市国税局上半年推进税收征管工作安排
xxxx年，是“十九”大召开的喜庆之年，是国税工作承上启下的关键年，也是xx国税领导班子作出重大调整、各项工作取得显著成绩的一年。这一年，我们在省局、市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实全省经济工作会议、国税工作会议和“核心业务强化年”工作会议精神，按照年初确定的“一、二、三、四”工作思路，以组织收入为中心，以项目推动为抓手，突出纳税服务和税收征管两项核心业务，加强干部队伍建设，狠抓各项工作落实，促进了xx国税事业和xx国税人的健康、稳定、快速发展。
一、全力组织收入，国税收入刷新记录
面对全市经济运行下行，骨干企业形势堪忧，部分行业税收下滑，新上项目实现税收滞后等严峻形势，年初我们组织成立xx个税源调查小组深入各镇办场园和重点企业开展税源调查，准确研判今年我市国税收入形势，提出了紧扣组织收入中心，全力做好“挖潜”、“堵漏”、“开源”三篇文章，确保“企业所得税”和“地方一般预算收入”的快速增长的思路。围绕这一思路，我们科学下达收入计划，将计划分解到各镇办场园、落实到各征收单位和相关业务科室，具体到各纳税人，同时建立以征管质量和工作绩效为主要内容的考核机制，按季向市委、市政府汇报组织收入工作情况，各级党委政府与各征收单位强力配合，全力组织收入，国税收入总量与质量实现了双赢。全年共组织国税收入xxxxxx万元，同比增长xx.x%，增收xxxxx万元，占全年税收计划xxxxxx的xxx%，增收xxxx万元，其中地方一般预算收入入库xxxxx万元，增收xxxx万元，增幅超xx%，创造了近五年来收入总量、增长速度的新记录，增幅处在全省前列，总量位居省直管市之首和全省县（市）第三名。一是加强税源监控。按季开展税源调查，召开收入分析例会，按月通报收入完成情况，尤其是实行局领导和科室包挂责任制，对税收贡献在xxxx万元以上的骨干企业由局领导亲自包挂，直接监管，对全市xxx户规模以上企业和xx户重点招商引资企业实行科室与分局负责人包挂，实时了解税源税收最新动态，牢牢掌握组织收入主动权。严格收入考核，实施税收收入特别奖励办法，对组织收入作出突出贡献的给予重奖，前三季度共兑现组织收入奖励xx万元，大大调动了各单位组织收入的积极性。二是加强税收征管。调整征管力量，将工作重心转移到所得税征管上，优化税收结构，全年入库企业所得税xxxxx万元，增长xx.x%，增收xxxxx万元；所得税有税面达到xx%以上，实现了所得税有税面全省第一、所得税增幅全省第一的好成绩。特别是实行房地产所得税专业化管理，全年入库房地产企业所得税xxxx万元，比同期xxxx万元增长x倍，增收xxxx万元，占所得税总额的xx%。不断挖掘税收潜力，推行牲猪、蛋品、医药和商业零售四个行业的委托代征工作，全年实现税收xxxx万元以上。狠抓零星税收征管，全市达起征点个体双定户由年初的xx户增长到年底的xxx户，月定税总额由x.x万元增长到xx.x万元，双定户年税收收入增长xxx万元。加大普通发票控管力度，严格代开代缴，全市委托代征收入达xxxx万元。三是堵塞收入漏洞。集中精干力量，成立业务专班，开展纳税评估，全年查补所得税xxxx万元、增值税xxxx万元，弥补以前年度亏损xxxx万元。加强税务稽查，组织开展税收专项检查和区域专项整治，立案xx起，其中有x起已移送司法机关，涉嫌人员xx多人，已有x名被逮捕，入库税款近千万元，形成了打击税收犯罪的高压态势。