同志们：
在全国上下满怀信心迎接党的二十大胜利召开之际，我们召 开这次会议，主要任务是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主 义思想和习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全” 的重要指示精神，贯彻落实股份公司、集团公司年中系列会议重 大部署，总结回顾 2024 年上半年工作，研究部署 2024 年下半年 工作，动员公司上下进一步统一思想、统一意志、统一行动，为 实现全年目标任务再部署、再攻坚，全力稳增长、稳规模、提管 理，确保全年目标任务如期实现。上午， 四位分管领导分别就经 营、生产、经济、财务工作作了讲话，我都同意。稍后，x党委书记、执行董事还要作重要讲话，请大家认真学习领会，抓 好贯彻落实。
上半年，面对严峻复杂的国内国际环境和各种艰巨繁重的改 革发展任务，公司上下坚决贯彻股份公司、集团公司年初重要指 示精神，围绕集团公司“强党建、促改革、谋发展”工作总基调，按照公司年初“四会”总体安排，克服疫情和市场等不利影响，齐心协力、共克时艰、狠抓落实，企业保持健康平稳发展。半年 来，我们主要开展了以下工作：
一、经营能力稳步提升。上半年公司承揽项目 28 个，新签合 同总额 113.97 亿元，完成集团公司下达的年度任务 100 亿元的xxx%，排名全集团第一。从行业板块来看，公路项目4 个共计xx亿元，占 37.76%；市政项目 11 个共计xxx亿元，占xx；房建项目 13 个共计 33.91 亿元， 占 29.76%。持续加强城市经营， 依托昆明、南昌、北京等工程指挥部属地化建设，深度融入当地 建筑市场。尤其是昆明工程指挥部新签合同额再创新高，在曲靖、 保山、昭通等地市取得突破，市场越做越大，未来可期。保定项 目滚动发展至xxx亿元，这固然与集团公司和公司两级与股份 平台保持良好关系分不开， 同时也体现出项目自身管理优秀，用 优质的产品、优质的服务去赢得市场、赢得信誉。
二、改革创新崭露峥嵘。印发制度、办法 6 项，修订制度、 办法 13 项，中国特色现代国有企业制度日趋完善。在新上场的 10 个项目推行“项目经理承包制+模拟股份制”模式。完善经理层经 营业绩考核和薪酬管理办法，公司经理层任期制和契约化管理顺 利推行。持续推进人力资源管理提升项目的结果运用，按照高端 专业人才盘点、后备职业项目经理人面试结果选拔干部人才，各 方面人才各得其所、各展其长。取得授权专利 x项 （发明 2 项） ， 《重载铁路小断面特长隧道快速施工关键技术》获得 2021 年度中 国交通运输协会科学技术奖二等奖。新申报 1 项科学技术奖、11 项工法、10 篇论文、3 项优秀专利。上半年，公司共取得各类荣 誉 58 项，其中，集体荣誉 39 项，个人荣誉 19 项。7 月 8 日，公 司喜获由北京市规划和自然资源委员会颁发的“测绘甲级资质”证书，这是继公路工程施工总承包特级资质、公路行业甲级设计 资质后公司再次取得的行业最高等级资质，一举成为集团公司首 家获得测绘甲级资质的工程公司和怀柔区唯一一家测绘甲级资质 企业，企业的社会影响力和综合竞争力得到极大提升。
三、财经运行平稳可控。上半年公司营业总收入x亿元， 净利润x万元，均列集团前茅。加强目标导向，继续强化资金 集中管理。持续加强经济活动分析和亏损项目专项整治督导，逐 步建立公司房建项目基础价格数据库，为新项目标前测算、房建 劳务控制价的确定及责任预算的编制提供重要的基础数据依据。 全面深入推进对下劳务结算，锁定对下成本，完成结算审批 155 份， 同比去年增长228%，结算成效显著。进一步规范临时工程建 设标准、强化临时工程劳务管理，通过技术经济比选优化，在源 头上规避量价分离重方案轻成本的弊病。持续推进对下结算，改 进合同中金额支付条款，降低起诉风险。变更索赔批复额比去年 同期增加x万元，收益额x万元，收益率x%，完成集团 公司下达收益率 7.14%的 105%。强化物管创效，严格落实“三项 招标”要求，上半年物资采购总计节约资金 5103.18 万元，节约 率 3.52%。加强项目废旧物资的合规处置，有 12 个项目处置废旧 材料共 x吨，处置金额x万元。充分发挥集采优势， 通过框架采购节约x万元，节约率 10%。完成4 次通用材料 的框架采购工作，材料的节资率基本达到20%左右。
