20xx年，xx县水利局在市水利局的支持指导下，在县委、县政府的坚强领导下，认真学习贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记关于治水、生态文明建设的重要论述，紧紧围绕“五水共治”、“治水强基”决策部署，攻坚克难，勇于创新，扎实推进各项水利事业全面发展，取得了新的成绩。成功创建x省第一批县（市区）节水型社会，顺利通过基层防汛体系规范化建设省级验收，在全省水利工作综合考核中名列第xx位（宁波市第x位）。
一、20xx年主要工作情况
（一）立足项目中心，加快各类水利工程推进
继续加大力度推进五大水利保障体系建设，全年完成总投资x.xx亿元，圆满完成了年度水利建设任务。
1、“五水共治”深入开展。按照县委、县政府的要求，举全县水利系统之力，强势推进治水工程建设。中心城区排涝河道整治完成x.x公里，xx防洪排涝完成嵩溪整治，大塘港防洪排涝工程正在加快水闸主体建设，完成高塘洗网塘等x座小型水库和黄避岙鸭屿等x条海塘除险加固，续建完成晓塘九龙江、高塘中心河、鹤浦大河，基本完成定塘中泥河二期、涂茨中心河、黄避岙湖头塘、横里河治理，新增高效节水面积x处xxxx亩，完成旦门至岩头陈水厂输水管线建设。
2、项目建设圆满完成。以攻坚市、县重点、实事工程为抓手，保障水利发展成果惠及广大群众。加快围垦工程建设，道人山围垦工程开始造地，xx围涂工程基本完成，水糊涂二期、大中庄围涂工程稳步推进。着力推进全国中小河流重点县项目建设，完成骨干河道治理xx.x公里，完成河道疏浚xxx公里清淤xxx万方、穿村溪坑xx公里，建成x个水环境示范村。夯实农田水利基础，完成xx处面上水利工程建设。完成xx个村生活污水分散式治理，完成xx个村改水项目及xx镇村联网供水三期工程。加快水利信息化建设，完成中型水库五库联调等x个项目。
3、规划编制科学有序。“十三五”水利发展规划编制完成，确定了“x+x”发展目标，即推进完善“防灾减灾、水资源管理、农田水利、水环境保护、滩涂围垦用地”等五大水利保障体系和服务管理工作。规划投入xxx亿元，到20xx年，全县防灾减灾突出问题基本解决，水资源满足社会经济发展需求，农田主要区块旱涝保收得到保障，农村水环境明显改善，水务体制改革取得成效，逐步形成与美丽xx相适应的水利发展格局，基本实现水利现代化。
（二）立足基层基础，扎实做好防汛防台抗旱工作
立足于防，以基层防汛减灾体系规范化建设为重点，坚持不懈地抓好防汛抗旱各项基础工作，经受了“灿鸿”台风正面侵袭的严峻考验，取得防汛抗旱工作的重大胜利。
1、严格落实防汛责任制。按照分级管理的原则，落实行政首长防汛责任制，规范工作程序，明确各部门的职责和任务，提高防台防汛工作的整体效能。调整落实全县重要海塘、山塘、流域和中小型水库、地质灾害点防汛责任人xxx多人，并在《今日xx》上进行公布，接受社会监督。各镇乡（街道）调整了防汛指挥部成员，建立了应急抢险队伍；各防汛任务较重村建立了村主要干部为组长的防汛工作小组；防汛各成员单位均落实责任，组建了应急抢险队伍。
2、开展防汛隐患排查整改修复。年初下发《关于开展20xx年汛前防汛安全检查工作的通知》，要求各地各部门做好汛前自查工作。x月初，派出x个检查组赴各镇乡（街道）和中型水库，对防汛工程与非工程性措施作了全面检查，共检查各类涉水工程xxxx处，对检查出来的xxx处防汛隐患下发反馈意见，通过督办、“回头看”等方式整改落实到位。全力做好“凤凰”台风水毁工程修复，下达水毁修复资金xxx万元，xxx处水毁工程在20xx年x月份全部修复完成。
3、加强基层防汛防台体系规范化建设。对xxx个防汛任务较重村进行组织责任、应急预案、监测预警、安全避险、应急救援、宣传培训、运行保障等七大体系建设。充实乡镇防汛物资，按照《xx县乡镇、村级防汛物资储备制度》，全县落实车辆xx辆，橡皮艇x艘、冲锋舟xx艘及拖车x艘，救生圈xxx只，救生衣xxx件，麻袋x万只（20xx年补充x.x万只），全方位泛光灯x盏，土工布xxxx平方米，新购置xxx立方米/小时流量应急排水车x辆等物资，同时为xxx多名防汛抢险队员购买了人身意外保险。开展防汛知识宣传和培训，利用气象预警显示屏、防汛短信、电子大屏幕等形式进行宣传，强化干部群众特别是村干部的防台意识；进校园进行防汛知识培训，增强学生的救护与防灾避灾能力。
