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党员管理工作是党的建设的一项常态化重要工作，是打造坚强组织体系的基础工程。根据中央、省委、市委和县委有关部署要求，为进一步加强我镇党员管理工作创新，推动全面从严治党不断向基层延伸、向纵深发展，不断加强党员管理工作调查研究，推进党员管理工作落实落细，提升党员管理工作水平，XX镇党委围绕农村党员积分管理过程中出现的问题、难点和积极探索农村党员积分管理的有效办法等两个重点开展调研，现将调研结果报告如下：
一、基本情况及主要做法
我镇党委下设X个支部，其中机关支部X个(包含退休支部)、村党总支X个、村支部X个，XX等X个非公企业党支部。我镇共有党员X名，其中正式党员X名，预备党员X名;正式党员中农村党员X名，预备党员X名。
XX镇推行的党员积分管理量化考核办法(以下简称积分管理)是从20X年X月实施的主要针对村级党组织的全体党员，包括预备党员的一种农村党员管理方式。积分管理考核的内容主要包括基本要求、发挥先锋作用、违纪扣分、一票否决等四个方面，其中基本要求类X项、发挥先锋作用类X项、违纪扣分类X项、一票否决类X项，共计X项考核内容。党员的积分主要分为两块，一块是基础分(只计算一次，当年的基础分不累计)，一块是加减分项;积分情况支部每月一汇总，每季度在党员大会上公布党员季度积分情况，每半年开展一次党员民主评议，每年进行一次评比、表彰和惩治。
二、党员积分管理中存在的问题
(一)评分结果不够科学。XX镇推进的积分管理办法在对党员的考核计分时，一般是让该支部的负责组织工作的副职负责(下面简称计分员)。计分员一般在统计分数时，不是现在有党员符合加分，现在就能去把分数加到该党员积分卡上，而是在一段时间之后;而且，在统计加分项时，大多没有硬性的资料作为佐证，大多是靠计分员的印象去给党员计分，以上种种因素造成了党员积分存在了一定的水分，容易受计分员主观因素影响。
(二)评分结果运用不够彻底。XX镇印发的《XX镇农村党员积分管理量化考核办法(试行)》对党员积分情况是有一个明确的奖惩措施，但是在实际操作的过程中，有些奖励和惩治措施落实的不到位。比如，在“党员之星”的评定上，要求拟评定对象要被评选为“优秀共产党员”，且同时获得“最美X人”或“十星级文明户”、“道德模范”等荣誉，或得到镇级及以上表彰和奖励，受到县级及以上媒体宣传报道的才可进行申报。但“十星级文明户”、“道德模范”等评选并非每年都能进行，在一定程度上影响了“党员之星”的评选，导致实施积分管理近三年来还未评选出一名“党员之星”。再比如，在后进党员的惩处上，由于后进村党员的比例直接影响该村“优秀支部”和“优秀党支部书记”的评选，就造成了部分村支部的计分员对一些表现一般的党员增加“照顾分”的现象，影响了党员积分管理的结果运用。
(三)积分管理的作用发挥不明显。XX镇推行农村党员积分管理后，农村党员的精神面貌大为改观，党员自觉参加支部的党员活动，发挥党员先锋作用更加积极。尤其是疫情期间，全镇党员积极响应镇党委号召，广泛投身到疫情防控的各项工作中，还带动了部分在水党员、党员大学生等也参与到疫情防控中去。但仍有一些党员对积分管理的态度不积极，主要表现在：一是部分年龄较大党员缴党费不积极，参加支部会议不经常，即使积分较低也没表现出要争取加分的意愿。二是一些长期在外务工党员，确实难以经常参加党支部活动，再加上有些在外党员从事的职业较为特殊，比如：海员等特殊职业，导致其有时候不能按时向党组织汇报思想状况，影响积分判定。以上两种情况的党员积分均不会很高，有的甚至在及格线徘徊。但是在结果的运用上，截至目前我镇还未判定一个不合格党员，也未采取通报批评、纪律处分，情节严重者予以劝退或清除等惩处方式。在一定程度上影响了我镇部分党员的积极性，弱化了党员积分管理制度对党员的约束性。长此以往，一些表现积极的党员也可能受到不积极党员的影响，逐渐降低对积分管理的重视，甚至导致积分管理最终流于形式。
