20xx年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，县旅委以县委县政府全会及全县干部大会精神为指引，以“xx奋斗”落实“x之干”，明确方向，拉高标杆、精准发力，高标准高质量提升全域旅游竞争力。围绕率先创成全省首批全域旅游示范县这一目标，深入实施旅游“一十百万工程”。20xx年，xx入选20xx年度中国康养休闲度假示范基地和x省全域疗休养发展十佳县，旅游经济稳中有升，20xx年全县共实现旅游综合收入xxx.xx亿元，同比增长xx.xx%。
一、深入推进省级全域旅游示范县创建
强化省级全域旅游示范县创建攻坚工作，进一步对标创建要求，梳理短板项目，细化优化创建任务，召开全域旅游工作会议，下发《全域旅游工作任务书》，逐项交办落实。牵头部门、乡镇（街道）、各景区、旅行社、酒店等旅游企业利用公共广告资源，印制各类宣传纪念品，多渠道开展x省全域旅游示范县创建宣传工作，实现全员共建、全民参与的创建氛围。开展全域旅游示范县创建模拟暗访工作，对旅游重点乡镇、景区村庄、公路服务站、咨询中心、停车场等点位进行全面巡查，形成暗访报告并将发现的问题发函至各乡镇（街道），并在xx县全域旅游暨景区村建设半年工作会议上进行了具体通报。建立完善我县旅游环境综合治理的长效机制，开展全域旅游环境大整治百日攻坚活动。组织各涉旅部门、乡镇旅游分管领导、旅游企业、旅游乡村示范点负责人参加全域旅游培训班，完善理论知识和实践能力，促进创建经验交流，助力全域旅游示范县创建工作有序推进；召开创建工作周工作例会，做好每日拼图、每周动态、半月点评、简报，总结各阶段工作，发现问题，部署任务。目前，xx已通过全域旅游示范县验收单位公示期，等待正式公布。
二、旅游项目进展顺利
20xx年，实施旅游项目xx个，完成旅游建设投入x.xx亿元。县旅委作为责任单位完成x.xx亿元，完成年度计划的xxx.x%。
（一）在建项目加快推进。凯兴开元大酒店完工，三墩文化博览园、长濂古民居文化街区、古院主题酒店等项目进入内装修阶段。关雎文化园东方区块杜府酒店实施装修工程，杜府及后花园基本完工，西方街区完成供地。x乡村活化项目实施xx幢建筑改造工程，此项目参加威尼斯建筑双年展深获好评。湖山地心温泉实施游客中心主体工程和地下结构、通道工程。汤显祖戏曲小镇·爱情谷花海区块开展场平工程，冰雪乐园区完成规划方案初稿。
（二）景区提升进程加快。成立金矿创xA工作领导小组攻坚创xA，景观资源质量已通过省级初评，新游客接待中心开展建筑设计方案编制，谋划启动玻璃滑道、滑索等互动体验项目以及景区智慧旅游建设；千佛山三期金轮、龙华三会、游步道改造、入口区酒店改造工程完工；南尖岩建成华东第一长云端xD玻璃桥，xx区新增玻璃观景台和山地滑道项目；长濂旅游区创xA景观资源质量已通过省级验收。
（三）招商项目顺利签约。xx湖山高端慢生活综合开发项目、汤显祖戏曲小镇·爱情谷、应村兰台居度假村、湖山大溪边旅游开发项目、馨庐·焦滩民宿村落、黄沙腰仙霞岭上开发项目等xx个旅游项目顺利签约，共计合同引资xx.xx亿元，尤其携手中国电建集团开发建设湖山旅游区，是首次引进央企投身xx旅游业。
三、平台建设不断成型
黄金省级旅游度假区基本组织架构组建完成，度假区项目建设，道路、供水等基础设施建设有序开展。汤显祖戏曲小镇完成区域环评、能评编制，关雎文化园、凯兴开元大酒店、爱情谷等项目进展顺利，积极谋划国际人文交流合作业态。x村口红色旅游风情小镇建设不断推进，目前已进入“省政府命名第二批x省旅游风情小镇”认定结果公示名单，荣获“x省红色旅游教育基地”；出台《王村口文旅街区奖励扶持政策》，成功打造xxxx文旅街区，推出xx家特色小店；建成浙西南干部培训中心，开展干部培训、研学旅行、党员教育等，20xx年累计接待各类培训xxx余班xxxxx余人次，单培训已实现经济效益xxxx多万元，王村口镇被列入“长三角区域旅游系统党性教育基地”。蔡源风情小镇与规划设计单位对接，开展规划编制前期工作。湖山水上观光游线完成规划方案编制。
