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2024年关于全市社区“网格化”建设的调研报告范文

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  推进市域社会治理现代化,既是落实中央决策部署的重大举措,也是促进社会和谐稳定的有效手段。近年来,仪征坚持以网格化社会治理创新为核心,通过建优建强“微网格”积极推动多元主体参与、多类资源下沉到网、多项服务精准到户,有效提升了市域社会治理能力和水平。

 

  一、微网格治理工作开展情况

 

  1、体系建设有成效。以精准全覆盖为原则,科学设置微网格,制作网格划分区域图,在全市xxx个综合网格的基础上,划定了xxxx个微网格,配备以楼栋长、业委会成员、“五老”人员等为主的微网格联络员,确保精细化管理、不留治理盲区。

 

  2、网格治理有手段。聚焦特殊困难群体救助帮扶、打击整治养老诈骗、常态化扫黑除恶等五大专项行动,全力推动工作重心下沉、社会服务前移,定期采集核查基础信息,全面助力安全隐患排查、矛盾纠纷化解、疫情防控,及时帮助化解矛盾纠纷,实现了从条块管理到网格扁平治理的转变。

 

  3、信息赋能有支撑。协同推进“天狗工程”与“微网格”,时刻掌握社会动态,为应对处置微网格内各类事件提供有效保障;在佐安村试点农村“智网格”建设、胥浦家园试点城市社区“智网格”建设,实现了从粗放式、经验式管理到个性化、精细化治理的转变。

 

  二、工作中存在的问题

 

  1、社会面情况复杂。城乡差别较大,农村微网格相对知根知底,城区微网格人口密集、无物管小区多,信息采集工作量大,沟通交流比较难。部分重点区域管理难度大,比如拆迁安置区租户较多,人员流动频繁,基础信息核查、变更难以做到实时精准;个别小区未划入网格、城区沿街区域未划定专属微网格,商圈、住宅混合管理,存在一定的管理漏洞。存在较多“一户多房”“人户分离”等现象,多数会管理重复,但也有极少数管理空白。

 

  2、联络员专业化不强。联络员“两大一低”现象普遍存在,即年龄大,全市约xxxx名联络员年龄偏大,鼓楼社区xx名联络员平均年龄近70岁;工作压力大,特别是在当前疫情防控大战大考之下,需频繁地上楼、敲门、问询、登记;收入待遇相较于周边地区偏低。

 

  3、工作方式不够优。群众不配合现象时有发生,对反复、详细了解个人和家庭情况,尤其是敏感信息,存在抵触情绪,担心信息泄露,有的甚至“闭门谢客”;社区工作人员、联络员、志愿者对一些基本情况反复查证,群众对政府信息集成处理能力颇有微词。

 

  三、下一步工作建议及举措

 

  1、坚持主体施力,选优配强队伍,形成多元共治局面。一是选优配齐微网格联络员。微网格联络员与基层群众直接面对面,需要较强沟通技巧和韧劲耐力,年龄大的会讲“土话”,但腿脚弱,智能手机玩不转,信息录入常需要“二传手”;年纪轻的讲“普通话”,沟通协调能力不足,难以驾驭复杂的邻里人际关系。在选配联络员时,积极邀请既有热心、爱心、责任心,又有体力、能力、感召力的65岁以下退休或退二线老干部、老党员等,充分利用他们较高的群众威望和较强的矛盾调处能力,不断发挥出社会和谐“润滑剂”、社会治理“促进剂”作用。对出租户较多、人员流动性较大或者群众之间矛盾纠纷较多的微网格,可适当增加联络员或明确专职网格员挂钩联系。二是机关志愿者常态下沉基层。疫情防控“敲门”“扫街”行动,机关志愿者发挥了较大的作用。进一步健全机关志愿者常态化联系微网格、服务基层群众制度,让机关志愿者成为微网格治理的重要力量补充。在疫情防控之外,聚焦群众需求,精心策划一批贴近群众、贴近生活的志愿服务项目,形成任务清单,按照就近原则,每个微网格相对固定明确2-3名机关志愿者,每年志愿服务不少于2天或者完成2个服务项目。三是激发群众共同参与的活力。在微网格选配楼栋长、业委会成员等为主的网格管理辅助人员基础上,结合网格特点,引导鼓励群众、商户以及社会团体等参与其中。比如在步行街商圈,邀请物业和1-2家有较强影响力的商户参与商圈网格管理工作,协助做好信息采集、疫情防控、矛盾调处等,织密网格“管理网”,提高工作针对性和实效性。

