市交通运输局上半年主要工作及下一步工作安排
根椐市委办的统一安排，近期我局组织专班对xxxx年的主要工作进行了认真的总结和回顾，对xxxx年的工作进行了认真的谋划，现将有关情况汇报如下：
一、上半年主要工作
今年以来，在市委、市政府和省交通运输厅的坚强领导下，全局广大干部职工紧紧围绕既定的工作目标，精心组织，狠抓落实，各项工作呈现了快速发展、协调发展、优质发展的良好态势。主要表现是：
（一）公路建设如期推进
1、仙彭一级公路中加工业园至太子堤段改造工程，预算总投资xxxx万元，截止目前，共完成货币工程量xxxx万元，占计划任务的xx%，工程计划在今年年底前完成加宽段石灰土和级配碎石基层。
2、胡郭公路电排河大桥以北x公里建设工程，预算投资xxx万元，工程计划在今年年底前完成该段x公里路面。
此外，x城市圈外环高速xx段已完成挖沟放线和征迁调查等相关工作，共调查统计房屋xxx户，大树xxxxx棵，小树xxxxx棵，挂果树xxx棵，未挂果树xxx棵，完成货币工程量xxxx万元，今年计划完成建设投资xxxxx万元；xx港区汉江综合码头建设工程的招商引资工作已经取得重大进展，实质性的开工建设指日可待；南城新区客运中心建设已经列入市委、市政府重要议事日程，也将进入实施阶段。
（二）公路管养共同推进
针对干线公路破损严重、公路管养滞后的问题，今年来，我们坚持公路养护、路政管理和安保建设三者并重，着力提升公路通行能力。
一是狠抓公路养护。今年，受雨水等不利天气因素的影响，仙汉、仙洪、仙监、仙西等干线公路部分段面破损严重，为有效杜绝断交的危险，我局投入资金xxxx多万元，组织x套施工班子重点对上述干线公路进行了养护，共完成大中修xxxxx平方米，完成水泥混凝土xxxx立方米。养护投资、养护里程、养护面积、养护范围均达历史同期最好水平。
二是狠抓路政管理。积极开展公路治超，截至目前，共查处超限超载车辆xxx多辆，卸载xxxx多吨，追回公路赔补偿费xx万余元，车辆超限超载率控制在x%以内；积极开展路面巡查，及时发现制止违法建筑xx处，拆除非路用标牌xx处，清除标语、横幅xx幅，清理路面堆积物xxx处，公路通行环境得到有效改观。
三是狠抓安保建设。适时启动应急预案，开展了毛谢线韩场桥、xx线腊河桥的危桥改造工程。针对农村通村公路安全事故频发、多发的趋势，我们在张沟召开了农村通村公路安保工程建设推进会，截至目前，农村通村公路安保建设工程累计投入建设资金xxx多万元，安装示警墩xxxx根，标志牌xxxx套，限载墩xxx个，减速板xxx米以及其它安全设施。与此同时，全市xx个镇（办、场、园）通村公路养护协会积极发挥通村公路管养的主导责任，尽职尽责抓好所包修段的管养工作，有力的保障了全市xxxx多公里通村公路的完好运行，人民群众的安全出行得到了有力的保障。
（三）行业管理强势推进
针对行业管理出现的新情况和新问题，新一届局党组不等不靠，主动出击，全面启动了运输行业的整治工作。
一是强力推行出租车打表计费。积极争取支持，有效整合部门力量，坚决且强力的推行出租车打表计费工作。强势宣传，我局分层次召开各种会议xx次，在人群集中地发放宣传传单xxxxx份，张贴温情提示xxx份，悬挂横幅标语xx条，同时，利用客运站、出租车车身LED显示屏，xx小时滚动播放相关政策，邀请《xx日报》、xx电视台等主流媒体对运价政策开展广泛宣传，营造了一种铺天盖地的舆论氛围。强势启动，自x月xx日出租车打表计费工作正式启动以来，我局流动稽查点发现拼客、甩客、拒载、索要高价等违规出租车xxx台次，处理xxx台次；暗访组暗访出租车xxxx台次，发现违规车辆xx台次，处理xx台次；通过打表计费投诉中心、网上投诉等渠道，接到违规出租车投诉xx起，处理xx台次，并对出租车辆违规经营行为和处理结果及时在新闻媒介上公开曝光。强势打击，整个出租车打表计费期间，我局配合公安部门办案x起，处罚违规司机 xxx人，责令写检讨xxx份，罚款 xxxxx多元。通过“十一、中秋”长假检验表明，目前，客运出租车业主和市民对打表计费的政策已经基本接受，打表计费的工作目标全面实现。
二是全力开展运输市场秩序整治。采取上下联动、城乡互动、分线分片的整治措施，积极开展“打非”行动，共查处非法营运车辆xx台次，运输投诉同比下降了三成，青青家园、纽芬兰转盘等地非法营运车辆基本上得到遏制。
三是竭力实现公铁客运无缝对接。汉宜高铁的开通是全市人民生活中的一件大事，一时间成为社会关注、群众关心的热点问题，为此，我局经过多次调研，艰苦协调，不断调整进入xx西站、天门南站客运班车发班班次，使两站至xx城区、至周边x、x、x、x等集镇的道路客运班车全部实行直达定时发班，有效的实现了公铁客运无缝对接，方便了群众出行。
