县城市管理和综合执法局年度工作总结与下步工作打算
xxxx年，xx县城市管理行政执法局按照县委、县政府建设“四个xx”的总目标，紧紧围绕城市管理本职工作，着力推进建设“美丽湘西”（同建同治）工作任务落实，始终坚持“建一流队伍、树一流形象、创一流业绩”的工作目标，内强自身建设，外强城市执法管理服务，踏实开展临街门面管理、流动占道经营处置、“门前四包”责任制落实、“两违”查处拆除、户外广告监管等各项城市管理工作。现就我局xxxx年各项工作的开展情况总结如下：
一、党组高度重视，精心组织部署
（一）强化组织领导。我局始终坚持把五个文明建设、政府目标管理、绩效考核、党风廉政、组织建设等各项工作纳入重要议事日程，由局党组书记、局长龙光平同志牵头，各分管领导全力抓落实，积极构建主要领导负总责、分管领导亲自抓，班子成员共同抓，部门负责人具体落实的良好工作格局。
（二）加强宣传发动。为使全局干部职工充分认识五个文明、政府目标管理及绩效考核工作的重要性和必要性，局党组先后x次召开会议专题进行研究部署并进行工作调整；并充分利用局政务公开网、湘西红网、县电视台、宣传栏、展板等方式多阵地、全方面向社会各界开展职能工作宣传。
（三）完善机制建设。今年我局以着力推进“五个文明”绩效考核和建设“美丽湘西”各项工作有效落实，制定了《xxxx年度“五个文明”绩效考核方案》、《xxxx年度政府目标管理考核制度》、《xxxx年度目标管理责任分解指标表》等一系列制度措施，建立完善绩效考核工作制度，切实加强组织领导，层层细化责任，落实到人。切实做到组织、制度、时限、措施、资金“五到位”，努力确保各项工作顺利开展。
二、强化队伍建设，探索管理新模式
一是健全管理制度，增强队伍综合素质。一方面是在引导树立新时期执法理念时，不再单纯靠会议、文件来规范队员的执法理念，更注重于结合工作实际采取循循善诱的方法，加强与队员在思想上的沟通，特别是在遇到阻法抗法等典型事例处置时，在贯彻法律法规的情况下注重引导换位思考，培养灵活运用方法破解难题的综合思维。另一方面是施行“制度管人”的管理理念，将规范执法建设逐步制度化，通过制定执法人员行为规范，对执法人员在执法活动中的着装、礼仪、用语、举止等行为作出详细规定，设立纪检监察室严抓落实，对违反规范的行为，视情节轻重、危害大小、认识程度，给予必要的行政处分或经济处罚，对文明规范的行为，予以年度绩效考核积分及经济奖励。通过每周一督查，每月一通报，每季一奖惩的方式在执法队伍中营造出力争上游、相互学习、取长补短的规范执法氛围，共同提高为民服务水平。
二是践行群众路线，施行人性执法理念。实行党组成员坐班制，每周由局党组班子成员在行政执法大队轮流坐班，直接听取群众意见建议，掌握一线执法情况，回答群众咨询，对各类违章者动之以情，晓之以理，唤起公众的尊重和理解，动员社会组织和居民群众参与城市管理，加深城市管理执法与群众的感情交流，在为一线执法人员提供组织领导保障的同时，直接把握决策导向，现场解决群众关心的热点难点问题，缓冲消除执法矛盾。
三是运用科技手段，拓宽执法监督渠道。在内部管理上为一线各部门配备执法记录仪，要求对执法过程进行全程拍摄，完成取证后方可执行行政处罚，相关记录由设立的纪检监察室定期督查，及时纠正执法过程中存在的问题不足，引导做到有理有据有节。在外部监督上通过县域各媒体平台公布投诉热线、政务公开网址及局长信箱，安排专人受理，接到问题第一时间核实处置，并将处置情况及时反馈群众，全力维护群众的合法权益。
三、认真立足本职，踏实开展职能工作