 

  2、坚持难点着力,解决突出问题,强化重点区域管理。一是彻底摸清无物管小区基数。老旧小区大多存在“一户多房”现象,有的城里乡下两地住、有的新城老城两房住,还有不少出租屋和车库租户,不可避免地会出现脱管漏管问题。在前期“敲门”行动,摸清各户家庭及人员详细情况的基础上,建立关联镇、社区(村)之间互联互通机制,确保至少在一处定期实时核查信息。二是实时掌握群租人员情况。针对拆迁安置区存在不少外来务工人员群租群居现象,从用工企业和出租房主两端做好信息采集工作,做好两本台账,即由企业所在园区(镇)牵头建立的企业外来务工人员台账,由出租房所在社区或者网格建立的出租房台账,并由后者定期做好信息比对核实工作,确保能够实时掌握群租人员情况。三是动态管理沿街商户信息。针对沿街商铺存在“微网格空白”的问题,借鉴在园区建立专属网格做法,建立沿街商铺专属微网格,将城市管理、治安管理、市场监管、文明创建等嵌入网格,一方面综合各个部门掌握的信息,形成内容完备的数据库,并通过网格管理实现基本信息实时更新,另一方面推动各职能部门业务管理与网格服务相融合。

 

  3、坚持制度蓄力,夯实基础保障,提高网格工作质效。一是强化经费保障。参照其他地区做法,实行联络员“1+X”报酬待遇,列入市级财政预算。“1”即尽快明确村20元/户·年、社区40元/户·年的基础性收入,并按季进行发放。“X”即开展“扫楼”“敲门”等突击性任务,按次或按时间给予一定的资金补助;为每位联络员购买人身意外保险,给予联络员一定的电话费用补助,年末对工作突出的联络员给予表彰奖励。学习借鉴志愿者积分管理、积分兑换等方式,给予联络员一定的考评奖励。二是破除信息壁垒。市大数据管理局牵头对微网格内的各类数据信息进行整合集成,各部门单位按照分类录入、分级共享的原则,实现一般数据、重要数据、核心数据安全有序开放共享,破解多头录入、重复上传、重复储存等信息“碎片化”问题。积极推广佐安村数字赋能、两网融合的做法,实现管理数字化、数据可视化,提高社会治理精细化、智能化水平。三是明确身份标识。借鉴胥浦家园社区设立“小秘书”卡通logo的做法,统一为联络员设计身份标识,既消除群众对联络员的身份“质疑”,也化解联络员“非官非民”的身份尴尬。针对身份标识,在微网格内公开栏进行公示,印制包含姓名、电话等信息的身份名片,统一配备有标识的背心、雨伞、遮阳帽和口罩等,对联络员的手机号码备注“村(社区)微网格联络员”的来电显示。制定微网格联络员工作周志制度,及时记录走访、服务、巡查等情况;制定微网格联络员定期培训制度,重点就信息收集整理、舆情反馈上报等实务与技巧进行培训;制定微网格联络员积分管理与考评奖惩制度等。

 

  4、坚持宣传助力,突出“声”入人心,营造良好社会氛围。一是让“安仪微治”深入人心。提高微网格管理影响力,需要塑造具有仪征特点特质的品牌。坚持把微网格的微服务、微调处、微治理等措施手段,与打造安全、安宁、安逸仪征的愿景期望融合起来,塑造“安仪微治”品牌,通过多形式、多渠道的宣传,使其成为仪征社会治理的重要名片。二是让政策法规进门入户。宣传政策法规,是联络员除疫情防控之外的重要职责之一。凡涉及民生福祉的各类政策意见、法律法规,各职能部门应该及时将其简化为浅显易懂的图文解读,通过微网格联络员的“两条腿、一张嘴”,及时宣传解读到位。三是让优秀联络员家喻户晓。相比较微薄的报酬,联络员更多的是发挥了不怕吃苦、甘于奉献的精神。每年评选一批优秀微网格联络员,通过举办表彰大会、新闻采访、赋予微网格“命名权”等方式,提高他们的社会美誉度,形成共建共享良好氛围。

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