四、企业治理迈向新篇。上半年完成施工产值x亿元， 比上年同期增长x亿元，增长率 13.7%。开展“安全生产月”， 全面推进安全生产标准化，狠抓危大工程风险分级管控，推动安 全生产责任落实，上半年实现“零事故”目标。保定城中村改造二台村安置区、杨村桥村安置房项目相继封顶，沈白高铁、川藏 铁路、贵阳地铁、余信贵大道等一大批重难点工程取得重大突破。 印发《公司管理制度汇编》，包含政府法律法规、行业条例、股 份公司、集团公司和公司现行有效制度共计x项，逐步构建“让 制度长出‘牙齿’ 、让管控成为常态、让考核形成闭环”的执行 文化。修订完善项目主管负面行为记分管理办法，增加 8 条记分 事项，以加强项目管控形成考核闭环。印发各职能部门工作要点， 明确总体工作思路、工作任务和工作要求，责任分工更加清晰， 任务目标更加明确，工作重点更加突出，实现措施更加具体。继 续深化信息化建设阶段成果，推进大风控体系建设，强化合规管 理，企业治理能力和治理体系更加完善。
五、党的建设走深走实。结合公司实际，修订《“三重一大” 决策制度实施细则》 ，厘清党委、经理层等治理主体的决策权限 和党委前置研究事项，系统梳理决策事项清单 118 项，细化明确 前置审议事项 10 项，推进党的建设与公司治理有机统一。全面落 实第一议题学习制度，有序启动 2024 年公司领导班子联系点工作， 建立党组织设置情况动态管控机制，探索区域化党建新模式。组 织开展“百年心向党，奋进新征程”庆祝建团 100 周年系列活动， 深化、优化“导师带徒”工作。设计中国铁建文化与品牌宣传展 板内容，起草下发公司《企业文化与品牌建设管理制度》 ，规范 公司企业文化与品牌制度建设。加大正面宣传，升级公司形象， 在全国性报 （台） 刊稿 16 篇，其中央视 13 篇，全国性网站刊稿 17 篇，省部级刊稿 15 篇，中国铁道建筑报刊稿 7 篇。扎实开展向 x同志学习活动，引导广大干部职工保持跨越赶超、力争上 游的干劲和创新创效、真抓实干的精神。及时掌握国内形势和社会舆论，加强舆论监控，提高舆情处置能力。 围绕“责任重于能 力 自律胜于他律”主题，扎实开展第 22 个反腐倡廉宣传教育月 系列活动，推进总部重点职能监管和纪委再监督，形成监督合力。 强化巡察督导，深度查找问题。上半年受理问题线索 5 件，立案 审查 2 件。给予党政纪处分 2 人，党政纪双重处分 1 人。给予 3 人诫勉谈话、2 人提醒谈话。
六、基层基础不断夯实。 圆满召开四届五次职代会，签订公 司 2024 年职工工资专项协议。持续提升干部队伍素质，立足不同 岗位、不同层级开展培训。上半年共组织 629 人次参加线上、线 下各类培训，120 人参加物资设备红线培训；40 人分两批参加 3.0 久其应收模块线上业务培训；200 名项目党支部书记、党员干部参 加党建大讲堂培训；119 人参与线上法制宣传及合同合规培训。入 场安全教育培训 450 场次， 日常安全教育培训 240 场次。开展职 业病防治知识培训，建立职业卫生档案，采取有力措施，确保员 工健康安全。疫情期间，公司总部携手属地社区同心抗疫，75 名 志愿者下沉疫情防控一线，克服高温、疲劳、感染等风险，深入 抗疫一线，遏制疫情扩散蔓延。身处疫区的项目部自发成立党员 服务队、突击队，积极投身各地防疫工作，发挥基层党组织战斗 堡垒和党员先锋模范作用，尽显央企担当。稳妥推进“幸福工程”， 开展“春节”慰问活动。为 3 名省部级劳模、19 名对企业有特殊 贡献的先进、60 名困难职工发放慰问金总计 28.6 万元。分次分批 解决职工门诊医疗费“二次报销” ，免除患病职工的后顾之忧。 解决职工适龄子女入学教育问题，分享企业发展红利。
尽管上半年经历了疫情反复、工程延期等多重考验，公司上 下团结一心、克难奋进，改革发展任务推动落实，企业运行质量持续改善，取得了不错的成绩，值得充分肯定。在此，我代表公司 向关键时刻冲的上去、危难关头豁得出去的公司志愿者致以崇高 的敬意， 向坚守在施工生产一线苦干实干、艰辛付出的全体干部 职工表示衷心的感谢！
成绩值得肯定，但我们的发展任务没有变，大家对美好生活 的期盼没有变。我们必须清醒地认识到，实现年初自定的目标任 务仍有不小压力，对标系统内部先进单位还有不少差距。纵观上 半年的实际情况，主要表现在以下 4 个方面：一是对优质项目的 运作能力仍显不足，缺少牵头运作的大项目、好项目。上半年除 股份公司内部的投资平台以外，缺乏稳定、高端的大客户和支柱 业主。有的指挥部城市经营扎根不深，经营重点不突出；有的指 挥部没有深挖属地优势，没有真正掌握属地大项目、好项目的经 营主动权；有的经营人员项目运作能力尤其是获取大项目的敏感 性不强，导致一些优质的大项目白 白流失。二是标准化建设尚有 差距，项目管理水平良莠不齐。从上半年的情况来看，有的项目 凭借高水平的标准化建设顺势转化为经营优势，实现了滚动发展； 有的项目因其管理不善，项目得不到顺利推进，干的差强人意。 在大检查开展时，很多项目集中性的紧抓严管，检查一结束就偃 旗息鼓甚至“涛声依旧” 。三是成本管控还有潜力可挖， “跑、 冒、滴、漏”现象严重。劳务单价还能再谈判；物资集中采购还 能挖掘潜力；设备租赁成本还能再降低；管理费、非生产性开支 均有压降空间。 四是清收清欠、“两金”压降效果不明显。从目 前公司资金流来看，资金紧张局面没有从根本上改变。公司总部 资金仍然处于高度紧张状态，经常需要借新还旧；有的项目回款 意识不强，收到部分拨款后打起自己的小算盘；部分项目诉讼案件较多，需要调剂解决诉讼案件，部分诉讼案件的客商要求支付 现款，加剧了公司资金紧张局面。