四是做大总部经济。在严格征管的同时，我们从总部经济着手，多方协调，想方设法，全力做大经济税源总量。通过把“江汉移动”在天、潜、沔的所得税在xx入库，实现税收xxxx万元，同比增加xxxx万元；通过协调xx公司的税收政策问题，实现税收xxxx万元，同比增加xxxx万元；通过争取省局和x市局支持，把“立旺食品”x分公司所得税在xx入库，公司共实现所得税xxxx万元，同比增加xxx万元；通过支持“真巧食品”xx公司，将税款全部在xx入库，实现税收xxxx万元，增加xxxx万元。此外我们协调解决拜尔产品在xx的定价问题，该公司调剂xxxx万元税收在xx入库，全年税收xxxx万元，同比增加xxx万元；通过向省局积极争取免抵调库指标，全年共争取指标x.x亿元，调库数占增值税总额近xx%，做到了应调尽调。
二、创新税收征管，征管质量显著提高
按照省局开展“核心业务强化年”活动的要求，我们准确把握税收征管的内在规律，不断创新税收征管方式方法，税收征管质量不断提高。一是税种管理更加规范。深化一般纳税人行业税负控管，纳入行业税负控管的企业由xxxx户增加到xxxx户，增值税一般纳税人行业税负控管面由xx.x%提高到xx.xx%，全市一般纳税人增值税行业税负控管达标率为xx.xx%，行业税负稳步提升。狠抓小规模纳税企业最低纳税限额控管和个体工商户电子定税和定额发票管理，全市小规模纳税人税收收入完成xxxx万元，提前超额完成全年税收任务。细化大企业税收集中管理，合理地设计税务管理流程和风险控制方法，自动提醒相关责任人及时完成涉税事宜，全面提高纳税人办税能力。实施车购税档案电子化管理，严格车辆审验、最低计税价格、滞纳金管理，堵塞收入漏洞，全年共入库车购税xxxx万元，增长xx.x%，增收xxxx万元。认真落实出口退（免）税新政，全年办理退（免）税xxxxx万元，其中退税xxxxx万元，同比增长xx.x%，增加xxxx万元；免抵xxxxx 万元，同比增长x%，增加xxx万元。二是信息管税更加深化。全力推行网上认证和网上抄报税，今年全市远程抄报税推行比例达到xx.xx %，网上认证推行比例xx.xx %，同比分别增长 x.xx%、x.x%。每半年开展一次执法检查，全年机内考核税收行政执法数量xxxxx条，产生执法过错xxx条，执法正确率达到xx.x%，共有xx人（次）受到执法追究和行政处理，扣款xxxx元。执法过错与上年相比，大幅度下降，有x个月执法正确率达xxx%，执法过错已基本控制在每月xx个以内。按季发布《综合征管软件Vx.x业务数据通报》，查找出征管薄弱环节，对税收质量管理系统中错误信息进行了修改和处理，强化考核结账，确保了每项数据的真实、准确、完整。按月对税收数据质量管理系统错误数据进行了排名，并纳入执法责任追究，确保了Vx.x运行通畅，数据质量也得到明显提升。根据总局和省局有关文件精神，出台征管资料“一户式”管理办法》、《全面推行机打普通发票工作工作方案》、《网上申报推广应用工作方案》等，加强与地税、工商等部门联系，认真开展信息比对，确保了登记信息的连续性和完整性。三是“营改增”试点顺利完成。成立了以市局局长为组长的“营改增”试点改革工作领导小组，下设了综合业务、纳税人联络、技术服务、发票开具、宣传报道、后勤保障工作小组，制定营改增实施方案和应急预案，狠抓落实，稳步推进，确保了所有“营改增”纳税人平稳过渡。截止目前，CTAIS中共有营改增纳税人xxx户，其中交通运输业xx户，现代服务业xxx户。共受理办理税务登记xx户；向 xx户试点纳税人出售发票xxxxxxx份；为xxx户试点纳税人代开发票xxx份，入库税款xxxxxx.x元，其中，为xx户试点纳税人代开货运专票xx份，入库税款xxxxx.xx元。