4、防汛抗旱两手抓。“凤凰”台风以后，我县降雨明显偏少，截止20xx年x月xx日，全县平均降雨量xxx.x毫米，为多年同期平均降雨量 xxx毫米的xx.x%，城乡供水形势一度出现紧张。我们高度重视供水情况，要求各地重视水资源管理，及早回蓄水量。20xx年x月份以来，每月一次分析供水情况，加强用水管理，城区生态景观用水停止原水供给改为中水回用。严格水资源调度，充分运用网络、电子显示屏等途径，加强节水宣传，提高全社会节水意识。20xx年x月份，第x号强台风“灿鸿”正面影响我县，我县过程雨量xxx毫米，新桥单站最大雨量达到xxx毫米，为xx年来x月上旬影响我县最为严重的台风。我县按照防台应急预案，科学调度，积极应对，实现了“不死人、少伤人”的目标，夺取了防台工作的重大胜利。
（三）立足依法行政，强化水政水资源管理
进一步加大依法行政力度，严格水资源管理，加强水事违法案件查处，水政水资源管理工作取得新成效，全县节水型社会创建高标准通过省级考核验收。
1、完成省级节水型社会创建。严格执行《xx县节水型社会建设工作方案》，成立县节水型社会建设领导小组，专题召开节水型社会创建和落实最严格水资源管理制度任务目标分解会，完成各项工作对接。开展节水型单位、企业、校园、服务业和灌区创建工作，其中创建公共机构节水型单位xx家，节水型企业x家，节水型校园x家，节水服务业x家，节水灌区x处，水平衡测试企业xx余家等工作。开展水法规宣传，发放宣传资料xxxx份，悬挂条幅xx余条，出动宣传人员xxx多人次，沿街摆放展板xx余块，进石浦、新桥等学校宣传，参与学生xxxx余人。通过《今日xx》、电视台、xx港论坛、三防气象显示屏、xx水利微博等多种途径，营造全民节水良好氛围。
2、强化行政审批和规费征收。以便民为原则，行政审批进一步提效增速，梳理行政权力xxx项，全年共完成审批事项xx项。开展行政事业性收费公示报告制度建设，对外公示收费目录清单，累计收缴各类涉水规费xxx.xx万元，其中水资源费xxx.xx万元，水土保持补偿费xxx.xx万元，占用水域补偿费x.xx万元。
3、强化水土保持工作。《xx县水土保持规划》通过县政府批复正式实施，依法完成水土流失重点预防区和重点治理区划定。制定了我县水土保持专项检查方案，按照项目清单进行逐一检查，及时下发监督检查意见，督促建设单位限期整改落实到位。
4、加大水政监察执法力度。水政巡查全年共出动xxx余人次，处理各类水事违法案件xx起，立案查处x起，发出《责令停止违法行为通知书》x份，《责令改正违法行为通知书》x份，全年拆除涉水违法建筑面积xxxxx平方米，有效维护了正常的水事秩序。
（四）立足严格管理，深化水利改革发展
围绕水利发展大局，以党风廉政建设、行业管理为抓手，创新制度，转变作风，进一步规范水利管理工作。
1、强化党风廉政建设。深入推进水利系统党风廉政建设，强化“两个责任”，进一步推进具有水利行业特色的惩防体系构建，树立清正廉洁的水利形象，确保工程安全、资金安全、干部安全。落实党风廉政建设责任，局主要领导与分管局长，分管局长与各科室、局属单位负责人，各科室负责人与一般干部层层签订了目标责任书，使党风廉政责任逐级落实。经常性开展廉政教育和提醒，通过分层开展廉政谈话，加大正风肃纪检查力度等措施，从源头上预防违纪违规情况发生。加大对工程建设领域的监管力度，继续落实水利专题会议制度和纪检监察联络员制度，强化监督检查，发现涉及质量和安全的苗头性问题及时给予整改。
2、强化水利行业管理。出台《xx县政府性投资水利工程施工企业预选承包商库管理办法（试行）》，继续开展《xx县政府性投资水利工程监理企业预选承包商库管理办法（试行）》，进一步加强水利工程施工、监理企业监管，进一步引导企业提升工程建设管理服务水平。下发《关于加强水利工程建设管理的若干规定》等文件，严格工程变更，进一步明确施工关键岗位人员考勤；开展建设领域专项整治工作，对工程造价xxx万以上的项目质量安全情况及人员到位情况进行不定期检查和抽查。委托开发了水利项目管理系统，充实建设市场监管力量，每季度进行施工单位考核，逐步规范水利建设市场监管。