当前，面对世纪疫情和百年变局相互交织的复杂形势，如何 解答好稳增长、防风险、促改革的时代命题，直接关系企业各项 指标能否顺利完成，直接关系到企业发展大局。今年时间已经过 半，高效统筹疫情防控和经济社会发展，顺利实现全年目标任务， 就要拿出只争朝夕、时不我待的紧迫感，抢抓时间窗 口，撸起袖 子加油干，继续按照年初工作会安排部署，抓好七项重点工作。
（ 一） 在经营龙头上再赋能。经营是企业开展一切工作的基 础，承揽任务是企业经营工作的第一道关 口，要从源头抓起，提 高承揽质量，不能为了承揽而承揽，为了指标而承揽，要确保利 润空间， 以承揽的质量保证项目的收益。上半年经营承揽虽然取 得了不错的成绩，但对标系统内外标杆单位，仍有较大的差距。 下半年要锚定目标、继续努力，八个指挥部和一个办事处共同发 力，力争经营工作再上新台阶。
1.干好在建，实现滚动发展。要实现滚动发展，需要用高质 量的施工获得市场认可。保定片区的滚动发展就是一个很好的例 证，通过干好在建，获得了业主信任，取得了业主支持，第一时 间掌握了项目信息。各单位、项目部要始终坚定干好在建就是最 好的经营理念，牢固树立品牌意识， 以优质履约提升市场信誉， 在滚动发展上取得新的更大突破。
2.要牵头运作大项目、好项目。建筑市场同质化竞争越来越 激烈，竞争手段也越来越无所不用其极。一味的跟随只会陷入无限 的被动，各级经营人员要有清醒的认知，要用尽一切可以利用的 平台、资源、手段去做大项目、好项目运作的引领者，将经营的
主动权牢牢掌握在我们自己的手里。
3.加大公招项目运作力度，提高比重。上半年，公司公招项 目 占比较低。公招项目的产值转化率高，现金流有保证，公招项 目的缺失将会影响经营承揽质量，不利于公司的健康发展。下半 年，要把公招市场视为绝对必争之地，潜心经营，逢标必抢，全 力争取好的公招项目。下半年各区域指挥部跟踪的公招项目不在 少数，要紧盯目标，全力以赴，确保重点项目都能如期中标。
4.要巩固好股份平台的关系。各区域指挥部必须加强和股份 公司内投资平台的联系和对接。做好日常的维护和服务工作，在 项目运作过程中要提前介入、深度参与，项目结束后，要继续巩 固关系，不能项目干完就断了联系。决不能做用得上了就联系， 用不到了就舍弃的蠢事。要坚持“两条腿”走路，一方面巩固发 展好平台内部的项目，一方面滚动发展属地的公招项目，二者缺 一不可。
5.提升经营人员素质。经营成败，关键在队伍。经营投标无 小事，要按照业主要求精益求精地编制标书，细心审核检查每一 个投标环节，养成高度负责、一丝不苟的工作作风。要着力培养 经营人员运作大项目、敏锐捕捉信息的能力，提高谈判水平和运 用各类资源、提出满足政府要求的合理方案的能力。要加强学习 培训，提高编标、谈判等业务水平。
6.要坚守经营底线。各级经营干部必须树立正确的业绩观、 价值观，要在投标前对项目进行充分的现场踏勘，实事求是地进 行经济测算，确保项目承揽质量。要坚持理性经营，把经营风险 管控前移，在项目跟踪阶段对标“六不揽”“七严禁”和“20 条 禁令”进行判断， 对盈利不足、付款比例低、民营企业的的项目坚决不承揽，务必做到“标前算赢” ，从源头保证承揽质量。
（二） 在“法人管项目”上再发力。法人管项目是以法人作 为项目的责任主体，充分行使法人对项目的管理权，核心就是要让 “法人”这个责任主体对项目管理的全过程实施有效监控，做到 重心下移、指挥前移，通过及时有力的决策效能和资源配置能力， 为项目管理团队提供强有力的支撑。
1、夯实上场策划，做好源头控制。对于新上项目，公司要持 续做实做好上场策划，针对项目合同、施工现场特点，公司策划 组会同项目管理团队要对项目组织架构、施组设计、临时设施、 劳务单元划分、物资设备配供、财税等进行统一策划，刚化相关 管理指标目标。 同时，责任预算目标必须要在上场策划完成一个 月内下达，策划一经确定各项目必须严格执行。要强化源头管控、 目标控制，上场做了科学策划，施工组织就依照执行，过程中时 时开展“回头看” ，及时纠偏调整，任何项目都不会跑偏。