（一）强化宣传，积极营造氛围。为做好城市管理职能工作的舆论宣传，我局先后x次召开专题会议研究部署宣传引导工作；充分利用局政务公开网、湘西红网、宣传栏、展板等方式，多阵地、全方面向社会各界开展相关工作得宣传引导。全年来共开展集中宣传活动x次，发放“温馨提示卡”、“告商户业主提醒书”、“告广大司机朋友一封信”等宣传资料xxxxxx余份，通过移动企信通平台发放包含规范经营、文明停放、有序设置户外广告内容等的信息xx万余条，在局政务网、湘西红网、x日报等媒体发布涉及城市管理职能工作开展情况的报道xx条，全力开展宣传教化，努力营造“自觉维护、共同参与”的舆论氛围。
（二）开展乱停乱放综合治理。为进一步规范、改善城区人行道及次干道乱停乱放问题，解决广大市民停放摩托车、电瓶车、自行车难，出行不便的问题，局党组通过深入调研，根据城区实际情况，先后x次在城区步行街、凉水井、四方井路、赶秋路等路段修缮、增设、扩宽摩托车停车泊位xxx处，修建摩托车上下人行道路口xx处，有效缓解了城区摩托车、电瓶车、自行车停放难的问题。
在管理人行道及次干道乱停乱放问题方面，我局遵循宣传教育为先导、处罚整治并举的工作原则，自年初以来，先后组织执法人员开展了x次专项整治，发放“温馨提示卡”xxxx余份，发放“告广大司机朋友一封信”xxxxx余份。努力在城区营造文明出行氛围，引导城区群众自觉规范车辆停放。截至目前，共宣传和劝导车辆乱停乱靠行为xxxxx余人次。教育处罚摩托车、三轮车乱停乱放xxxxx余台次，拖移严重占道停放摩托车xxx台次，查处次干道及人行道机动车乱停乱放行为xxxx余起，其中锁车教育xxx台次。通过治理，城区车辆乱停乱放现象得到有效改善。
（三）流动商贩、占道经营、门面装修占道的管理。为抓好此项重点核心工作，我局一线执法队员严格按照每天早x时至晚xx时的作息时间开展落实，工作期间主要采取定岗定责、定点值守和徒步巡查的工作方式开展清理工作。
在日常监管中，我局主要采取巡查维护与集中整治相结合的方式推进。截至目前，共开展xx人以上的大型集中整治行动xx次，依法取缔边城高级中学周边、城北双龙潭桥头、二中巷内、xx小学至民族中学违规交易点x处；规范、查处门面商户出店经营现象xxxx余起，下发规范落实责任整改通知xxx份，其中自行整改xxx户，帮助整改xx户；查处违规占道装修xx处。暂扣严重占道物品xxx件；查处教育占道经营流动商贩xxxxx余人次，依法暂扣生产原材料、生产工具xxx件，处罚屡教不改，严重流动经营当事人xxx人次，城区各路段一线执法队员日劝导率均达xxx次以上。通过治理，城区出店占道及违规交易行为得到遏制，有效提升了城区的美丽形象。
（四）“门前四包”责任制的落实。“门前四包”责任制的推进和落实是我局结合“美丽湘西”工作开展城市管理基础工作的有效手段，自x月份，我局即开始对城区开展“门前四包”责任制督导落实和宣传工作，截至目前，我局已完成对城区xxx个行政机关、团体和企事业单位和xxxx个门店的回访督查，新增、补签《门前四包责任制》xxx份，及时纠正落实不规范门店xxx户次，通过宣传和督促，积极引导各责任单位及商户业主自觉遵守门前四包相关规定，实现了城区主干道“门前四包”责任制全覆盖。
（五）严格推行对违规户外广告和“牛皮癣”巡查治理。一年来我局共组织执法人员对城区各路段进行x次排查整治行动。通过开展集中整治，共集中拆除沿街门店破旧招牌、门匾xx余处，其中要求产权人自行拆除违章广告xx处；集中拆除违章楼（屋）顶广告、墙体广告、立式平面广告等大型广告牌xx处；集中拆除违章灯杆广告xx处，组织清理城区乱张贴、乱刻画和乱涂写的“牛皮癣”及非法小广告xxxxx余处，清理面积约为xxxx余平方米，对xx家店铺不规范广告进行整改，收缴广告宣传单xxxxx余份。依法查处违章设置户外广告xx处，依法处罚违规张贴、散发小广告当事人xx人次。城区户外广告设置乱象得到稳步改善。此外，局党组还在狠抓全面清除治理城区不规范广告设置的基础上，通过进行深入调研，起草编写了《xx县城区广告设置规划》，目前规划已处于送审阶段，完成后将为我先城区户外广告设置提供规范性指引。