四、乡村旅游持续发力
（一）“百村景区化”工程深入实施。对各乡镇（街道）自行申报的景区村创建计划进行筛选，经过精心培育，安排专项资金进行标识系统等基础设施建设，20xx年创建xAxA级景区村xx个，xA级景区村x个，高坪新村入选全省首批休闲旅游示范村。同时不断邀请专家对景区村创建工作进行指导，及时谋划下一年度景区村创建计划。xx乐村、xx慈孝村、xx红色文化村等特色村建设加快实施，黄泥岭音乐村正在设计音乐元素景观小品以及音乐指示牌。
（二）民宿建设进展顺利。新建蚂蚁尚墅、上林山舍、车前云逸远山民宿、心曼·牡丹亭、蓬门听竺、望辰等xx家特色民宿及工坊；另外，xx村溪云里民宿处于试营业阶段，计划于春节前推出；蔡源周村星空院落民宿项目完成一幢样板房建设，目前进行通景公路改造，焦滩馨庐民宿村落完成规划编制，并已启动土地征收政策处理。大力培育品牌民宿，对开业民宿进行等级提升指导，组织民宿对标x省白金宿、金宿、银宿等级评定标准自查，并组织优秀民宿参加等级评定，现有蚂蚁尚墅、玉茗山居x家银宿级民宿通过评定，诗里·湖山x家金宿级民宿进入公示阶段。另外，我县制定出台了《关于确定民宿范围和条件的指导意见》文件，全省首创明确了城市民宿发展范围和备案流程，重点解决了城市民宿建哪里、怎么建、谁牵头、谁主管的问题。
（三）导游词编写加快推进。完善苏村、王村口等处导游词编写及讲解员培训工作。多次实地走访苏村，探讨讲解词编写思路，落实讲解词修改、定稿及本土讲解员业务培训工作。启动王村xx镇的导游词提升、修订工作，组织各大旅行社到王村口进行实地走访，在全县推广两处的最新版讲解词。
五、服务配套不断完善
（一）旅游基础设施不断提升。深入实施旅游厕所革命新三年行动计划，完成xx乡村新公厕国际设计竞赛和“厕所革命助推乡村振兴”主题论坛活动，五强作品用于xx茶园村及部份重点景区落地建设；新建和改建景区厕所xx座，新增AAA级旅游厕所x座，xx旅游委员会荣获省旅游厕所建设管理突出贡献单位设计创新奖。绿道（古道）建设进展有序，出台《xx县绿道建设三年行动计划》，共梳理绿道建设项目xx个，计划总投资xx.xx亿元，建设里程xxx公里，我县已完工绿道项目x个，在建绿道项目x个，已完成项目投资x.xx亿元，新增绿道xxx.x公里，分别完成年度计划的xxx.x%和xxx.x%。目前，县域绿道网规划修编已完成，近期将组织评审；华东自驾车风情廊道已启动路面修整和边坡加固；独山至王村口绿道工程一期已完工；瓯江绿道支线资口至叶坦段、环新城绿道正在开展EPC招标前期相关工作，环妙高山绿道初步设计方案编制中。旅游标识标牌（三际线段）改建新建工程完工。
（二）智慧旅游加快推进。完成智慧管理系统一期项目，更新涉旅点位数据信息，开发建设“xx旅游一点通”公众微信号APP，实现景区门票、酒店、民宿、旅游购物等在线服务；开展全县xA级景区匝机系统统一安装工作；推出全市首家“未来说”景区无人超市，集旅游宣传、商品销售于一体，迈出自助智能购物和新零售概念第一步；景区视频监控数据成功接入市旅委，初步实现数据共享。目前，二期智慧管理系统项目已全面启动。
六、行业管理不断提升
（一）统计测算创新开展。一是以试点县为契机，在全省率先开展xx县农民旅游收入占可支配收入比重测算工作，创新性地以季节指数换算形式推进测算，现已完成入户调查工作。二是完成“20xx年度完成全域旅游产业增加值测算基础数据调整和补充”“xxxx-20xx年全域旅游产业测算”。三是积极指导含晖、遂金等完成上规奖励申报工作，指导元立、柏林、长濂旅游、xx宾馆等旅游企业开展统计申报工作。
（二）安全生产常抓不懈。健全安全生产工作长效机制，印发安全监管“一岗双责”责任制文件；积极落实旅游安全暨旅游市场秩序整治，对县内重点景区、宾馆饭店、旅行社开展多部门联合安全生产大检查，对水上安全、重大节日旅游市场秩序、台风防御等开展专项工作，与云和县、松阳县开展联合交叉执法检查；强化旅游在建项目安全，出台南尖岩景区、xx区玻璃栈道、玻璃桥安全文件，进一步规范我县旅游市场秩序；指导新开业农家乐安全经营，创新农家乐安全监管模式，今年已完成xxx家农家乐两阶段的安全生产社会化服务。