2、加强劳务、合同管理。一是要严把准入、推荐劳务队的关 口。集团公司经济活动分析会提出，部分单位劳务队实名制推荐 流于形式。公司将近 95%劳务队是由项目经理推荐的，占比非常高， 说明我们这项工作是流于形式的，只要是好队伍，大家都可以推 荐，要本着实事求是的原则做好劳务队的推荐工作。要加强分包 队伍的考察，利用各级评级名录剔除经验不足、实力欠缺、结算 扯皮、不讲诚信的队伍；对于合作承揽或经营项目，必须在上场 前签订相关协议或承诺，提前筹划资源要素的合规路径，依法合 规进行分包管理， 同时要严控劳务与物资的拨款比例。二是不断 完善合同范本，避免与下游企业发生争议时陷入被动。三是杜绝 新增应扣未扣、合同外非合理补偿等现象，退场后要及时办理结算，公司将在上半年督导的基础上，持续采用催办函、单方面结 算、借助第三方审计、法律维权等手段加快对下结算事宜。要借 鉴x等分包模式，在一定条件下推行扩大劳务分包管理。 四是对标系统内外单位优化分包模式。原则上“能管好、能创效” 的就由项目负责，“管不好、管不住”的划给分包商负责。
3、持续推进物资设备集约化管理。一是要有集采意识。不允 许无计划的盲目购买，更不允许高价购买。要充分发挥集采“以 量换价”的优势，尽最大限度压降采购成本。允许项目部在质量 相同，采购价格低于集团公司、公司集采价格的情况下自主采购。 二是集采要合理使用票据。 “好钢要用在刀刃上” ，近期公司物 资设备部就票据使用跟供应商进行了谈判， 以钢筋采购为例，使 用票据采购价格可再原有基础上降低 3.5%，进一步节约了成本。 把票据当成现款现货来使用，就违背了票据利用时间价值降低采 购成本的初衷，只会增加公司票据规模和资金流压力，起不到任 何作用。各项目部要正确认识票据的作用，合理使用票据，争取 创造更大的效益。三是加强二三项料集采的管理。公司对二三项 料进行了集采，采购成本极大降低，创效成果十分可观。上面我 讲过：“能管好、能创效”的就由项目负责，“管不好、管不住” 的划给分包商负责。项目既要给分包商授权“金箍棒” ，又要时 时念好“紧箍咒” 。项目部要为劳务队提供供应商名录，在质量 同等，我们推荐的供应商价格更低的情况下，必须要求劳务队使 用我们推荐的供应商的物料。这既是防止施工队在结算时因物资 采购价格问题扯皮的重要方法，也为公司探索劳务综合单价提供 依据。坚决不允许采购单价降低，采购数量增加的现象发生。 四 是严禁利用物资设备采购业务进行利益输送、设租寻租、化公为私、“影子股东” 、“皮包公司”等“靠企吃企”的行为。
4.要大力推行项目承包责任制。时下，公司职工尤其是一线 职工渴望提高薪资待遇，推广项目承包责任制管理，就是为切实 提高项目盈利能力和项目员工收入水平而采取的重要手段。只有 项目主要管理者和项目建设利益与共，项目管理的主观能动性才 能被充分的调动。目前公司已和 10 个项目签订了《项目全额承包 责任合同》 ，今后公司所有新上项目都要推广实行，公司上下要 认真学习，吃透文件条款，积极参与，尽快把风险抵押金足额缴 纳，要提高信心，主动作为，改变项目管理现状，提升项目精细 化管理水平，提高项目盈利能力。
5.要持续做好项目经理和重要岗位竞聘。实行干部竞聘是深 化干部人事制度改革的必然要求，是贯彻落实集团公司人力资源 标准化建设要求的重大举措。通过竞聘上岗，打通公开、公平、 公正选拔任用优秀人才壁垒。让广大职工深刻意识到， 岗位靠竞 争，不再靠组织安排，为优秀人才脱颖而出营造出更好的氛围和 搭建起更宽广的舞台。下一步，要和项目承包制相结合，竞聘成 功后，要签订承包协议，严格兑现承诺。
6.要稳步推进信息化建设。信息化建设是管理升级的重要抓手，是提高企业管理效能的重要工具。下一步，要充分发挥信息 化在整合资源、提升效率、降低成本等方面的支撑作用，提升公 司信息化管理水平。一是切实按照集团公司统一部署，完成集团 公司生产管理平台第一批试点工作。二是各信息应用系统，尤其 是公司级的各信息平台，要实现互联互通，不能一个表格重复上 报， 同一项工作因业务平台不同反复统计，要实实在在为基层减 负。三是减少人为操作空间，数据必须真实。推广信息化的目的
就是要及时的掌握公司各项数据、信息的动态、代替人为操作失 误和数据造假，真实反映现场实际情况， 以此为公司发展提供决 策，为公司领先市场占有先机，一定不能“南辕北辙”。
（三） 在项目管理上再加劲。工程项目是企业誉创效的单元， 也是责任主体。要从源头治理起步，强化过程监控，防止聚集隐 患、残留缺陷和聚集污染，精心筹划、精准施策、精细管理，全 力实现企业创誉创效各项目标。