三、优化纳税服务，征纳关系更加和谐
我们始终坚持以服务地方经济为已任，全力支持xx经济发展，促进了xx经济与税收的良性发展。一是加大政策支持力度。认真落实各项税收优惠政策，全年政策性减免增值税xxxx万元，企业所得税xxxx万元，办理固定资产抵扣xxxx万元，出口退（免）税xxxxx万元。加大招商引资力度，成功引进总投资额达xxxx万欧元的xx有限公司，首期投资额达xxxx万元的xx有限公司落户xx，此外大型央企际华集团投资项目已进入正式商谈选址阶段。二是切实减轻纳税人负担。认真贯彻落实省局提速减负工作的十条意见和“四减五制” 精神，组织业务科室对原有的xxx项涉税工作事项进行清理，对清理后事项汇编成册，明确即办和减并事项要求、标准，在办税服务厅、报纸、网络上公开监察和办税服务大厅负责人的电话号码，公开简并后xxx项涉税事项，对流转类审批事项xx项逐一进行清理，杜绝了违反规定自行增加审批事项。组织开展“下基层、察税情、促落实”活动，深入企业开展纳税服务调查，收集整理各类建议，狠抓整改落实，实行责任追究，有力保障了纳税人权益。三是加强税收宣传辅导。积极组织税法进社区、各类纳税人培训，开办纳税人风采专栏，公告企业欠税，参加市政府组织法制进企业巡回展活动，发放宣传资料x万多份，培训纳税人xxxx多人次，提升了纳税人税法遵从度。实行重点企业包挂责任制，重点企业由包挂责任人重点辅导，一般企业税由收管理员实时辅导，同时继续深化企业票帐表规范管理，促进了企业办税水平和财务管理能力的不断提高。四是优化纳税服务。开展纳税人舆情跟踪，以上门辅导、走访纳税人形式收集整理各类建议，对纳税人的需求进行跟踪管理，每个季度发一次舆情通报，及时化解矛盾，消除隐患，构建了和谐的征纳关系。严格执行领导坐班制度，市局领导班子成员、各业务部门负责人轮流到市局办税服务厅坐班，实地参与并督导具体工作事务，实时记录坐班情况，化解涉税争议xx多起，收集和解决涉税问题xxx多次。完善纳税服务平台，充分利用“x国税网上办税服务厅”的网上办税综合平台资源，及时处理纳税咨询、税法宣传、xxxxx工作转办、纳税人投诉等事宜，提高了纳税服务效率。建立纳税服务绿色通道，实施全程服务、预约服务和提醒服务等个性化服务，为新办税务登记的纳税人提供《纳税服务指南》，提醒其申请办理其它相关事项，对即将逾期申报的纳税人及时提醒、督促，使全市按期申报纳税率均在xx%以上。广泛组织开展纳税服务志愿者、优秀税收管理员、十佳办税服务标兵等活动，广大税务干部服务质量明显提高。
四、加强队伍建设，干部队伍活力彰显
我们始终坚持以人为本，党组班子示范为先，标杆带动为辅，严格干部队伍管理，有效激发了广大干部职工工作热情与活力。一是加强党组自身建设。市局党组始终坚持集体领导与个人分工相结合，认真落实局党组议事规则、局长办公会制度、重大事项报告制度、民主生活会制度、领导班子调查研究工作制度， 树立了新班子“务实、创新、简约、惠民”的良好形象。在学习上，市局党组严格坚持党组中心组学习制度，认真学习党的重大方针政策、十九大会议以及省、市重要会议精神，全年班子成员人均学习笔记和心得体会达x万字之多。在此基础上，各位班子成员坚持学用结合，每人一个课题，深入开展调研，积极为国税工作出思路、想点子、谋大策，有力推动了xx国税事业的健康快速发展。