x+xx”系列方案;结合xx区实际,制定居民收入提升工程专项推进方案以及20xx年工作计划。二是统筹推进十大工程项目,明确十大工程总投资约xxx.xx亿元的xxx个项目清单和包含xxx个具体事项的责任清单,实现“一张蓝图绘到底”。
2.扎实做好策划储备工作。先后组织x次项目策划业务培训,对xx个单位进行面对面指导帮带,联合区委督查室印发《xx区20xx年项目包装策划目标任务分解方案》,明确目标任务、细化工作流程,进一步提高项目策划质量。截至目前,收集共策划项目xxx个,总投资xxx.x亿元。其中:政府性投资项目xx个,总投资xxx.xx亿元;社会投资项目xx个,总投资xxx.xx亿元。
3.积极争取上级资金补助。一是整理印发中央预算内投资项目《政策汇编》x期,先后x次组织召开政府专项债和中央预算投资项目策划包装培训和专题会,提高对上资金争取的精准性、成功率。二是积极争取上级预算投资资金,20xx年,成功争取上级预算资金xxxx万元,排名五城区第一。三是扎实做好政府专项债发行工作,为华兴街“老x文化”特色街区打造、“三圣花乡”转型升级工程x个项目续发专项债券x.x亿元,开展20xx年拟发行政府专项债项目策划储备工作。
(六)坚持改革赋能,增强发展内生动力
1.推进经济体制改革。一是推进要素市场化配置改革试点。推动构建“银行主力+小贷担保补充+投资机构赋能+其他专业服务助力”中小微企业普惠金融服务模式,申报的“创新实施中小微企业普惠金融服务机制”获批20xx年x省要素市场化配置改革试点(第一批)。二是谋划推进自主创新改革,推动出台《x市xx区20xx年产业功能区高质量发展工作方案》等政策措施,发布x批次《新经济企业能力清单》,发布“城市机会清单”xxx条,成功对接x条。三是积极宣传推广改革经验,形成《xx区创新中小微企业普惠金融机制服务打通金融纾困“最后一公里”》,获得区领导肯定性批示,发布于《x改革(第xx期)(总第xxx期)》,并在中国网上刊登。
2.落实供给侧结构性改革重点任务。着力推进企业“三大变革”,认真总结供给侧结构性改革的典型经验和特色亮点,形成《OST传媒以创意为核心促新媒体内容生态良性发展》等可复制可推广典型案例xx个,并先后在“中国网”登载。
3.积极争取中央和省市在试点布局、政策、资金和项目上的支持。建立试点台账,定期跟踪成效,确保各项试点任务高效有序推进。截至目前,我区正在推进中的重大改革试点共计xx项,正在争取的改革试点任务共计x项,均有序推进中。
4.扎实推进社会信用体系建设。一是牵头制定《x市xx区20xx年社会信用体系建设年度计划》《xx区20xx年社会信用体系建设工作目标及考评实施细则》,明确重点工作任务及考核细则,推进各项工作落地落实。二是按照国家、省、市相关要求,积极统筹监管部门等各方力量,细化责任分工,扎实开展专项治,有效推动工作落实。三是全面建立信用承诺机制,信用承诺信息归集率达xxx.x%。四是积极探索在创新创业主体办公空间租赁、出行服务、行政审批服务、旅游服务等领域开展“信易+”应用。
(七)坚持民生为主,全力保障粮食安全和物价稳定
1.做好价格监管工作。坚持每日集市供求动态变化情况采集,重点关注对猪肉、蔬菜、水果等主要农产品价格和口罩、消毒液等防疫物品价格变化情况,截至目前共出动巡查xxx人次,上报各级各类民生价格信息报表xxxx余期,撰写相关价格分析材料xx篇,报送xx电视台民生价格xx期。
2.做好粮食管理工作。有序开展区级储备粮品种调整工作,与金堂县政府重新签订储备粮代储协议;严格落实储备粮管理制度,通过每月巡检、每季联检、年终审计方式,确保储备粮有序轮换和质量安全;认真开展粮食购销领域腐败问题专项整治工作及“亮剑xxxx”专项执法行动,进一步规范粮食管理工作,有效维护粮食市场秩序。
3.做好应急物资保障工作。按照年度区级应急物资存储计划,完成物资采购、储备仓库建设工作,建立应急物资管理、发放制度,确保区级应急物资存储安全,发放有序。在应对xx月疫情期间,向x个办事处紧急调拨应急物资x批次xxx件,有力保障疫情防控工作需要。
4.做好涉案物品价格认定工作。认真开展涉案物品的价格认定工作,坚持做到资料齐全、程序合法,计算准确,结论真实。截至目前,累计完成涉案物品价格认定事项xxx件,认定金额约xxx万元。
三、围绕重大决策部署,扎实抓好发展改革工作
20xx年,我们将紧紧围绕区第八次党代会确定的“品位xx幸福城区”总体目标,高质量推进“十四五”规划落地落实,加强经济运行统筹,持续开展项目攻坚促建,积极努力扩大有效投资,奋力完成全年经济社会发展任务。
(一)强化运行管理,促进经济平稳运行