1.必须严把质量关。返工、消缺蚕食了履约信誉，侵吞经济 效益。工程质量要一次成优， 以“一次成优”保质量、保工期、 保信誉、保效益。要加强细节管控，层层传导压力，层层落实责 任，切实根治质量通病，不仅追求内在质量，也要重视外在观感。 一定要厘清责任，各单位、项目部要清醒的认识到消缺产生的费 用是施工队因未履行工程质量责任而应付的成本，消缺费用不应 由企业支付，必须由施工队承担。要坚决杜绝施工一个队伍、消 缺一个队伍的恶性循环。要坚决落实质量终端责任制。项目上场 时要签定质量包保责任书，施工过程中抓好常态化、 日常化的工 前教育和质量技术交底，运用信息化手段对劳务人员培训情况进 行管控，切实提升作业人员的质量意识和操作技能，从源头上保 证质量可控。要坚决落实工序质量包保责任制。强化“以工序质 量控制为核心”的质量管控理念，严格工序管理，把消缺、整改、 修补的精力用在平时，从源头上杜绝质量事故发生。要强化过程 质量监督、检查。各项目要严格按施工方案组织施工，对涉及工 程结构质量的关键工序和隐蔽工程实行旁站，落实旁站监控，推 行工程质量首检验收制度及验收标准化，加强“工班长自检-技术 员复检-质检员专检”为核心的三检制，严格施工过程控制标准，确保工程质量一次成优。要强力推行项目部月度质量大检查。重 点加强质量体系运行、原材料、工序、实体的质量控制，对检查 发现的问题进行通报、整改闭合，要按行业、分专业对关键重难 点、多发群发质量问题有针对性的开展专项抽查、检查，并有效 落实半年、年度质量综合检查。要高度重视铁路病害整治。上半 年公司对国铁集团重点关注的贵广铁路、沪昆铁路、宜万铁路、 六沾复线等运营铁路线按业主要求进行排查整治，整治的主要问 题为衬砌脱空、衬砌欠厚、衬砌裂缝、漏水等。营业线整治天窗 时长短，有效作业时间有限，且成本非常高，施工安全风险极大。 这就要求我们务必要在有效的时间内高效的完成消缺任务，要全 面做好自查工作，必须一次到位，决不能留下任何隐患。
2.必须确保安全。安全没有小事，责任重于泰山。在本周股 份公司召开的x区域安全专项整治会上，通报了股份公司在渝 发生安全事故的情况。2021 年至今，股份公司在渝共发生 22 次安 全事故，死亡 20 人， 占x市安全生产事故致死人数的85%，引 发了极坏影响。其中， x大桥局两个公司在x共发生 6 起 事故， x局发生 3 次事故，其他四个单位发生 2 次事故， 事故的重复发生充分表明了安全职责没有履行、安全工作没有监 管到位。股份公司将安全生产作为头等大事来抓，下半年乃至今 后一段时期，如果再有安全生产事故发生，一定会顶格处理。股 份公司明确规定：对于一般事故，项目主管、分管领导先免职后 调查；较大事故工程公司主管、分管领导，项目部主管、分管领 导先免职后调查；重大事故集团公司主管、分管领导，工程公司 主管、分管领导，项目部主管、分管领导先免职后调查。大家一 定要清醒的认识到当前严峻的安全形势和发生安全事故的后果。股份公司对我集团某公司做出罚款一亿元的处理，对于利润微薄 的企业来说，这笔罚款需要多少个项目才能赚回，大家务必要高 度重视。要落实全员安全生产责任制。对于处于高危行业的建筑 业来说，责任是维系安全的主要因素。各单位、项目部负责人要 组织学习宣贯公司《全员安全生产责任》 ，结合集团公司《项目 管理简明手册》 ，从自身实际，建立、健全各级岗位安全生产责 任清单和工作清单，明确从单位主要负责人到施工队伍负责人、 从各级管理人员到一线作业人员的安全生产责任、责任范围和考 核标准并进行公示，责任内容、范围、考核标准要简明扼要、清 晰明确、便于操作、适时更新。按照责任清单定期进行考核，考 核结果要与施工队伍评价及各岗位员工任职提职、奖金分配、评 先评优等挂钩，充分发挥安全考核的导向作用和激励约束作用， 促使安全生产问责从“事故型问责”向“ 日常型问责”转变。再 好的责任制度，再好的考核机制，没有落实等于零。项目主要负 责人要身体力行，做好履行安全责任制的表率。要深入学习《新 安全生产法》 ，采取必要措施，真正做到“尽职免责” 。要完善 体系制度建设。所有内业资料务必要真实。要加强进场人员安全 教育培训，先培训后上岗，守好安全生产第一道关 口。要全面发 挥“多媒体安全培训工具箱”的作用，建立全员的安全培训记录； 要充分利用工具箱进行日常安全教育；要建立健全日常工人及特 种作业人员的教育培训档案，如实记录安全生产教育和培训情况， 规避法律风险。安全隐患排查治理要真做、真改、真保持。安全 检查，既要严查常见的“三违”现象，更要严纠不符合安全生产 要求的细微隐患。走马观花的检查难以发现安全隐患，尤其是现 场的安全员对现场的隐患熟视无睹，要破除现场形形色色的形式主义，决不能抱任何侥幸心理。尤其是长大隧道，要严格按照铁 路总公司红线要求做好各项工作。公司上下要始终牢记安全生产 没有“局外人” ，也不能高挂“免战牌” ，特别是要杜绝“刻舟 求剑”的经验思维和赶工期、图省事的借口思维，要敢抓、真抓、 实抓，求真务实根治安全隐患。要确保高温、汛期施工安全。各 单位、项目部要对高温、汛期的安全生产保持高度警惕，针对高 温酷暑和汛期期间安全生产规律、特点及不利影响，超前谋划， 建立预防机制，严密预控措施。要加强对员工的人文关怀，及时 发放防暑降温的药品、饮品，灵活调整作业作息时间。要加强值 班值守，抓实从业人员安全培训、突发情况处置培训和应急预案 实战演练，防患于未然，确保施工生产正常运行、突发情况处置 得当。安全是一种态度，更是一种责任。要时刻常怀敬畏之心， 秉持红线意识、底线意识。推动安全生产再上新台阶。
