一、基本情况
（一）粮食生产稳中有升。今年在极端天气偏多的情况下，我局采取多种措施，确保早晚两稻粮食生产面积和产量，全区粮食生产总体保持平稳，全年粮食播种面积xx.x万亩，水稻面积xx.x万亩（优质稻面积xx万亩以上，其中高档优质稻面积xx万亩以上），粮食总产达xx.xxxx万吨，达到市下达xx万吨以上目标。进一步加大粮食生产宣传力度，积极指导和帮助各街镇组织抓好粮食生产，全面遏制抛荒现象，全年没有发现常年性耕地抛荒现象。在春插前完成了粮食田间产能工程任务。
（二）造绿复绿成效明显。20xx年是全市三年造绿的收官之年，我区根据市下达我区20xx年造绿任务，完成市级造绿重点建设项目x个，“三边”造林“四旁”植树x.x万亩，占市下任务的xxx%；全民义务植树xxx万株，市级绿色示范创建绿色示范村庄x个、绿色示范社区x个，区级绿色示范创建绿色示范村庄xx个、绿色示范社区x个、绿色示范庭院xxxx户。完成区级项目xx个，绿化面积xxx.x万㎡，街镇村（社）绿化xxx万㎡，另外栽植时令草花x万余㎡，撒播草花xxx余万㎡。全区各级各部门、社会各界共投入造林绿化资金约xx亿元。在开展造绿复绿同时，指导半岛水利风景区、航电大道、芙蓉北大道等市级重点绿化项目建设，探索并实施了主要树种“甲供苗”方式，效果明显。20xx年x月全市组织的环城绿带一期建设观摩中，我区环城绿带建设深得好评。
（三）美丽乡村亮点纷呈。美丽乡村建设是中央、省、市的一项重大战略部署，我区建设美丽乡村事关人民的利益福祉。今年以来，我区加大了美丽乡村建设力度。一是成立领导机构。成立了以区人民政府区长为组长的全区美丽乡村建设工作领导小组，指导全区美丽乡村建设，街镇、村（社区）成立相应的领导机构，负责美丽乡村建设的具体落实。二是出台政策文件。印发了《关于全面推进“五美五韵”美丽乡村建设的实施意见》、《京港澳高速复线xx段沿线美丽乡村示范走廊建设实施方案》（望办发〔xxxx〕xx号），进一步规范全区美丽乡村建设。三是加大财政投入。在原有xxx万元城乡一体化专项资金的基础上，增加xxxx万元专项资金用于全区美丽乡村建设。同时，积极争取上次财政支持，全区争取省市级专项建设资金xxxx万元，为我区美丽乡村建设提供强大的资金支持。四是建设效果明显。全区美丽乡村建设如火如荼，全年铺排的xx个市级示范村、特色村均完成年度任务并通过验收，其中，xx镇xx村、xx镇xx村获得全省美丽乡村示范村授牌（本年度x地区仅xxx个），x日报、新x、华声在线、x观察等媒体先后报道了我区美丽乡村建设成果。
（四）精准扶贫稳步推进。脱贫攻坚是我区“十三五”的头等大事和20xx年的第一民生工程，区委区府高度重视此项工作。一是做好精准识别。采取集中培训与分片指导相结合的方式，进一步巩固完善精准识别、备案管理等基础性工作。多次召开部门、镇街、村社精准扶贫培训会议，紧密部署建档立卡系统数据维护、挂图作战和精准扶贫档案管理工作，进一步完善了贫困户识别资料，确保识别程序到位、结果真实。二是实施精准帮扶。调整并明确了x个省定贫困村联点区领导，充实了后盾帮扶力量，其他xxx个面上村安排一个以上区直单位联点，与街镇群众工作站共同组成扶贫工作队开展驻村帮扶工作，实现了xxx个农村村（社区）和贫困户帮扶“两个全覆盖”。完善了“一户一策”帮扶情况表。三是强化政策扶持。