一是编制《x市xx区20xx年国民经济和社会发展计划执行情况及20xx年国民经济和社会发展计划》,将“十四五”规划、区第八次党代会重点工作任务贯彻落实到20xx年工作计划中。二是落实经济运行月调度、季分析制度,不定期撰写经济运行分析报告,确保完成全区地区生产总值全年目标任务。
(二)提升科学规划水平,深化区域协同发展
一是统筹推进重点规划实施。强化规划《纲要》的引领作用,加强与国家、省、市行业部门相关规划紧密衔接,加快推进重点规划实施,推进各领域的发展目标、重点任务和政策措施落实落地,确保规划《纲要》目标的实现。二是夯实区域合作共建共享理念。充分发挥首位城区带头带动引领示范辐射作用,着力融入成渝地区双城经济圈建设,加快推进x平原经济区一体化和“五区”协同发展进程,夯实区域合作共建共享理念,务实推进xx区与国内城市区(市)县间特别是x市中心城区交流合作,落实成德眉资同城化发展工作部署,努力提升区域协同发展水平和质量,共同促进形成区域协调发展新局面。
(三)加快实施建圈强链行动,增强经济发展动能
一是夯实产业发展根基。围绕产业生态圈和重点产业链,提升产业发展协同创新能力,以产业功能区为依托,坚持片区开发理念,大胆创新、科学作为,加快构筑更多细分领域的生态优势,加快打造xx区发展新增长极,力争在建设运营、服务管理、人才队伍等方面涌现更多亮点和特色,加快构建以人工智能创新应用为牵引的现代产业体系。二是加快提升产业发展质效。围绕全区现有资源禀赋和未来发展方向,聚焦三大主导产业和三大特色产业,前瞻性研究新的经济增长点,加快产业转型升级,增强经济发展动能,全面提高产业竞争力和区域经济发展质效。
(四)优化投资环境,推动重点项目提质增效
一是聚焦国家战略和省、市、区重点工作,围绕“品位xx·幸福城区”的总体目标,以“一核三轴三带三区”空间功能布局、“x+x+x”现代产业体系、公服配套等为着力点,指导相关单位加大项目策划储备力度,强化部门协同联动,提升项目策划质量。二是围绕政策投向和支持重点,持续深挖潜力项目,突出抓好老旧小区配套、保障性租赁住房及配套、排水防涝、社会事业领域等方向项目储备入库,并加强部门衔接配合与对上沟通协调,力争更多项目纳入20xx年中央、省预算投资和政府专项债发行计划,争取更多资金支持。三是修订印发《xx区政府性工程建设项目管理办法》,并做好政策宣传指导,进一步规范项目决策、审批、节能审查和变更等工作流程,确保政府投资项目依法依规进行建设。四是全面落实《优化营商环境条例》关于信用体系建设相关要求,结合20xx年区委、区政府中心工作,强基础补短板,构建新型监管机制,推创新出亮点,力争形成具有xx特色的诚信名片。
(五)加快项目促建,夯实投资项目基础
一是突出重点,强力推进省市重点项目。严格落实《区领导对口联系重点项目机制》《重点项目促建“红白榜”机制》,调动各功能区管委会、各街道办事处、各要素保障部门力量,强力推进省市重点项目加快建设,确保全年完成投资xxx亿元以上,充分发挥省市重点项目对投资的支撑带动作用。二是强化考核,落实抓项目促投资责任。进一步优化固定资产投资和项目攻坚、重点项目工作目标考核体系,根据20xx年省市重点项目投资和固定资产投资目标任务,有针对性地制定相关工作考核办法,进一步明确和细化各责任单位具体目标责任,确保抓项目促投资各项工作落到实处。三是加强储备,有力夯实投资项目基础。结合“十四五”规划及各专项规划工作布局,加大项目策划包装力度,推动我区高质量发展。同时,密切跟踪征地拆迁、土地上市和招商引资等工作进展,加快推进驸马片区、白鹭湾数字总部港片区等成熟地块尽快转化为落地项目,为全区投资增长储备坚实的项目支撑。
(六)狠抓改革落实,切实推动创新发展
一是推进重点领域改革,全面落实中央和省市区全面深化改革各项决策部署,以供给侧结构性改革为主线,深入推进经济体制改革,持续抓好要素市场化配置改革工作,推动全国民营经济示范城市创建相关工作,进一步优化营商环境。二是坚持改革创新工作台账月报制度,实时跟进改革进展情况,查找改革落实短板,督促整改提升,确保改革目标顺利完成。三是加大改革创新经验提炼力度,深入分析和梳理全区改革创新过程中取得良好成效和突出成果,及时总结、提炼各类改革经验,推动xx改革工作取得新进展。
(七)积极关注民生,扎实做好物价粮食工作
一是加强价格监测的预测预警,定期走访和指导管理价格监测点,夯实价格监测工作基础,确保价格监测数据的真实性、及时性和完整性。二是制定《xx区粮食储备管理办法》,加强区级储备粮监管,做好区级储备粮的轮换工作和重新核定成品粮的入库验收;严格落实粮食安全生产责任,加强涉粮企业安全生产监督检查,确保国有粮食企业不发生安全生产、储粮安全和粮食质量安全事故。三是继续做好涉案物品价格鉴定工作,为公安机关打击犯罪提供有力支持。
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