（三）旅游服务不断提升。开展我县xxxx国导考试工作，协助报名及参加市导游人员素质提升培训班，促进导游队伍素养升级；为旅游企业开展酒店管理培训，提升我县住宿业服务水平；多次组织旅游企业参加技能大赛，获得可喜成绩；将旅行社分社成立、旅行社网点成立备案的两项业务纳入“最多跑一次”改革内容，实现窗口业务一次性受理和网上业务直接办理。同时，有xx项旅游市场管理与信息咨询类公示已在政务网上进行公示，接受咨询与投诉管理。xx魅溪土特产超市和xx有限公司——麦特龙购物门店被评定为x省四星级旅游购物场所，目前全县已有x家四星级旅游购物场所。
七、市场营销精彩纷呈
加大媒体宣传力度，把xx良好和生态环境与健康的形象充分结合，多方位立体宣传，多渠道市场推广，全面打响“生态之窗·康养xx”品牌。
（一）重团队市场开发。与xx多城市旅行社渠道合作推广，扩大了旅行社推广力度和范围，开展了x、绍兴、x、x等地“xxx人游xx”大型团队主题活动，组织了x万人游xx、温州千人游xx活动；积极开拓新兴团队游客市场，邀请温州、x、xx、x等地的旅行社老总踩线，推广xx旅游资源及各项优惠政策，迎来x大型旅游首发团、x旅游首发团，在市场上营造起xx旅游声势。
（二）重多方位推广。利用各类展会、推介活动平台开展近xx场旅游推介及疗休养推介活动；组织策划了华东首届最美金花村颁奖典礼、班春劝农典礼、“看道端午味道”xx龙粽分享会、中旭宝沃浙西川藏线（xx）感恩之旅、星旅计划·全国旅游达人创作大赛、汤公音乐节及“邂逅xx”快闪活动、风言风语音乐趴、“金秋丰收季·欢乐xx行”、“跨国CP游xx”主题采风活动等。穿越浙西川藏线越野自驾游继续火爆，前三季度接待自驾游客xxxx人次。积极探索开设专题旅游路线，举办四届“玩美游学”研学之旅，将xx研学游线路产品列入x同济小学研学游线路产品库，与县总工会联合举办全省疗休养产业发展大会推广xx疗休养旅游产品。“xx旅游”微信公众号发挥自媒体营销功能，春季推出xx期以“花”为主题的春季营销，被中新网、x旅游等知名微媒体转载；开通美食专题营销《味道研究所》挖掘推广xx美食。
（三）重特色产品打造。与旅行、餐饮点共同开展“xx长粽宴”特色餐饮旅游产品，市场反响好，据统计，端午期间共有xxxx余名游客到我县品尝“xx长粽宴”，销售龙粽xx万根，销量较去年端午翻两翻，成为新晋网红产品。
八、存在问题分析
一是旅游项目用地问题突出。旅游项目尤其是上规模重大旅游项目的用地难问题比较突出，土地规划指标和计划指标受限，无法满足日益火热的投资需求。
二是业态提升提速受限。多数景区业态转型提升进度缓慢，乡村休闲项目、综合型旅游项目处于建设过程中，短期内无法形成系列产品。
三是旅游基础薄弱。尤其是旅游交通体系方面，通景公路、景景公路道路等级较低，设施不完善，景区客运班次较少。
四是旅游项目前期工程用时过长。部分旅游项目尤其是长工期旅游项目存在土地开工延迟、前期进展缓慢等问题，对整体施工进度造成影响。
九、20xx年工作安排
（一）融入旅游发展大格局，丰富产品体系。一是谋划和推进瓯江山水诗之路xx段建设，丰富xx特色旅游精品线路和精品产品，打造xx黄金旅游带。深入推进“山海协作”，力争xx-南湖生态旅游文化产业园建设取得阶段性成果。二是确保“省字号”重大旅游项目按计划完成工程进度，全年完成旅游项目建设投入xx.x亿元以上。三是推进大平台大景区建设，加快汤显祖戏曲小镇、湖山高端慢生活旅游区、黄金省级旅游度假区、蔡源蔡和文化旅游风情小镇建设，加快金矿创xA、长濂创xA和城镇村“万千百”工程等景区提升项目。