（六）突出解决工程渣土、建筑垃圾随意倾倒现象。为了进一步加强我县城区各类建筑垃圾及工程渣土管理，维护市容环境卫生和道路清洁，自年初起，我局组织市容管理一股、法规股对城区与城区建筑垃圾、工程渣土、砂石运输进行了x次专项治理。对城区建筑施工工地签订了《xx县建筑装修工程环境卫生责任书》xx份；走进城区砂石场进行宣教xx余次；对从事建筑垃圾、工程渣土、砂石运输车辆签订《渣土运输承诺书》xx份，承诺不得带泥上路，实行密闭化运输，不泄漏、不泼洒，采取密封、包扎、覆盖等措施。截至目前共宣传教育相关从业人员xxx余人次，纠正违规运输车辆xx起。有效地规范了我县建筑装修工程环境卫生管理，工程渣土、沙石运输沿途撒落、车辆带泥上路、装修建筑垃圾在城区随意倾倒的现象得到有效遏制。
（七）强化夜市管理措施。一是与增设的夜市摊位签订《夜市管理卫生责任书》，明确夜市摊主的权利与义务；二是对从业人员的个人卫生作出明确规定：带帽、维腰、袖套等；三是落实夜间不间断巡查制，督促各经营业主按规定时间营业，摆放不得超出划定范围；四是执法人员定岗定员跟踪巡查。坚持晚六点后夜间巡查制度，加强对夜市检查管理，及时发现和整改出现的问题。截至目前共整改不良经营行为xx余起，调解夜市商贩纠纷xx起。本年度x月底及xx月初组织城区各路段夜市摊主分批次开展座谈会x次，详细向他们讲解本年度城区夜市规划和文明经营要求，努力引导各夜市业主保持文明有序的经营秩序和干净卫生的经营环境。
（八）依法承办违章建筑拆除。积极配合县“两违” 办清理和整治违法建设用地和违法建设建筑，积极推动我县城区规划用地和规范建设。由一名副科级干部带队，抽调精干人员到县“两违”办参与日常巡查治理工作。截至目前我局共巡查制止“两违”行为xx起，会同县“两违办”、xx镇政府、县国土资源局、县规划局等职能部门拆除钟佛x、北路违章建筑x栋，拆除两溪工程违章建设房屋x栋，违章建设围墙xx处，协助开展华鑫学校腾地工作x次，参与立案拆除率达xxx%。
（九）认真落实精准扶贫各项政策。在驻村帮扶方面，我局认真结合本单位精准扶贫工作实际，严格按照相关政策会同xx镇政府及村支两委完成识别户xx户，xxx人的精准识别工作并进行公示，其中xx村xx户，xxx人，老卫城村 xx户，xx人；结合党员结对帮扶活动，先后送去帮扶慰问金，计划生育及同建同治等工作经费近x.xx万元；先后协调各类项目帮扶资金xxx万元，帮助xx村建立村民合作社x个，xx公司x个，全力帮助结对村困难群众建立脱贫致富产业链条，并于xx月份完成对以上精准识别户的脱贫摘帽任务。
在扎实开展党员干部“结对帮扶”方面，目前共组织开展党员结对帮扶活动x次，协调支部党员完成xx对结对帮扶对子，慰问对接困难户xx户次，先后送去帮扶慰问金x.x万元，扎实帮助结对村困难群众脱贫致富。活动中，局党组注重引导各在职党员充分发挥先锋模范作用，在生活上、工作上积极帮助、关心联系对象的实际困难，在思想政治上帮助联系对象学习了解党的科学理论和扶贫惠农方针政策，提升他们的政治鉴别能力和脱贫基本知识，进一步确保帮扶村基层党建和脱贫致富工作快速、稳步发展。
（十）立足本职，全力参与城区重大活动和节假日维护。局党组班子始终坚持把维护社会环境稳定，发挥社会管理综合治理职能作为我局的重要工作和义务。一年来，我局先后组织一线队员及民兵应急分队开展春节期间治安维稳、五一劳动节边城景区维护，央视“乡约”栏目拍摄现场维护等维稳，苗族赶秋节维护及重要领导人调研维稳等行动x次，参与县“两会”、“经济工作会”、“同建同治现场”等重大会议期间维护、创卫生县城维护及创文明县城维护等县委、县政府重点活动保障维护工作x次。参与保障维稳的干部职工主动放弃休息时间，积极投身于各项社会管理工作当中，用实际行动确保节假日及重大活动期间社会治安秩序和城区市容环境管理秩序的和谐稳定。