四是倾力开展客运线路的调整布局。今年，受汉宜高铁开通对部分客运班线造成较大的维稳隐患，我们积极争取上级部门支持，采取在x开辟多个配载点和停靠点，调整运行线路，降低通行费用等方法来降低成本，提高车辆实载率，增加x班线收益。对冲击较大的宜昌班线采取延伸服务，更新车辆，减少座位数，降低运行成本的方法来缓解经营上的压力。通过采取一系列维稳措施，切实维护了客运班线的经营稳定，目前，我局受汉宜高铁开通冲击的客运班线没有出现大的动荡，客运经营环境继续保持平稳有序的良好态势。
（四）安全生产强力推进
积极落实责任，强化安全管理，进一步完善安全生产体系，交通安全工作成效明显。
一是工程施工安全责任到位。我们督促各建设施工单位建立健全安全生产责任制，贯彻落实各项安全法规，加大工程施工人员的教育力度，督促施工单位牢固树立“安全第一，预防为主”的思想；严格各项操作规程，采取一天一排查、一周一汇报的方式狠抓在建工程的施工安全管理，由于措施得力，今年以来，全市各项交通建设工程未发生一起安全责任事故。
二是道路运输安全督查到位。先后开展了x次陆上安全生产大检查活动，排查客运企业xx家，客运站xx家，危险品运输企业x家，抽查各类车辆xxx台次，下达限期整改通知书x份，提出整改建议和意见x条，累计落实安全治理资金xx.x万元；全市x条卧铺班线共xx辆卧铺客车凌晨x点至x点停车休息制度全部得到落实；督促客运站严把“八大”关口，认真执行“三不进站、五不出站”规定，对发现的问题及时进行了处理；明确运输企业监控主体责任，全市xxx辆市际以上客运班线和道路危险货物运输车辆全部安装了GPS系统，实施动态管理；大力开展“安全带、生命带”活动，全市xxx台高客全部安装了标准座椅安全带，完成率达xxx%；狠抓旅游客运车辆专项整治工作，x月底，经省检查组验收整治工作全部合格。截至目前，全市道路运输企业无重特大道路交通事故发生。
三是水路运输安全监管到位。与xx个涉船镇（办）签订乡镇船舶安全管理责任书，落实乡镇政府管理船舶的主体责任，督促镇（办）、村、船主三级签订乡镇船舶安全管理责任书xxx份，签订率达xxx%；继续推行局长包片、所长包线、海事人员包船的监管模式；制作了全市渡口分布图、全市渡口安全监管网络图，将全市xxx处渡口xxx艘渡船监管责任量化到人，杜绝了责任盲区；对“四客一危”船舶进行重点监管，确保隐患整改到位。今年以来，共组织水上安全隐患排查整治活动x次，排查出安全隐患xx处，已整改xx起，整改率达xxx%，截至目前，未发生一起水上交通上报责任事故，四项安全指数均为零。
四是内保消防安全管理到位。年初我们与各单位签定了《交通运输系统消防安全工作目标管理责任书》，坚持经常性的检查运输企业和局属各单位消防设施配备完好情况，安全警示标志设置及消防制度和内业建设情况，并对检查中发现的消防安全隐患督促各单位整改落实到位。
（五）文明创建多头推进
今年，交通运输处于关键的发展时期，各级党委、政府对交通运输部门要求更高，交通运输“争先、领先、率先”发展面临的困难和压力更大，面临此种情况，我们在全系统广泛开展了争先创优活动，为推动交通新一轮大发展提供了人力支撑和实力保证。
一是强班子。今年，我们按照“德才兼备、注重实绩，群众公认”的原则，对局机关中层干部进行了考核，配合上级部门对相关二级单位领导班子在进行考察考核的基础上进行了调整。从目前运转情况来看，调整后的领导班子成员自觉维护集体领导的权威，坚持重大问题集体讨论决定，在重大决策问题上，能够及时沟通商量，坚持原则，彼此尊重，相互支持，班子内形成了讲团结、共协作、谋发展的良好局面。
二是定制度。严格规范的管理能出效益，严格规范的管理能促发展，为切实做到靠制度管人、管权、管事，今年我们出台了《xx市交通运输工作规范》，对全局系统公务接待制度、财务管理制度、公务用车派用制度、办公用品使用登记制度等日常管理制度作了明确规定，努力堵塞漏洞，规范管理，做到了凡事有章可循，凡事有据可查，凡事有人负责，凡事有人监督的良好工作格局。