在民主决策上，市局党组坚持做到集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，使市局党组形成了一个坚强、有权威、有战斗力的领导核心。今年以来，通过“一考两推一述”和差额选拔方式，先后分别竞争选拔副科级领导干部x名、正科级领导干部x名，实行“笔试+差额推荐”方式选拔基层分局班子成员x名，广大干部职工对选拔任用工作和新提拔干部的认同度高，逐步在系统内形成了风清气正、竞争上岗的正确用人导向。在廉政建设上，市局党组一班人时刻注重以身作则，率先示范，带头执行组织、人事、廉政、财经、保密纪律，切实做到分工负责、守土有责。全年市局党组成员共上交礼金、礼品折合人民币合计x.x万元，为基层各级领导班子和广大国税干部树立了榜样，赢得了信任。在工作作风上，市局党组成员认真落实调查研究最低时限制和领导值班制，积极深入企业、深入基层开展调查，帮助企业和分局解决实际问题，树立了良好的亲民形象。在税务经费上，多方筹措，争取地方补贴xxxx万元，采取部门预算、政府采购、集中审核等办法，减少不必要的开支，保障了国税事业发展所需。二是加强干部队伍建设。按照打基础、谋长远、促规范的思路，全面清理制度规范，建立人事工作模板，出台干部交流轮岗办法、一般人员与后备干部管理办法和领导干部业绩评价考核办法等，完善领导干部绩效考核、科室、分局岗位工作目标责任制考核，形成干部队伍管理新思路。充分利用现有教育培训资源，组织开展纳税评估、汇算清缴、基础会计、会计从业资格等四类培训，培训人员达xxx多人次，全员会计基础知识学习培训考试合格率达xx%。开展干部读书月活动，对xxx名干部职工学习感悟进行评选表彰奖励，在全系统掀起了读书学习热潮。组织业务能手参加省局大比武，在全省争得了荣誉。大张旗鼓表彰优秀公务员，为xx名“xxxx年度三等功”荣获者记功颁奖，组织外出疗养，增强了广大干部的进取意识。加大税收工作特别奖励力度，前三季度共兑现工作特别奖励xx.x万元，激发了队伍工作活力。三是加强党风廉政建设。层层签订党风廉政建设责任状，开展党风廉政建设责任制考核，加强考核结果运用，强化了各级领导和干部职工的廉政责任。以“党风廉政建设宣教月”为切入点，大力加强网上“廉政课堂”宣教，组织《百案说法》等“五本书”以及《税收违法违纪行为处分规定》学习，开展“廉政文化进家庭”活动，进行各种廉政知识考试，干部职工廉政意识大幅提升。与市检察院联手开展预防职务犯罪，按省局要求强化内控机制管理，坚持按季考核通报，不断深化党务公开，尤其是将党组会议纪要、局务会议纪要、财务开支等所有应公开内容在适当范围内进行公开，最大限度地保障了干部职工的知情权和参与权，使党风廉政监督得到了全方位覆盖。开展春节期间礼品、礼金及有价证券的上缴清理登记活动，共清理登记礼品礼金折合人民币x.xx万元。加强对接待费用、公务车辆等使用情况的管理，实行指标控制考核，“三公”经费得到有效控制。开展涉企人员监督管理、税风税纪、“禁酒令”执行情况和机关干部工作作风检查，对x名同志给予全市通报批评，通过专项清理、明察暗访、突击检查等，促进了各项廉政制度的有效落实。
五、积极创先争优，国税部门展现新形象