3.必须高度重视现场文明施工。施工标准化，管理才能规范 化。要进一步健全标准化体系和管理制度，加强各作业单元的标 准化作业水平。在建项目要将文明、环保施工纳入进场作业人员 教育培训，进一步强化施工现场管控。各项目要形成良好的工作 习惯，养成重视文明施工的管理习惯，确保不发生各类违法违规 行为，避免受到政府部门行政处罚。要保证资金足额使用，安全 文明施工费不得另做他用，更不能作为施工队的利润。 因特殊原 因受到处罚的要多方面沟通，尽可能避免挂网通报，对于已挂网 通报的，一方面要第一时间整改到位，另一方面要千方百计采取 措施尽快修复消除，力争把影响降到最低。
4.必须加快科技成果转化应用。公司新上场项目在做上场策 划时，要科学编制《科技成果转化示范项目策划书》 ，明确应用的工程名称、工程部位、拟采用科技成果及预期目标。在项目开 工前，组织全员尤其是技术、物资等人员认真学习集团公司科技 成果库的有关创新成果，将科技成果融入到施工组织设计、专项 方案编制之中。每半年要总结科技成果转化取得的阶段性成果， 查找问题和不足，针对科技成果转化应用中存在的问题，进行深 化研究并向予以解决。
5.必须高度重视信誉评价工作。要着眼系统内外、重点行业 去争取好成绩。一是要高度重视铁路信用评价，川藏铁路、沈白 高铁下半年信誉评价要冲 A 保A+。二是重视系统内部信誉评价， 昆仑集团、投资集团和房地产集团的项目要保 A 争 AA。要把信誉 评价工作作为主要指标纳入到年终绩效考核。没有参与信誉评价 的项目也要牢固树立品牌意识，为企业创荣誉、树品牌。
6.必须加快产值进度。上半年尤其是二季度，各地区疫情多 发频发，受材料供应、封闭管理等一系列施工要素的限制，不少 项目工期滞后。没有进度就意味着没有现金流，各项成本也将随 之增加。随着国家政策和属地疫情防控要求变化，产业运行企稳 回升。公司全年力争产值 115 亿元的目标没有变， 目前仅完成 46 亿，这也就意味着今后每月要完成近 14 亿产值，才能确保年度产 值目标。要科学有效的加快进度，防止出现一时抢工大干，后续 返工消缺不断的现象。各项目要提升管理协调能力和服务保障能 力，敢担当善作为，真抓实干、加压奋进，全力奋战下半年。
7、必须坚持做好月度经济活动分析会。项目各个部门的数据 必须真实、必须闭合，防止账外成本不受控。合同外的签证要日 清月结，做到逾期不候。公司要严格做好统计，严禁项目完工后， 集中签字现象的发生。
8.必须坚决清收清欠。从集团公司通报的上半年经济分析来看，公司的各主要指标均排在集团公司第一方阵，但从上午x副总经理、总会计师的上半年财务报告中可以看出，公司的财务 状况不容乐观。受新冠疫情持续反复影响，社会流动性降低，地 方财政收入减少。作为建筑企业的总承包方，一方面业主拨款不 到位或以各种理由推迟支付，即使业主拨款，款项中票据占比也 在不断提高；另一方面作为央企国企要承担社会责任，为 中小企 业的劳务、物资设备等纾困解难。受以上两方面因素影响，导致 公司资金流高度紧张。应该说，清收清欠不单单是一项常规工作， 更是关系到企业现金流的根本，关系到企业稳定健康发展和企业 资金链安全。
下半年，公司将进一步加大清收清欠力度，创新举措，真抓 实干，责任到人。对于关键项目，公司将选派公司领导层带队， 采取派驻工作组现场督导、派人蹲守、专人催收、发律师函、法 律诉讼等手段，以钉钉子精神做好清收清欠工作，务必取得实效。 要在思想上高度重视。各单位要充分认识到清收清欠工作的极端 重要性和任务的艰巨性。清收清欠工作关乎公司健康发展和现金 流安全，是当前企业发展面临的一项艰巨任务，难度大、周期长， 不可能敲锣打鼓就能完成，需要笃志力行，久久为功。公司下半 年将持续强力推进清收清欠工作。一是正在走法律程序的 8 个项 目，下半年不同项目要不同程度的取得突破。二是加强收尾项目、 并账项目的债权回收。对每项债权制定对应方案，成立重点债权 清收小组，班子成员要牵头进行督导，小组成员要每两个月召开 碰头会，汇报清收清欠工作进展并制定下一阶段具体措施。三是 在建项目要提高产值计价率和计价变现率，尽可能的多计价，形成回款。 四是各项目必须做好归还调剂、完成上交和票据置换工 作，有资金监管的项目要突破业主资金监管限制，贵阳地铁、保 定片区项目已经取得重大突破，其他项目要想尽一切办法，争取 取获取业主的理解，取得突破。要层层压实责任。公司主管领导、 分管领导和总部各职能部门按照清欠分工按月对所负责项目债权 清理情况进行督导，充分发挥清收清欠督导工作二次考核效能， 要做到出实招真帮扶。要发挥指挥部区域清欠主力军作用。指挥 部不但要在投标经营、管好在建上下功夫，更要在清收清欠方面 发挥职能，利用资源优势做好债权清收变现和资金回笼。项目部 要勇于承担起清欠第一责任职责，清收清欠工作一天没有完成， 项目主管领导的责任就一天不解除。