三是抓载体。按照市委、市政府的统一安排，我局以开展“喜迎十八大、争创新业绩”、“四城同创”等一系列活动为载体，开展了行业文明的争创活动。x月xx日，在市体育广场举行了交通运输系统城市环境综合整治“百日会战”专项行动启动仪式；x月x日上午，由我局主办的出租车行业“爱心送考”活动启动，全市xxx辆出租车的xx名志愿者代表为参加高考的学生免费提供了最优质的接送服务，此举展示了行业风采；x月xx日，为激发出租汽车从业人员争先创优的积极性，我们还举办了出租车行业流动“红旗单位”和“红旗车”授牌仪式，进一步提振了行业争创的精气神；与此同时，交通二级单位争创活动也全势跟进，市客运总站工作人员佩戴“双联双促”红袖章，从周一至周五，轮流值班，维持大厅整洁和秩序，制止各种不文明行为；xx公司、市出管处相继开展了“夏日送清凉”活动，为司乘人员送去清凉油、风油精、毛巾、矿泉水等防暑降温物品，受到了社会的广泛赞誉，目前，正在开展的评选活动还有“文明优质工程”、“节能卫生先进单位”、“庭院绿化先进单位”、“十佳文明标兵”、“文明班线车辆”、“十佳文明驾驶员”等等。一系列争创活动的开展，使全系统保持了安全稳定、团结向上的良好局面，人心思进、人心思干、人心思定已成为全局干部职工的主流意识。
二、存在的主要问题和原因
一是资金严重紧缺与巨额债务同时存在，成为影响加快发展的瓶颈。特别是今年，交通运输面临了前所未有的建设投资成本上升、融资难度加大的双重压力，资金缺口问题尤为突出，据测算，仅要完成“十一五”尾欠项目资金缺口就高达x.x亿元；
二是燃油税改革对整个交通运输行业发展带来的影响越来越明显，交通投资方式、资金使用、行业稳定、管理监督受到了较大冲击；
三是公路养护管理水平与路网规模快速扩张的要求不适应。日常养护水平有待提高，养护方式和手段亟待改善，科学养护管理和养护投资效益有待进一步增强；
四是综合运输服务体系建设、物流服务水平与发展现代交通运输业的要求不相适应，促进交通运输服务物流发展的政策措施还有待研究。
形成上述问题的原因是多方面的：一是交通运输发展受国家政策调整的影响比较明显，既有难得的发展机遇，也有制约发展的突出问题；二是交通运输行业受体制束缚较重，从传统行业向现代服务业转型过程中必然出现一些矛盾和问题，也在一定程度上影响了交通运输发展；三是交通自身建设受历史包袱的拖累较大。由于历史原因，交通运输系统人多包袱重、人多人才少、财力不足的局面在短期内难以根本扭转，在一定程度上制约了交通运输发展。
三、下一步工作安排
xxxx年是全面完成“十四五”交通规划的关键之年，明年全市交通运输工作将重点抓好以下四个方面的工作：
（一）谋划大交通。全面形成以高速公路为主轴，干线公路为骨架，县乡道为支撑，辐射村组，经脉相通、城乡一体的交通运输网络为目标，我局将积极组织专门力量策划实施好大项目，力争做到公路建设“南北大贯通，东西大循环，镇镇连高速，村村通省道”的交通运输大格局，进一步满足人民群众的生产生活需要。
（二）开展大会战。明年全市计划完成交通建设投资xxxxxx万元，具体为：x投资xxxxx万元，完成省道xx线xx至彭场段一级公路xx公里改扩建建设工程。x投资xxxx万元，完成拟升省道胡（场）郭（河）线麻港至郭河段二级公路x公里改造工程。x投资xxxx万元，完成县道彭（场）至杨（林尾）线二级公路x公里改造工程。x投资xxxx万元，完成县道西（圻）至何（场）线二级公路xx.x公里改造工程。x投资xxxxx万元，启动xxx国道仙西路口至胡麻路口段一级公路xx公里改扩建工程。x投资xxxx万元，启动拟升省道鲜毛线鲜码渡口段至火车站二级公路x.x公里改造工程。x投资xxxxxx万元，完成高速公路施工便道和所有临时工程，完成xx%路基土方工程，完成xx%桥梁桩基。x投资xxxxx万元，完成xx港区汉江综合码头征地拆迁、一期水下工程和疏港公路建设工程。
（三）推行大规范。一是巩固出租车打表计费取得的成果，明年，以全面规范出租车运营管理为龙头，不断提升出租车行业的服务水平。二是继续下大力打击“黑车”非法营运、客运车辆站外揽客、围城打转等违法经营行为，维护公平竞争的运输市场秩序。三是积极推进流动治超和区域联动治超，加大执法和处罚力度，集中力量重点打击非法超限超载车辆特别是车货总重xx吨以上的货车上路、上桥行驶，实现治超工作“一降一升”的工作目标，即公路超限超载率下降、公路好路率上升。四是认真落实安全生产责任制，着力抓好重点对象、重点部位、敏感时段的安全监管，保持行业安全生产的平稳态势。
（四）进行大改革。一是按上级要求，配合做好事业单位各项改革工作，通过改革，最大限度的发挥事业单位职能。二是针对燃油税改革后，交管站如何充分发挥工作职能进行探索，进一步激发基层交通管理活力，有效解决交管站“职能真空”等问题。三是强化对干部职工的考核，以量化的标准按照《市交通运输局干部工作落实记实簿》定期对交通各单位工作人员进行考核，进一步提高工作效能。