召开了全区精准扶贫工作动员部署会议和推进培训会议，下发了《x市xx区脱贫攻坚实施方案（xxxx—20xx年）》，制定了“两不愁”、金融扶贫、就业服务、社会扶贫、危房改造、教育扶贫、医疗救助、旅游扶贫、农网改造、交通建设、电子商务、产业发展、水利和饮水安全、兜底保障、普惠服务”xx大扶贫措施，构建“x+xx”大扶贫政策体系，各大实施方案正在稳步推进。四是保障精准脱贫。区、街镇、村社三级层层签订了减贫责任书，持续开展工作，力争今年完成xxxx人贫困人口脱贫、x个贫困村预摘帽。下发了区对街镇、专项扶贫部门、区派驻村工作队x个绩效考核办法，强化责任落实。开展了x次专项督查，发现问题及时整改。出台了产业扶贫专项资金管理办法，确保专项资金使用规范。目前，全区全年任务完成较好。据统计，全区建档立卡贫困对象xxxx户xxxxx人，拟清除xxx户xxxx人，今年预计可脱贫xxxx户xxxx人，贫困村xx村可“摘帽”；余下xxxx户xxxx人和x个省定贫困村可在明年全部顺利完成脱贫任务。
（五）土地确权有条不紊。今年x月，我区被纳入全省第二批共xx个整体推进农村土地确权工作的单位之一。目前，全区xx.xx万亩农村土地确权工作有序稳步推进，已完成外业调查xx%以上，有望在明年x月如期全面完成任务。一是高位推进确权工作。成立了由区长任组长，分管副区长任常务副组长、区农林局局长为办公室主任的确权颁证工作领导小组。领导小组办公室从各相关单位抽调专人负责确权颁证工作的业务指导、工作督查和资料整理等工作。二是科学制定实施方案。通过深入调研，依据相关文件，研究制定了《x市xx区农村土地承包经营权确权登记颁证整区推进工作方案》。三是有力落实资金保障。在中央、省、市各项补助工作经费的基础上，区财政安排农村土地承包经营权确权经费xxx万元。拟定村组工作经费为xx元/亩，日前我局已按x元/亩的村、组工作经费拨付到各街镇xxx.xxx万元，剩余部分在验收完成后一次性拨付。四是精心组织权属调查。通过组织技术公司招投标，确定了x勘测设计院等x家有技术资质的单位中标我区土地确权技术服务工作。在开展入户调查和地块实测工作中，通过召开专题培训会和现场跟踪指导的方式，细化落实每个环节的操作方法和步骤，坚决杜绝跑粗、走过场、暗箱操作等现象发生。
（六）耕地治理初见成效。20xx年我区按照省农委、省财政厅相关文件精神，在全省率先采用政府购买服务引进第三方治理的模式，整区开展重金属污染耕地修复治理和种植结构调整试点工作，重金属污染耕地修复治理效果明显，各方反映效果较好，一举扭转了该工作在全省全市的被动局面，并走到了全省前列。一是全面完成各项修复治理技术措施。全年共施用生石灰xx.xxxx万亩，喷施叶面阻控剂xx.x万亩，水分管理xx万亩，种植绿肥x.x万亩，深翻耕xx.xxxx万亩。大力推广镉低积累水稻品种，通过政府招标采购镉低积累水稻品种xx个，共计xxx.xxx吨，采购金额达xxxx.xxxx万元，推广种植面积xx.xxxx万亩，所有采购镉低积累水稻品种经检测全部合格。二是加强农业投入品监管。严格按照上级文件要求，安排专门监管人员到重金属治理物资发放现场，对物资进行抽样、送检。各类产品质量较好，未发现重金属超标的不合格现象。加强对全区肥料、农药执法监管，全年执法检查x次，抽检样品xx个，其中肥料样品x个不合格、农药样品x个合格，均对不合格的农药、肥料进行依法查处。三是完成修复关键技术集成示范。在xx街道xx村、xx镇xx村各实施试验、示范面积xxx亩。