四、统筹兼顾，扎实开展各项工作
（一）扎实开展“两学一做”学习教育。为切实抓好“两学一做”学习教育各个环节的开展，我局党组从工作实际出发，研究制定出《xx县城市管理行政执法局“两学一做”学习教育实施方案》，成立了由局党组书记龙光平同志为组长，班子成员为副组长，各部门主要负责人为成员的学习教育活动工作领导小组，明确了学习时间表、第一责任人、分管领导及各部门第一责任人，全力确保“两学一做”学习教育有人抓、有人管。明确以“两学一做”学习教育总揽全年党建工作，把学习教育的立足点放在推进从严治党和基层组织建设工作中，具体引导行政执法队伍在立足岗位做贡献、踏实推动脱贫攻坚等中心工作中积极作为。
在完成即定环节学习讨论的基础上，局党组班子还制定了《县行政执法局立足岗位做贡献实施方案》，以“两学一做”学习教育为契机，先后开展“争当城管形象先锋”、“争做学习教育先锋”、“争做工作服务先锋”、“争做结对帮扶先锋”、“争做学习总结先锋”等主题活动x次，运用好文明创建志愿服务、精准扶贫结对帮扶、学雷锋、庆“七一”等多方活动阵地，着眼于党员学而信、学而用、学而行，引导全体党员干部职工通过开展以党章为纲、让党徽闪光、为党旗添彩，真正做一名讲政治、有信念，讲规矩、有纪律、讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员，保持开拓进取的精气神，更加主动地立足岗位，为做好城市管理工作，推进我县“四个xx”建设贡献力量。
（二）精心组织同建同治工作开展。局党组班子以“总体规划，突出重点，分步实施”为工作原则，全力推进“xx变花园大行动”工作，成立了由局长任组长，局领导班子成员为副组长，其他各部门负责人为成员的“同建同治”工作领导小组，全面负责推进同建同治工作。党组班子坚持每月召开x次会议研究部署同建同治工作。并认真结合我局本职职能工作，科学规划了人员、职责分工和督查机制，及时查缺补漏，扎实完成同建同治各项工作任务。
（三）全面开展思想宣传工作。一是通过落实党组织“三会一课”、“理论学习中心组学习”、“党员干部结对帮扶”等活动，组织全局干部职工开展集中学习积极学习党的十八大精神、习近平总书记重要论述等党的科学理论，全面提升全局干部立党为公、全心全意为人民服务的宗旨意识。二是积极完成各种有助于提高干部职工思想素质刊报（党报党刊、普法读本等）征订任务，订阅总金额x万余元；三是积极开展城市市容管理法制宣传活动。全年共通过宣传车宣传、在城区主要路段放置展板标语、发放宣传单等方式开展城市管理法制宣传活动x次，并积极利用县电视台、网站、报纸等媒体舆论开展宣传，积极向广大人民群众宣传城市管理通告、公告及法律法规知识。
（四）全力做好人大政协工作。切实认真按照县人大政协工作要求开展人大政协工作，对人大政协的各项决议、决定、审议、意见和建议我局高度重视，及时召开专题会议研究，成立相关工作机构，确定专项负责人，并将建议内容进行责任分解，各部门协同配合，共商解决办法，及时汇报工作进度。认真听取人大代表们的建议和意见，自觉接受检查与监督。今年以来共收到人大政协主办会办建议提案共x件，已组织一一落实，并逐一走访相关代表及时征询意见，办结满意率达百分之百。
（五）抓好社会管理综合治理工作。一是积极开展普法宣传活动，xxxx年“七五”普法学习全局在编人员xxx人参与学习并完成了规定学分和在线考试，普法学习覆盖率达xxx%。二是狠抓社会治安综合治理，年内没有发生影响稳定的政治事件，无一人参加群体性上访或参与宗教迷信活动，全局干部职工遵纪守法，无刑事治安案件。三是完善好人防、物防、技防“三防”措施，完善门卫值班制度和安全排查制度，确保局内干部职工和来局办事群众的安全。