（ 四） 在风险防控上再攻坚。企业只有坚持防隐患、强内控、 化风险统筹推进，有效融合，才能确保健康稳定发展。
1.要防范化解财经风险。公司目前的财经风险主要表现在资 金链上。票据持续规模高位运行，蚕食着施工企业微薄的利润。 上半年涉诉案件 48 起，涉诉金额 5421 万元，在全国一体化平台 被中小微企业投诉 14 起，涉案金额 1257 万元，诉讼冻结 7 个账 户，金额 1521 万元，这些都需要通过公司想各种办法来解决，各 单位、项目部务必要想方设法完成上交款。要加强税务筹划工作， 积极探索适合公司的好路子。要加强资金管理，坚持资金收款刚 性约束机制和收到工程款后第一时间归还调剂款的原则，促进资 金回笼。
2.要防范化解法律风险。今年是合规管理强化年和企业“大 风控”建设推进年。合规管理与“大风控”建设都在为企业规避 风险，助力高质量发展。企业不能因为存在风险就不敢发展，也不能因为发展而不顾风险。 当前国际规则日趋强化， 国内竞争日 益“内卷” ，各级领导干部要深刻领会合规制度与风控建设的内 涵，要加强法治思维应用，要坚决摒弃“生产要上，合规要让” 的惯性思维。要以风险管理为导向、 以合规为底线、 以内控为手 段、 以法治为保障，深化风险管控与合规法务“一体化”管理， 围绕加快提升公司法治力和抗风险能力，突出做好风险管理、 内 控管理、合规管理、法治建设等四方面的工作。要“防”字当先， 强化风险预警、超前防控，通过“一没四不” 、 “四项审核”来 推动风险防控能力和水平全面跃升。落实岗位风险责任制，坚持 管业务的同时必须管合规、管风险，两手抓、两手硬。严控涉诉 案件，案件处理不断蚕食企业利润，也给企业的信誉信用带来严 重威胁。要把案件降控、依法按时履约作为项目法治建设的首要 任务，建设完善企业“大风控”体系。
3.要防范化解疫情风险。经过两年多来多轮疫情的淬炼，我 们对“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的认知愈发深刻， 防疫方案也在实践中持续优化丰富。公司的业务范围遍及全国， 点多线长面广。各单位、项目部要有环环相扣、锱铢必较的严谨 态度，紧盯薄弱环节和短板弱项，严格落实“四方责任” ，克服 麻痹思想、厌战情绪。严格落实生活区、施工区等重点环节的闭 环管理，抓细抓实测温扫码、环境消杀、核酸检测等防疫措施， 科学精准处置各种突发情况，保持生产生活正常有序。疫情防控 是一场没有硝烟的战争，各单位、项目部要提高应急处置和快速 反应的能力，建立快速反应机制。针对疫情防控中的突发事件， 要急事急办、特事特办，快速出手、快速反应，克服犹豫不决和 侥幸心理，及时准确掌握属地防控政策，科学分析、准确判断，
确保决策不偏向、不走样。对疫情引发的各项困难要进行充分的 预估，统筹好跨省市劳务人员流动、施工生产配套、设备运输、 物资储备等工作，做好隔离人员的情绪安抚和心理疏导，确保临 阵不混乱、能应对，关键时刻顶得住、打的赢。要扎实做好各项 疫情防控的监督工作，根据公司新梳理的 34 项检查清单，各项目 必须对照进行自查自纠，公司纪委和相关部门下半年要至少开展 一次全方位、全覆盖的督导检查。
4.要防范化解舆情风险。党的二十大即将召开，各单位、项 目部要从党和国家事业全局出发，站在维护国家政治安全的高度， 深刻认识做好舆情管理工作的紧迫性和重要性，认真部署落实好 党的二十大网络舆情管理工作，切实担起主体责任，做到守土有 责、守土尽责，全力保障企业意识形态领域安全。要重点排查意 识形态阵地是否存在政治有害信息、敏感涉密信息、违规外包、 问题地图、有害账号等问题，一经发现，要立行立改。各单位、 项目部要开展好“文明沟通专项行动” ，重点项目、敏感岗位人 员要熟悉掌握与媒介沟通的主要礼仪和基本技巧，提高媒介素养， 决不能因对外沟通不当引发较大负面舆情，为企业稳定发展营造 良好的舆论环境。