试验示范严格按照方案制定的技术路线操作，结合我区实际选择不同技术措施进行对比试验，各项技术都已按技术方案要求落实到位，并分别采集土样xxx个、稻谷样xxx个进行送检、分析，为解决重金属治理技术本地化提供依据。四是完成全年监测取样工作。全年共取xxxx个土样，xxxx个稻谷样，其中可达标生产区xxx个，管控专产区xxx个，扩面区域xxx个。同时已完成灌溉水取样xxx个。五是扎实推进重金属污染耕地休耕试点。在xx镇xx、xx、xx村和xx镇xx村四个村整村推进休耕试点，总休耕面积约xxxxx亩，其中计税内休耕面积 xxxxx.xx亩。x月份已通过省农委休耕面积的核定，全面完成省下达的休耕任务。目前深翻耕、旋耕、开沟、绿肥种植、管理维护、监管监测等年度工作任务已全部完成。
（七）农林产业规模不断壮大。一是蔬菜种植情况：全区蔬菜种植面积约x万亩。随着蔬菜产业示范园的不断发展，今年全区的蔬菜种植面积较去年有所增加，蔬菜产业示范园现有蔬菜基地实现种植面积约xxxx亩， xxxx平方米生态体验馆已全部投入使用，以舜丰农业为主体，计划建设循环农业示范点。成立了行业协会，并以协会牵头、企业自主组织种植、加工生产。二是休闲农业发展情况：全区有登记的休闲农业企业、农庄达xxx家，省三星以上的休闲农庄达xx家。年接待游客xxx万人次，直接从业人员达到x千人，休闲农业产业年经营收入达到xx亿元以上，带动农户数x千户。今年新增省五星级休闲农庄x家，省四星级休闲农庄x家。在xx月xx日圆满召开了“湘江论坛”，并成为其永久举办地；依托传统假日及各类节会活动，扩大休闲农业的知名度，吸引了大量游客前来观光旅游。
（八）新型农业经营主体。目前已登记备案的合作社xxx家，各类家庭农场xxx个，其中种植业家庭农场xx个，养殖业家庭农场xx个，种养结合的家庭农场xxx个，以农家乐为主要形式的特色餐饮以及休闲农业、观光农业xx个；目前全区共有农产品加工企业xxxx家，年销售收入xxxx万元规模以上企业xx家，企业主要以果蔬加工、大米加工、水产加工、豆制品加工、农副食品加工、奶制品生产为主。今年农产品加工业完成销售产值xxx.xx亿元，完成增加产值xx.xx亿元，实现利润x.x亿元，从业人员达xxxxx人，带动农户数xxxxx户。
（九）农林资源保护成效突出。一是有效落实森林资源保护和发展目标责任制。森林资源得到有效保护和发展，20xx年全区森林覆盖率达xx.xx%，活立木蓄积量xxx.xxxx万立方米，较20xx年增加x.xx万立方米，增长率为x.xx%，全面完成了省市森林资源考核目标。二是加强森林、湿地等资源保护。加强森林防火队伍建设，督促强化日常训练和集中训练，区防火队在全市技能比武中获综合一等奖。加强湿地资源保护工作，积极组织申报国家湿地保护与恢复项目；在团头湖、大泽湖设立了湿地保护监测点，聘请专人巡护巡查。做好古（大）树名木标志和保护宣传工作，推荐摄影作品“塔树相依”获“寻找‘最美古树名木’”——第三届“美丽中国”作品大赛全国一等奖。对全区古树名木进行普查，对已建档未挂牌的进行补挂；对遗漏的重新建档挂牌保护。三是加强执法检查。组织研究开展违法占用林地、秸秆禁烧等农林业执法行动，确保全年全区无违法占用林地，无大面积焚烧秸秆事件。
二、存在的困难和问题
1.资金、项目分散。如绿色示范创建与城乡一体化、美丽乡村建设的铺排布点，导致不能集中连片重点打造，资金使用效益和实施效果明显减弱，更是导致了资源、资金的浪费。