（六）重视计生、妇女儿童、关心下一代工作。认真做好计划生育工作管理，落实计生各项优惠政策，全面完成计生目标管理任务，我局全年无计划外生育、无多孩生育、综合结余率达xxx%。积极协助建整扶贫村抓好计生工作。鼓励单位职工子女努力学习，无义务教育阶段学生辍学，无青少年犯罪事件发生。
（七）认真做好统战和工会、妇联、共青团等工作。成立了统战工作领导小组，开展统战政策理论学习，积极完成工会、妇联、共青团工作，积极开展工会活动，组织干部职工参与上级机关组织的演讲比赛、知识抢答赛等活动，其中在参与的“不忘初心、继续前行”演讲比赛中，我局取得了“三等奖”的好成绩；通过工会组织的各项活动，全局干部职工在紧张工作之余极大地丰富了业余生活。在雷锋同志诞生xx周年之际，局团支部结合我局精准扶贫工作实际，组织xx名团员到xx镇开展了“学雷锋”活动，通过开展关爱留守儿童、看望空巢来人等活动，即培养共青团员服务为民意识，又锤炼了团组织团结合作意志。在妇联工作方面，我局积极参与了县妇联组织的“美丽家庭”、“执法半边天”等评选等活动，努力向社会各界展示我局女职工的风采。
（九）认真做好办公室工作。一是积极抓好办公室日常工作，按时保质完成领导交办的任务，完成县委、县政府、人大、政协交办的各项工作任务。二是认真做好信息报送工作，目前办公室共参与草拟群众关注的热点难点调研文章x篇，报送信息简报xx期，并完成了上年度综合年鉴的编撰。三是认真做好档案管理工作，整理好去年各类档案归档，年检年审合格。四是积极做好信访工作，全年共接待群众来电来访xxx人次，接待办理信访问题x件，接待信访人员xx人次，帮助处理解决各类城市管理问题和投诉xxx件，并在处理完成后认真进行回访，群众满意率达xx.x%。
（十）进一步密切党群关系，践行服务为民宗旨。我局执法队员在执勤中积极践行党的群众路线教育实践活动，始终把群众利益放在首位，全年共涌现扶助摔伤老人、拾金不昧、关爱走失儿童等十余起好人好事，用实际行动密切了同群众的血肉联系。
五、突出廉政建设，大力转变服务水平
（一）以党风建设为要求，实施规范化、制度化、民主化管理。为使党风廉政建设工作制度化、规范化执行落实，自x月份起我局就成立了由局党组书记、局长为第一责任人，局党组成员、纪检组长负责主抓的党风廉政工作领导小组，研究制定了《xxxx年度党风廉政工作计划》，及时将有关制度和岗位职责上墙，把规章公布于众，按照严格要求、严格管理的原则，在制度面前人人平等，党组班子带头签订了《党风廉政承诺书》x份，坚决践行以制度管理人、以制度约束权利及服务管理公开化、规范化的宗旨。
为强化制度建设促廉政。我局先后修订了《局党风廉政制度》、《局务会制度》等相关制度和规范性文件，加强对“三重一大”、作风建设和行政审批处罚等权利运行重点环节的监督制约，同时健全单位政务、党务公开，积极强化机关效能建设和群众监督渠道，推进行政效率得到有效提高，努力推进依法行政工作。
（二）努力创建群众满意基层服务体系。一是局党组领导定期到城区管理一线巡查制，深入了解基层情况，帮助指导一线执法人员和群众解决实际困难，探索管理新方法。二是加强思想培养力度，先后开展“两学一做”学习教育、“xxx专案”警示教育等相关学习活动，全力引导执法队伍提升整体素质和执法水平，努力引导规范化执法步入正常轨道；三是严格执行《执法人员行为规范》，加强基层中队队容风纪建设，努力培养服务为民意识，提升执法队伍形象和群众满意率。
六、存在的问题及不足
