县城市管理行政执法局年度工作总结及下一步工作打算
xxxx年来，我局认真按照县委、县政府建设“四个xx”的总目标，紧紧围绕城市管理本职工作，着力推进建设“美丽湘西”工作任务落实，内强自身建设，外强城市执法管理服务，踏实开展临街门面管理、流动占道经营处置、“门前四包”责任制落实、“两违”巡查治理、户外广告监管及夜市规范设置等各项城市管理职能工作，努力推进执法宣传、执法体制改进改革及环境保护职能的有效履行。现就xxxx年主要工作的开展情况小结如下：
一、xxxx年主要工作开展情况
（一）创新工作机制，不断完善监管机制
一是广泛开展执法宣传。为提升市民对城市管理执法工作的支持参与，我局充分利用县域媒体、局政务公开网、宣传栏、城区LED大屏等多方阵地，广泛向社会各界开展执法宣传引导。半年多来，先后组织开展执法集中宣传活动x次，出动宣传车xx台次，发放“告商户业主提醒书”、“关于进一步整顿规范城区市容市貌秩序的通告”等各类宣传资料xxxxx余份，通过各微信公众号、团结报等媒体发布信息xx条。此外，还协同县电视台开设市容市貌违规行为“随手拍”有奖征询栏目x期，曝光违规行为xxx余起，在拓宽执法监督渠道的同时，努力营造“自觉遵守、共同参与”的舆论氛围。
二是推进建管职责厘清。按照国家、省、州住建部门“改进改革城市管理执法”有关要求，结合自身城市管理实际，我局于xx月初向县人民政府提交包含城市管理领域机构综合设置及住房城乡建设领域行政处罚权集中行使等方面改革情况工作报告，并经县第十七届人民政府第七次常务会议审核通过，目前该项工作由县编办牵头，会同法制办、人社、财政及职能涉及相关单位共同按程序推进中。改革完成后，我县城市建管职责科学设置将得到进一步明确。
三是实现执法力量下沉。按照我局现有执法力量及城市管理职责分工实际，自x月份起，局党组先后研究印发了《xx县城市管理行政执法局作风纪律督查方案》、《关于重新明确“美丽湘西”（同建同治）建设城区路段责任及工作要求的通知》等规范性文件，对各业务股室、执勤中队的人员工作职责进行统一编整细化，采取分段负责、不定期督查、按周轮换、集中整治、考核奖惩等x项措施，进一步调动执法人员工作责任心和主动性。目前我局共有在编人员xx人，实际在岗xx人，其中局领导班子x人、办公室x人、扶贫工作组x人、内勤保障股室xx人、一线执法人员xx人，占在岗人数的xx%。此外，经县委、县政府同意，正在招录xx名协管员，充实到一线执法岗位，预计至xx月初完成招聘工作后，我局一线执法人员总数将达xx人，一线城管力量将得到更进一步增强。
四是积极推动部门联动。针对城市管理工作涉及点多、职能交叉面广，单个部门较难完全推进到位的问题。半年多来，我局主动会同xx镇政府、城区xx个社区、市场管理、环卫、公安、交通、住建等相关职能部门开展“两违”拆除、“文明交通”、“城区环境综合治理”、“市容市貌及道路交通联合整治”等综合执法、联合宣传等行动x次，通过密切协调配合，努力实现资源共享，积极构建常态化齐抓共管的工作格局。
五是推进环保职能履行。自x月份起，我局根据县委、县政府及县环境保护督查工作领导小组相关要求，严格按照《xx县突出环境问题整改责任清单》职能分工，对城区餐饮业油烟排放及临街门面噪声扰民突出问题开展专项集中治理。治理期间，共组织宣传走访门店商铺xxxx余户次，发放“规范油烟排放告知书”xx余份，与主干道临街门面签订《城区噪音污染防治承诺书》xxx份，对油烟排放严重的餐饮业主下达责令限期整改通知x份，劝导纠正违规排放噪声污染行为xxx余起，依法处罚严重超标排放噪声行为xx起，暂音响设备xx件，城区餐饮业油烟污染随意排放及临街商户噪声污染扰民问题得到初步管控。