3、强化水利安全生产。落实安全生产责任，年初召开水利系统安全生产工作会议，从局本级到局属单位层层签订年度安全生产目标管理责任书，局属单位与所属承包经营单位签订安全生产责任书，构建安全生产管理网络。大力加强日常质量安全隐患排查，对在建水库、山塘和围涂等项目进行重点检查，全年共下发工程质量和安全整改意见书xx份，下发工程质量通报xx期。扎实开展“安全生产月”活动，结合“打非治违”、“隐患排查”专项活动积极开展各项专项检查，参加组织各类活动，营造浓郁的安全生产氛围。
4、强化作风建设。自觉践行“三严三实”，进一步改进机关作风，提高水利服务基层水平。高质量完成建议提案承办工作，及时分解承办责任，明确承办时限，二个多月的时间，在局领导的带领下，通过与代表委员们的面对面沟通，全面完成了xx件人大代表建议、xx件政协委员提案的承办工作，做到见面率、办结率、满意率“三个”xxx%。开展下乡走访调研工作，结合防汛检查、水利项目对接和技术指导、水利资金审计等内容，由局领导带队，全面开展走访调研活动。深化水利文化建设，机关党支部和工青妇组织结合实际，广泛开展文体活动，营造健康向上的水利工作氛围，增强干部职工凝聚力。
一年来，我县各项水利工作得到了较好推进，取得了一定成效，但与水利发展新形势新情况新要求还有一定差距，存在一些问题和困难：一是项目建设点多、面广、量大，建设任务重、建设周期短，部分项目施工进度达不到要求。二是水利建设施工、监理、设计等专业人员缺乏问题仍然存在，部分项目受连续阴雨天气、政策处理影响，乡镇之间进展不够平衡，影响整体进度。部分工程竣工验收资料不齐全，如农田水利项目普遍存在验收难问题。三是防汛抗旱压力大，干旱、强降雨等极端性天气不时影响我县，防汛应急能力还需提高，部分区域预泄预排和科学调度存在困难。上述问题和困难，我们将在今后的工作中认真对待，切实加以解决。
二、20xx年水利工作思路
20xx年是“十三五”规划实施的开局之年，我县水利工作将深刻把握新时期我国基本国情水情和经济社会发展新常态，坚持“生态文明、人水和谐”的治水理念，以“五水共治”、“治水强基”为抓手，重点开展“一保一促一提四服务”工作，即以“保安全、促发展、提品质”为主线，服务产业转型升级，服务生态环境治理，服务新农村建设，服务乡村旅游，计划投入xx.xx亿元资金，全面推进九大类xxx处水利工程，加快现代水利建设步伐。具体抓好以下五方面：
（一）保安全，着力做好防汛减灾工作
防汛防台保安全始终是水利工作的出发点和落脚点。将按照“不死人、少伤人、少损失”目标，从工程性和非工程性措施两方面着手，做细做实防汛防台各项基础工作。
1、深化基层防汛体系建设。全面落实防汛责任制，完善各类防汛抗旱预案，组织开展预案宣传与演练，进一步深化基层防汛体系七方面建设内容，提高一线指挥和群众自防能力。落实防汛防台抗旱监督检查制度，发现问题及时督办，按期整改，保障防汛隐患提前排查、提前处理。
2、深化防汛应急机制建设。充分发挥智慧防汛建设成果，强化预测预报预警，及时掌握汛情、旱情、工情和突发灾害，为领导科学决策掌握第一手资料。开展中型水库洪水联合调度，进一步提升水库河网科学调度水平，保障全年供水安全。加强应急队伍建设，落实应急物资储备，规范社会资源应急征调程序，提高应急处置能力。
3、深化防洪排涝能力建设。按“上挡、中疏、下排”目标，完成新桥平岩头、石浦布袋两处海塘维修加固，完成溪口等x座水库除险加固；续建中心城区防洪排涝工程，拓疏河道x公里；续建大塘港区域防洪排涝工程，完成强大湾闸工程，新建库岸防洪堤x公里。完成国家中小河流重点县项目建设扫尾，全面开展石浦大明溪等x处骨干小流域治理，进一步提高全县防洪排涝能力。
（二）促发展，着力推进水利项目建设
促发展是水利工作的核心。将以重点实事工程建设为重点，带动全年各类水利项目开展，夯实水利基础设施建设，服务全县经济社会发展和产业转型升级。