三、党员积分管理的建议
(一)引入党建专职，破局人情加分。
一是建议上级组织部门适当增加村级党组织的职数，根据各村情况适当增加1至3名党建专职，专职负责村级党组织的三会一课、党员活动、积分管理等资料的收集、汇总、填报、存档。二是在党建专职的选择上，建议采取公开社会竞聘，学历要求在中专及以上，能够熟练使用办公软件即可，其福利待遇可考虑采取基本工作加津贴绩效的方式，人均工资总计要不低于事业单位科员的待遇，并享受社会保障。三是在党建专职的管理上，建议采取乡镇定期轮岗，原则上一个党建专员在同一个村工作的时间不能超过三年。四是党建专员的绩效工资要与其工作业绩挂钩，具体情况要由所在乡镇的党建办负责考核，可通过与逐村观摩、整乡推进，“优秀支部”创建等工作的资料挂钩，定期抽查，不定时检查，对考核情况采取多劳多得，优绩多得的方式，激发党建专员干事创业的热情。五是畅通党建专职能上能下的渠道，对符合一定要求的党建专员建议转入事业编制管理，对不符合工作要求的党建专职及时清除党建队伍。
(二)引入多级考核，破局积分不实。
一是对积分管理的考核工作建议采取支部自评、包村工作队测评、包村领导加权的形式，把原来由一人负责统计分数转变为多人参与，协商积分，一定程度上增加了党员积分的客观性。二是建议由镇党建办组织，各村党建专职、包村队长采取随机抽村的形式，每月对乡镇按照不低于1/3的比例随机抽村，对党员积分情况进行抽样核对，对重点党员重点审核，保证加分属实，积分真实。三是建议镇督查室、镇纪委参与到规范党员积分管理的工作中，设置线索举报箱、举报电话等，把监督党员积分管理作为日常工作的重要内容，及时对反馈的关于党员积分中弄虚作假的情况进行核实，并对相关问题的责任人采取通报、诫勉谈话、问责等方式处理，且对存在问题的村的党支部书记取消其当年评优评先资格，持续强化工作纪律，扭转工作作风。四是建议上级拨付专项资金，用于对参与党员积分管理的同志进行适当的物质或精神奖励，对于再每一次测评、考核中均能坚持客观、公正、公平进行积分管理的同志可在一定范围内进行县级奖励，鼓励参与积分管理的同志脚踏实地，认真对待，积极作为。
(三)引入多项措施，破局成效不显。
一是引导村级党组织进一步发挥党建引领作用，把抓好党建作为最大政绩，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，增加支部的向心力、凝聚力，示范带动党员积极参与到支部的各项工作中。二是调整党员积分管理奖惩方案，增加优秀党员获奖的柔性和不合格党员惩处的有效性，。比如，在优秀党员的评定上可以增加等次，像一星党员、优秀党员之类，由该党员当年所获的荣誉累积，村级一个多少分，镇级一个多少分，然后县、市、省等依次递增，再加分数进行累积确定最终评定等次，并对不同等次的星级党员采取不同的奖励方式。在不合格党员的惩治上，可适当增加形式，比如：要求积分在全支部后十名的党员要在年终的村内文化活动中至少表演一个节目，对月积分后三名的党员可要求义务打扫党员活动室一周(视党员情况而定)，以形式多样的党员活动代替部分通报、问责等处分，让惩处变激励，引导不积极党员扭转思想。三是建议上级组织部门能够丰富党员考核的形式和内容，再以往的“七一”、年终考核上再增加月测评、季考核，并把月份、季度的评先结果作为“七一”、年终评优的重要指标，鼓励党员主动参与支部活动“赚取积分”，真正让党员积分成为吸引党员向组织靠拢的利器，努力让积分管理成为管理党员的重要手段。
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