（二）优化旅游发展要素，提升配套工程。一是围绕大湾区大花园大通道建设行动计划，加快通景公路、瓯江大花园绿道、旅游交通标志牌等配套设施建设，连接浙西南生态旅游大通道。二是加快旅游厕所建设力度，计划全年建成A级旅游厕所xx座以上。三是加快智慧旅游建设，加快完成“全域旅游语音导览地图”“xx夜游地图”“xx民宿导览图”等制作，整合县内各部门智慧城市系统平台的数据共享，实现大数据管理及服务游客的双重作用。
（三）提升县域旅游形象，做强旅游市场。一是拓宽旅游形象宣传覆盖面，增加x、苏南、x地区以及微信公众大号、网红直播等点位的营销广告投放数量。二是挖掘团队游市场潜力，加大与江浙沪、闽皖赣等xx多个主要城市的旅行社合作，组织大型团队游，深入开发新兴客源市场。三是开展疗休养、研学游、爱国主义教育游等专题旅游市场推广，走进大型国企、民企、医院等吸引特定群体的游客增长。四是开发“xx长粽宴”“xx风炉宴”等特色餐饮旅游产品，包装优化xx越野线路，推广乡村旅游产品等，合力打造特色旅游产品，拉动消费升级。五是构建节庆、乡村、文化、休闲等相匹配的活动体系，如“端午活动”“汤公文化主题活动”“康养体验嘉年华”“网红快闪”等，持续宣传热点。六是运用公众号、抖音、网络直播等自媒体平台强化新媒体传播途径。
（四）释放乡村旅游能量，助力乡村振兴。一是优化政策体系，修订《乡村旅游资金管理办法》，加大景区村、乡村创客、乡村振兴新模式等扶持激励力度；联合质监局在省内率先编制“县级城市民宿地方标准（规范）”，并在县内进行宣贯推广。二是继续深入实施“百村景区化”工程，计划新培育x个xA级景区村，xx个xAxA级景区村；大力深化“黄泥岭音乐村”“xx慈孝村”等特色景区村文化内涵，探索并实践高等级景区村管理模式，力争推出多个景区村建设样板村。三是乡村旅游业态提质，加快建设民宿、特色工坊、乡村休闲酒店、主体农庄等特色业态；加快推进等级民宿创评指导工作，力争全年创成x家省级银宿级以上民宿。
（五）丰富旅游产品业态，打造产业融合样板。一是深化城旅融合，在城市建设中充分融入旅游元素，进一步凸显城市特色和旅游功能，培育壮大城市休闲业态。加快推进公园路xxxx主题街区改造工程，加快推进汤显祖戏曲小镇关雎文化园建设，东方街区、杜府酒店建成营业，加强文化园内“杜府后花园的一台戏”等旅游业态培育。二是丰富景区业态，加快推进旅游景区转型升级，着力推进旅游景区在产品设施、功能业态和文化体验上提档升级。三是以文化助推旅游，推动“文化+旅游”深度融合，大力策划举办高水平品牌体育赛事、文化演艺、村歌春晚、网红推荐等各类主题活动，以形式多样、特色鲜明的活动带动游客市场，集聚旅游人气，培养一批粉丝群体和宣传使者。
（六）提升行业规范秩序，打造最优旅游环境。一是对全域旅游人才队伍、金牌导游队伍、一线服务人员队伍等加强专项培训，助推行业素养提升。二是通过诚信经营、违规收费带团、旅行社低价游等专项整治行动，打击扰乱旅游市场秩序的行为，加强行业自律约束，打造规范化的市场环境。三是鼓励一批符合条件的旅行社、星级饭店如千佛山旅行社、xx凯兴开元大酒店等参加星级评定，进一步深化企业品质管理，促进企业服务水准和运营质量全面提升。
（七）提升行业安全意识，完善安全保障体系。一是要求各旅游企业严格履行安全生产主体责任，完善保障体系；明确属地管理责任，将责任延伸到乡镇、村；落实旅游安全监管“一岗双责”责任制，加大安全生产检查力度。二是加大旅委对企业的安全培训和演练力度，邀请第三方机构进行专业化安全指导，督促旅游企业建立长效培训机制，不断提高应急突发事件的能力。三是定期开展行业内安全生产大检查和多部门联合执法检查，以“不整改到位绝不放过”原则督促企业解决问题。四是提高保险和社会化服务覆盖率，提高旅游企业责任险保额，继续发挥旅游保险转移风险作用。
20xx年，是新中国成立七十周年，是xx大花园建设的关键之年，县旅委将以旅游产业高质量发展为目标，以干得助、以干得赞，实打实地打造旅游发展大格局，开辟“两山”发展新境界，助推特色乡村振兴，奋力奔跑绿色发展新时代。