2.专业人才匮乏。整个队伍年龄结构老化，特别是专业技术力量薄弱，与当前农林业发展和新农村建设需要不相适应，导致工作推进实施和技术指导难以到位。我局农林技术人员年龄老化、知识老化、后续力量不足，农业科技人才严重青黄不接，目前，我区农技服务人员xx岁以上干部xx人，xx岁以上xx人，亟需加快技术体系和队伍建设，确保农林业发展后继有人。
3.长效机制滞后。一是现代农业整体规模偏小。土地向大户、能手集中流转的速度不快（近三年总量一直在xx万亩左右）；生产用房及相关设施建设用地等均受制约，不能作为农业企业的固定资产投入和扩规经营融资。二是产品销售渠道仍然不畅。如去年水稻喜获丰收，收购仓库严重不足，出现了农民“卖粮难”现象。同时，蔬菜产业、小水果产业等生产规模等大幅度提升，不同程度出现了农副产品滞销。
4.基层负担较重。大多数乡镇（街道）反映因资金困难，城乡一体化建设、扶贫开发工作、农技服务等均存在类似问题，请求市农委加大对xx农业农村工作发展项目和资金的支持力度。
三、20xx年工作重点
20xx年农林业工作将按照中央生态文明建设和“三农”工作的要求，围绕我区建设现代化公园式滨水新城区的总目标，着眼于建设名望之城和提升全区农林业现代化水平，积极推进生态环境建设和农林产业发展。主要做好如下工作：
1.坚持粮食生产不放松。中央一号文件把土豆正式列为主粮，专家分析从一个层面上可以理解是国家粮食安全出现了较大问题，维护粮食安全人人有责。我区将下决心根治稻田抛荒，千方百计保障粮食安全。对大众垸、团山垸、苏蓼垸等耕种条件好的稻田全面种植双季水稻；对水源少、耕种条件差的河东片区丘陵区稻田，在保证一季水稻种植的前提下，至少接种一季经济作物，形成新的“水稻+经济作物”的种植模式；对因工程建设破坏水利水系确难以恢复的开发区街道内的稻田，调整种植其它耐旱经济作物。20xx年，力争全区实现全年粮食播种面积xx.xx万亩以上，粮食总产达xx万吨以上。
2.着力推进农林产业发展。科学规划，明确目标，找准现代农业定位。规划建设x-x家万亩以上现代农庄，依托现有发展较好农业企业，加快推进全区土地流转，稳步打造一批现代农业企业、示范合作社、种粮大户等，全力确保全区现代农业上台阶、上档次、上水平。狠抓招商，稳定生产，发展高端食用农业。引进和培育x家以上农业龙头企业，重点发展绿色种植、智能大棚、高端水果等高附加值、高技术含量农业形态，支持火龙果、蓝莓、樱桃、葡萄等高档小水果种植，不断提升农业的产业层次和综合效益。进一步加大农产品质量安全工作，力促我区xx个无公害农产品、xx个绿色食品、x个有机农产品获得连续认证，新增x-x个产地产品绿色认证。依托基础，重点突破，发展休闲观赏农业。按照“成片规划、连片生产、整体提升”的思路，重点依托xx、东城等建设油菜花海，依托大众垸建设彩色稻田，依托雷锋大道、黄桥大道两厢丘陵地带等建设花卉走廊等观赏基地，依托农家小院发展阳台农业，探索建设屋顶农业，考虑筹建“世界农业之窗”，进一步提高农业的观赏价值，有效吸引城市居民观光休闲。继续重点打造xx蔬菜产业示范园，稳步将示范园建设为国际先进、国内一流技术的蔬菜产业示范园。重点支持区内休闲农业的发展和壮大，重点建设xx家以上休闲农业观光示范点。发挥优势，大力培育，发展趣味体验农业。引进和建设x家以上农业科普、农耕体验、农家烹饪等现代农庄，重点发展以柯柯农艺梦工厂、百果园等为代表的农业科普基地，以千龙湖、湘台现代农业科技园为代表的农耕体验基地，以金成水乡、都遨农庄等为代表的农家烹饪基地，以中瑞香格、鼎盛农业为代表的农业采摘基地，稳步推进发展趣味体验农业。通过组织开展系列农耕文化活动，吸引更多游客来xx体验，为农业增效、农民增收、农村增彩。