我们以行风评议为契机，以开展“喜迎十九大、争创新业绩”活动为载体，全面推进创先争优工作，集聚国税正能量，树立国税良好的部门形象。一是狠抓行风评议和“百日整治”。我们将行风评议和“百日整治”工作有机结合起来，以“百日整治”、“三抓一促”、“提速减负”为抓手，采取问卷调查、“五查五看”、召开特邀监察员意见征询会、上门征求意见、寄发意见征询函等多种形式，广泛收集意见和建议，狠抓各类问题整改。特别是在省纠风办暗访和省局委托第三方测评指出我局存在的问题后，我们更是自加压力、知耻后勇，对当事人进行了严肃处理，并迅速召开工作督导会，研判行评形势，组织开展“大走访、大接访、大整改、大服务、大宣传”五大活动，在全系统营造了良好的行评工作氛围。行评期间，我局共编发行评专报xx期、填写“五查五看”自查表xxx份、召开意见征求会xx场、寄发意见征求函近xxx份、上门走访纳税人xxxx多户，收集和整改了全系统在执法水平、办事效率、服务质量等方面存在的x个问题，市局党组书记、局长李国栋x次作客《政风行风热线》，解答近xx位听众的提问，宣传国税工作，取得了较好的社会效果，得到了市委市政府和社会各界的广泛认可。“百日整治”活动以xxx.x分在全市名列前茅；xxxx年度民主评议政风行风工作综合得分xx分，连续三次获得全市第一名的殊荣。二是组织开展“喜迎十九大、争创新业绩”活动。市局党组成员带头，组织开展“走基层、察税情、促落实”活动，及时发现和解决各基层分局工作中存在的问题，切实减轻基层工作负担；深入百户重点企业，开展税收宣传和纳税辅导工作，尽心尽力帮助企业解决实际困难，支持重点企业加快发展；广泛征求纳税人和基层分局意见和建议，破解国税发展难题，同时督促各单位狠抓工作落实，促进了机关工作作风转变。维修市局机关大楼，新建张沟分局办公楼，保质保量地完成了大楼修缮工程，为干部职工创造了良好、舒适的办公环境。组织开展“学党史、知党情、跟党走”学习教育活动和群众性主题教育实践活动，邀请市委党校沈祥华副校长作专题讲座，并现场进行党史知识考试，提高了党员干部的理论水平和党性修养。开展“五亮五比五创”活动，突出抓好办税服务厅窗口岗位为民服务的创先争优活动，“党员示范岗”、“服务明星”评比活动，营造了文明征税工作氛围。开展“抓作风、抓环境、抓落实、促跨越”活动，在市局机关推行机关一线工作法和市局主导下的项目工作制，同时加大明察暗访、履职问责、考核奖惩力度，确保了各项工作有质量落实。完善会议制度，狠抓“三短一简”，树立了良好的学风、文风、会风和事风。开展“基层组织建设年”活动，在系统内十个支部推进“五个基本”、“七个体系”建设，提升了基层党组织的战斗力。三是不断丰富文明创建活动。开展道德讲堂活动，组织系统内涌现出的先进工作者、优秀党员、岗位能手、纳税服务标兵和第二届x省文明家庭等先进代表分别讲述了自己热爱工作、热情服务、尊老爱幼的事迹，营造了崇德向善的浓厚氛围。市委宣传部的领导观看后给予了高度评价，市检察院、教育局、国土资源局等单位纷纷前来我局参观取经。抽调xx人组成x个工作组，进驻xx个村，开展“三万”活动近四个月，投资近xx万元为村民挖沟渠送农资，解决农村困难户在春耕生产方面的实际问题，在三级验收中我局驻村工作组得到了上级的好评，市局机关、x个分局被市委授予“先进工作组”称号。组织代表队参加全省国税系统乒乓球比赛，获得了全省国税系统团体比赛的第五名，男子双打第二名的好成绩。落实各项老干部生活待遇政策和规定，调整离退休人员津补贴标准，人平增资近xxx元。走访慰问系统内困难户xx户、结对困难户xx户、遗属xx户、子女当兵xx人，发放慰问金x万余元，为患病职工严长华同志组织捐款xxxxx元，体现了国税大家庭的温暖。