（一）职能工作涉及相对繁杂。一是多头执法、职能交叉、涉及面广。目前城市管理工作涉及建设、规划、工商、公安、卫生、环保等部门的部分职能，涵盖面宽，执法难度大。二是管理覆盖整个城区，管理区域大，重点部位比较多，管理力量相对紧张。三是城市管理都是直接关乎群众切身利益的事，且日常工作较为繁杂，在处置公共利益与个体利益时容易较引起个体矛盾纠纷。
（二）社会舆论引导仍需加强。由于历史以来行业社会舆论导向存在误差，目前市民对城市管理工作虽有一定的关注，但普遍存在事不关己的态度，不热心参与，维护自身利益愿望强烈，但对于公众长远利益的认识相对淡薄，对执法工作持观望的多、全面理解支持较少。而城市管理事业因工作性质决定，所面临的对象以老弱病残等弱势群体居多，往往在对被管理人实施规劝、管理时，往往会遭受较为偏颇的舆论导向，对工作造成一定的负面影响。
（三）行政执法强制手段依然乏力。虽然通过职权清理工作，我局的行政执法权限得到很大明确。但现有法律法规赋予城市管理行政执法机构的强制手段不多，在实施综合执法过程中，许多违规行为虽有处罚权，但法定强制执行手段相对缺乏。如对屡教不改的出店占道经营行为的管理方面，因无权对其作出如停业整顿或吊销执照的强制行政处罚，只能是屡犯屡罚，反复回潮反弹。
（四）人员配备相对不足。我局共有执法人员编制xxx个（行政编x个，事业编xxx个），现有在编人员xxx人。由于近年来人员流失严重，加上县里其他工作的抽调，职能分工后，实际直接参与一线执法的工作人员不足xx人，加上城市管理涉及多项工作职能和城区不断扩容，业务工作呈现点多面广、工作时间长、工作任务重的特点，造成一线人员工作强度大的局面。
（五）涉及职能未能全部落实到位。依据xxxx年建局时x省政府批文和我县相对集中处罚权审定，我局承接违章建筑拆除、市容市貌维护、市政设施监管、环境卫生管理等xx项工作职能，由于历史遗留，资金保障，机构职能交叉，人员配备等多种原因，虽多次优化现有执法力量配置，但目前我局仍只能完成城市市容秩序管理、户外广告监管、违章建筑治理，城区经营秩序维护等城市管理基本职能，城区杆线、道路、河道、绿化等市政主管部门职能落实虽有进行但未能全面落实。
七、下步工作打算
（一）继续抓好现有工作常态推进，巩固治理成效。严格落实县委、县政府的安排部署，继续履行好城市管理各项职能，认真结合“四个xx”建设和“美丽湘西”目标要求，围绕已取得的治理成效，开展常态化管控治理。一方面是加大执法宣传力度，提高商户业主和人民群众的文明意识，努力营造“共同参与、齐抓共管”的管理格局。另一方面是根据城区治理实际，优化自身执法力量配置，分阶段、分时段、分路段狠抓城区重点路段的管控，始终保持严抓重管的高压态势，以重点路段的长效化治理带动整个城区共同规范，确保取得的治理成效稳步推进不反弹。
（二）推行城区户外广告管理规划，规范日常管理。详细清理我县城区户外广告设置情况，建立工作台账，明确承接的管理职能和职责边界，细化户外广告审批和监督管理流程，科学制定出户外广告管理工作规划，以落实行政审批为抓手，逐步推行户外广告设置审批“户籍化”，全面对已履行的户外广告监管职能进行完善。
（三）开展城区弱电线路清理整治，强化市政监管。围绕城市杆线、管线的审批监管职能，努力协调住建、质监、电力及通信企业等相关部门，对城区弱电线路乱牵乱搭违规行为进行集中整治，努力改善城区线路如“蛛网”的现状，并逐步推进和完善我局承接的市政基础设施审批监管职能。
（四）强化执法人员的综合素质培养，坚持依法行政。力争更多地合理安排时间，开展党性培养教育和相关业务知识培训，切实提高让执法队伍的执法服务水平和学法用法和守法意识；引导广大干部职工以“执法为民、务实清廉”的执法理念，为推进我县“四个xx”目标和促进“美丽湘西”建设作出更大贡献。
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