3.广泛深入开展造绿大行动。按照《x市xxxx-20xx年造绿大行动总方案》的要求，完成20xx年度的目标任务，做到项目建设早谋划、早研究、早部署；持续抓好林业支柱产业建设，通过技术指导（科技特派员）、资金扶持（区财政配套资金xx万元/年）来推动油茶高产、精加工，促进产业升级；进一步做好宣传发动工作，推动森林公园、生态公益林区进行林相改造。
4.重点保护好农林业资源。认真落实《森林法》等法律法规，严格执行“十三五”采伐限额和“三年禁伐”，进一步规范木材运输、加工和经营秩序；加大案件查处力度，依法打击破坏农林资源的违法犯罪活动；强化森林病虫害防治，将林业有害生物防治列入区对街镇绩效考核内容；加大林地管护力度，全面清理征占用林地。
5.实施精准扶贫。做好农村贫困户建档立卡工作，建立汇总分析、动态管理机制，加强统筹协调，全力实施xx大扶贫举措，稳定实现贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。加大对x个省定扶贫村的交通、水利等基础设施建设，努力提高农业综合生产能力和防灾减灾能力，改善全区群众生产生活条件；大力推进“易地搬迁、金融扶贫、就业服务、社会扶贫、危房改造、教育扶贫、医疗救助、旅游扶贫、农网改造、交通建设、电子商务、产业发展、水利和饮水安全、兜底保障、普惠服务”xx大扶贫举措，为实现“到20xx年底贫困村摘帽，贫困户清零”目标提供坚实保障。
6.全域推进美丽乡村建设。配合相关部门，推进湘江古镇群建设。协调指导铜官街道样板“镇”、xx功能型特色镇建设。按照建设“宜居宜业、精致精美、人见人爱”品质xx的总体要求，到20xx年，力争实现全区美丽乡村覆盖率达xxx%，全面实现“五美”、“五韵”乡村特色，建成“一区一群、两垸两带、十片百村万户”美丽乡村示范区，为建设全域旅游示范区奠定坚实基础。
7.力争全面完成农村土地确权工作。后段，我们将抢抓有利时机扎实做好数据复核、勘误修正工作，在20xx年x月前先行完成二轮面积与实测面积、确权到户面积的两次公示确认。力争20xx年x月底前完成两次公示确认工作，全区基本完成确权登记颁证工作。
8.狠抓重金属污染土地修复治理。严格执行省里的安排，认真落实重金属污染土地修复治理工作。在达标区同步施用生石灰、有机肥、叶面阻控剂、土壤调理剂，种植绿肥、深翻耕和优化水分管理等x项土、肥、水技术，在管控专产区实施水分管理和施用生石灰两项技术措施；同时，修复治理全范围推广种植镉低积累水稻品种，以期降低耕地土壤重金属活性，促进稻米镉含量达到国家卫生标准，进一步提升农副产品质量。
9.重点保护好农林资源。认真落实《森林法》等法律法规，严格执行“十三五”采伐限额和“三年禁伐”，进一步规范木材运输、加工和经营秩序；加大案件查处力度，依法打击破坏农林资源的违法犯罪活动；强化森林病虫害防治，将林业有害生物防治列入区对街镇绩效考核内容；加大林地管护力度，全面清理征占用林地。
总之，农林局将在市农委和市林业局的正确领导下，进一步转变观念、创新思路、强化措施，推动我区现代农业健康快速发展，为建设现代滨水新城区，打造现代公园式城区，建设“四更”x贡献力量，谱写xx经济社会跨越发展的新篇章。