（五） 在国企党建上再提升。坚持党的领导、加强党的建设， 是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂” ，是 国有企业的独特优势。要毫不动摇坚持党的领导，持续加强党的 建设，有力推动党的政治优势、组织优势和群众工作优势转化为 企业的创新优势和发展优势。要把党的领导融入公司治理各环节。 中国特色现代国有企业制度， “特”就特在把党的领导融入公司 治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位。要坚持国企党组织 与公司法人治理结构有机结合，继续把党的领导有机融入公司治 理制度、治理体制、决策程序、监督体系等各个环节。做到党组 织既不缺位失位，也不越位错位，形成各司其职、各负其责、协 调运转、有效制衡的公司治理机制。要强化基层党组织战斗堡垒 作用。坚持加强国有企业基层党组织不放松，确保企业发展到哪 里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪 里，实现党的组织全覆盖。要充分发挥基层党组织独特党建优势 和组织优势，打通党建工作“最后一公里” ，做实做细人、组织、 文化等工作，提升凝聚力、执行力和创造力。充分发挥党员先锋 模范作用，广大党员要勇于亮身份、践承诺、 当先锋、促发展， 做到平常时候看得出来，关键时候站得出来，危急关头豁得出来， 为企业高质量发展注入源源不断的动力。各级党组织要在服务大 局中明确政治站位，在聚焦主业中把握职能定位，在深化改革中 积极主动作为。每个基层党组织，都要坚持抓党建要从工作出发， 抓工作要从党建入手，聚焦安全、质量、进度、效益等管理目标， 释放党组织和党员活力。要驰而不息推进党风廉政建设。面对新 形势，党风廉政建设必须以制约和监督权力为核心， 以提高制度 执行力为抓手，注重从源头上解决腐败问题。要加强反腐倡廉教 育制度建设，强化和改进教育培训工作，提高反腐倡廉教育的科 学性、规范性、有效性。要完善决策制度。健全“三重一大”集 体研究决策制度，科学决策，防止“一言堂” ，提高经营的风险 意识和廉政意识。要加强监督制度建设，落实好“一 岗双责” 。 重点对生产经营管理的关键环节、重点部位、重要岗位及风险监 控点加强过程监督。要把监督制约贯穿到管理的全过程。重点对《领导干部选拔任用工作条例》的贯彻执行情况、大宗物品采购、 固定资产使用和管理、接待费支出等进行监督。严格执行《国有 企业领导人员廉洁从业条例》 ， 以严明的纪律督促企业党组织和 领导干部改进作风。要减少企业内部的迎来送往、大吃大喝，减 少到项目出差，去了就要解决实际问题。总部部门出差要公司主 管领导签字就是为了更好掌握出差人员解决了什么问题，提高出 差效能。领导干部要严于律己，坚持轻车简从、不大动干戈、不 铺张浪费，领导干部要时刻维护职工群众利益，真正让职工群众 受益。
（六） 在人才培养上再推进。人才是第一资源，有着其他资 源无法比拟的无限可开发性和可创造性。要千方百计把培育的管 理和技术骨干留下来，把平庸和低素质的无用人员减下来。一要 培养创新技能人才，打造专业型人才队伍。 以建群交流、 网络授 课、集中培训、心得分享、定期测试等不同形式，针对不同层级、 不同岗位， 因需施教、 因材施教，加强对员工综合素质和业务技 能的培训。 同时，着力搭建“创新工作室”“QC 小组”等多个技 术创新孵化平台，加快培养技能大师。鼓励员工培训考证，切实 从公司内部培养出一批高、精、尖技术人才。二要开展“五个一 ” 春蕾行动，储备各类专业人才。开展关爱一批、帮扶一批、发现 一批、提拔一批、重用一批“五个一 ”春蕾行动。对近五年接收 的大学生情况进行系统摸底调研，结合分类管理优化人才三项机 制，对照习近平总书记对中青年干部提出的“四十八字”新要求， 全面营造识才爱才、敬才、用才的用人环境，让“新生代”人尽 其才、才尽其用、用有所成，防止青年骨干人才流失。三要加强 项目团队自身建设。经常组织培训学习，加强业务培训，开展“导师带徒”活动，通过项目团队“传、帮、带” ，不断提高新员工 的技能水平，让青年人才尽快成长起来。 四要持续探索薪酬制度 改革。在工资总额宏观调控的前提下，进行结构性调整、差异化 改革，加大绩效考核力度，突出业绩贡献，构建按业绩贡献决定 薪酬分配的机制，严格落实薪酬收入与利润增长率、劳动生产率 挂钩规定，探索超额利润分享、项目承包等中长期激励机制，促 进多劳多得、优绩优薪，彻底根除“大锅饭”“铁饭碗” ，建立 新型劳资关系，让真正干事创业的员工得到实惠。持续推进用工 制度改革。在压减员工总量的基础上，积极探索和推广劳务外包 等用工形式，降低企业用工风险和用工成本。五要持续推进人才 盘点工作。去年盘点发现的优秀人才已经陆续走上了重要岗位， 今年将继续开展人才盘点，不断发现不同专业的人才充实到公司 人才后备库，为公司选人用人提供重要依据。六要持续保障职工 权益。要为职工足额缴纳“五险一金” ，克服一切困难，确保职 工工资按时发放，做实送清凉活动、送温暖等系列活动，切实提 高员工的归属感、幸福感。
同志们：我们的蓝图是宏伟的，我们的奋斗必将是艰巨的。 聚焦下半年、着眼中长期，都需要我们脚踏实地、苦干实干。公 司上下要坚定信心、主动出击、加紧建设、持续发力，奋力夺取 疫情防控和实现全面目标任务双胜利， 以更加优异成绩迎接党的 二十大胜利召开。
谢谢大家！