1、实施围涂造地工程。开展东海湾、水糊涂二期、道人山、xx四处围垦造地工程，其中东海湾围垦工程开始临时工程建设，力争完成投资x亿元；水糊涂二期围垦工程完成水闸建设，完成投资xxxx万元；道人山开展土地开发，完成投资xxxx万元；xx完成造地工程，完成投资xxxx万元，为全县经济社会发展提供滩涂围垦用地要素保障。
2、实施农田水利工程。进一步完善粮食生产功能区和农业两区水利配套设施建设，投入xxxx万元，开展中央小农水项目建设；投入xxxx万元，开展xx处面上水利项目建设；投入xxx万元，新增xxxx亩节水灌溉面积，为现代农业发展提供坚实的水利保障。
3、实施水利信息化工程。对防汛决策指挥系统进行升级改造，整合防汛资源，建设防汛大数据库。开发五座中型水库联合调度软件系统，对仓岙水库大坝自动化渗流监测系统升级改造。新建金七门潮位站，科学全县水文站点布局；构建水位、雨量、潮位数据分析和应用系统，完善水文资料分析应用系统，全面加快智慧水利建设步伐。
（三）提品质，着力加快水生态文明建设
提品质是今后一段时期水利工作的重点。我们将以供给侧改革为指导，优化产品设计，结合农村环境治理、新农村建设、乡村旅游，加快水系综合治理，提升农村饮水安全，进一步优化水生态环境。
1、加快农村生活污水治理。投入xxxx万元，生活污水分散式治理完成xx个村以上，累计完成xxx个村，20xx年底全县农村生活污水分散式处理覆盖率达到xx%。
2、加快农村饮水安全建设。建成县级水质检测中心，对xx个村进行村内管网改造，完成xx个村标准化水站建设，提升x.x万人饮用水质量。
3、加快亲水河道打造。提升设计理念，因地制宜开展生态水利建设，建成x个水环境示范村，开展鹤浦水环境示范镇建设，完成xx处河网、xx处溪坑生态治理。
（四）强管理，着力深化水利改革发展
强管理是实现我县水利现代化的一个重要手段。将不断深化改革，提质增效，推进标准化管理，提升水利服务水平。
1、推进体制改革。开展小型水利工程管理体制改革试点，通过“一年试点、三年推广”，完成高塘、鹤浦山塘管理体制改革试点工作。出台《xx县村级水务管理办法》，实行村级水务员、河道保洁员、山塘巡查员、水政协管员“四员”一体化管理模式，进一步加强农村小型水利工程管理。创新投融资模式，积极推动水务体制改革，牵头开展县水务集团组建，实现原水、供水、排水一体化建设管理，以改革推动水利事业科学发展。
2、推进标准化管理。做好在象水利施工、监理、设计等企业市场信用评价管理和考核工作，优化水利建设项目审批程序，提升服务质量和建设市场环境。推进标准化工地建设，强化安全生产监管体系，提高水利建设质量安全管理能力。积极推进水库、海塘、闸门等水利工程标准化管理，促进水利管理现代化水平。
3、推进依法治水。严格水资源管理，完善取水实时监测，合理调节取水单位用水额度，以水资源收费为手段，提高水资源利用效率。严格各项行政许可管理，完善行政权力事项库，进一步规范行政审批。健全水政执法网络，增强执法手段，提高执法能力和水平，保障有效的水利秩序。
（五）带队伍，加强水利效能建设
深入开展“三严三实”专题教育，大力倡导“守规矩、有作为、讲奉献”，着力打造一支能吃苦、能战斗、能奉献的水利队伍。
1、抓教育学习。把贯彻落实十八届五中全会精神和新时期中央治水方针作为水利干部的一项重大政治任务，加强理想信念教育，认真学习，严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等规章制度，把全县水利系统干部职工的思想和行动统一到市水利局、县委县政府的部署要求上来。
2、抓服务基层。坚持领导带头，敢于担当、崇尚实干，组织动员干部职工下基层、到工地开展服务，教育引导干部职工积极主动图创新、出思路、谋实招、抓落实。坚持以工作成果、业绩来检验和评价工作，保持积极有为、踏实苦干的良好氛围，提高水利干部在一线干事创业本领。
3、抓监督检查。加强党风廉政教育，坚持把纪律挺在法律前面，严格落实党风廉政建设“两个责任”和领导干部“一岗双责”，强化廉政风险防控机制。加强廉政督查和“岗位对责、绩效对账”，按照一月一督查一对账的要求，加大监督检查力度，对各项重点工作完成情况及中央、省、市、县各项规定执行、岗位履职情况进行督查与明查暗访，进一步提高水利队伍工作效能和廉洁从政水平。