六是规范进出城口治理。为完善填补城郊市容秩序监管空当，根据县美丽办相关要求，自x月份起，我局即将佳民新车站、衡阳路、蚩尤路、凉水井周边、xx村周边等城乡结合部区域纳入我局城市管理日常监管范畴，明确日常市容市貌秩序维护由轮值城南、城北执法中队承担。半年多来，我局共对城乡结合部开展市容市貌综合整治x次，劝导流动占道经营行为xxx余起，暂扣流动经营物品xx件，对道路周边餐饮业、修车行业出店经营行为下达限期责令整改通知xx份，拆除老旧破损广告x处，查处佳民圆盘违规焚烧垃圾行为x起，劝导查处机动车、摩托车违章停放行为xxx余起，制止违章搭建棚架行为x起； 此外，我局法规股还于x月份会同县规划、两违等相关职能部门对凉水井路口周边xx户违建行为下达《责令限期自行拆除通知》，经逐户走访，耐心开展法律法规宣传，各违建物于x月上旬已全部自行拆除。通过治理，城区周边城乡结合部常态化监管得到初步形成。
七是切实加强部门联动。针对城市管理工作涉及点多、职能交叉面广，单个部门较难完全推进到位的问题。半年多来，我局主动会同xx镇政府、城区xx个社区、市场管理、环卫、公安、交通、住建等相关职能部门开展“两违”拆除、“文明交通”、“城区环境综合治理”、“市容市貌及道路交通联合整治”等综合执法、联合宣传等行动x次，通过密切协调配合，努力实现资源共享，积极构建常态化齐抓共管的工作格局。
（二）围绕管理职能，严抓中心工作落实
一是在“两违”治理方面：为强化城区两违巡查监管力度，我局自x月初起即开展城区“两违”行为排查治理，工作中按照调查摸底、违规定性和立案处罚执行x个阶段进行落实。在治理期间，我局主动与xx镇政府、县规划局、县“两违”办、城区各社区衔接，强化协调配合，有序推进治理工作开展。一年来，我局共开展走访调查xxx余户次，劝导制止无证施工行为xx起，并全部上报相关职能部门；参与调查调查“两违”土地清理行动x次，完成调查摸底xx户，并配合完成全县xx个乡镇的“两违”治理例行督察工作。在违建拆除方面，全年拆除占道搭建雨棚xx处，违章占道搭建炉灶x处、水泥墩、水泥踏步xx处，拆除凉水井十字路口违章建筑物x栋，参与县“两违”办组织的华鑫学校、高远燃气依法腾地等集中行动x次，参与解决建设纠纷x起。会同县规划、两违等职能部门对凉水井路口周边xx户违建行为下达《责令限期自行拆除通知》，各违建物于x月上旬已全部自行拆除，协助完成强制拆除违建房屋xx栋，其中，工业园区x栋，农业园区x栋、竹篙滩x栋，检察院圆盘x栋（xx间门面），城区违建清理拆除率达xxx%。
二是在户外广告及城区“牛皮癣”治理方面：我局在加强日常巡查管理的同时，自x月中旬起以城区主干道为重点，先后x次组织开展城区户外广告专项治理，走访城区商户xxxx余户次，依法拆除具有安全隐患的大型户外广告xx处，清理违规设置大型户外广告xx处，拆除沿街门店老旧破损店招、门匾xx处，对城区xx户违规设置户外广告商户限期责令整改通知，纠正违规占道从事商业宣传行为xx起，纠正违规占道装修行为xx起；全年新增免费信息栏xx处，组织清理城区乱贴乱画、乱涂乱写的“牛皮癣”小广告xxxxx余处，收缴广告宣传单xxxxx余份，依法处罚教育违规张贴当事人xx人次，城区户外广告违规设置行为得到有效遏制。
三是在城区出店占道及流动经营治理方面：自年初起，针对城区出店占道经营、流动经营等违规行为，我局开展xx人以上的大型集中整治行动xx次。在做好城区管理的同时还对佳民新车站、凉水井周边等城区新扩容路段进行重点治理。在整治过程中，我局严格按照每天上午x时至晚间xx时的作息时间开展工作，主要采取定岗定责、定点值守和徒步巡查的工作方式开展清理工作。春节期间，我局坚持节假日不间断巡查制度，强化对临时交易点及城区各路段的巡查监管力度，及时查处有违城市管理规定的行为，全力保障城区市容和经营秩序稳定。全年累计发放宣传资料xxxxx余份，纠正流动、占道经营行为xxxxx余起，暂扣生产工具、农副产品原料xxxx件；查处出店经营行为xxxx余起，下达责令限期整改通知xxx份，暂扣严重出店商品货物xxxx件，处理商户经营纠纷xx起，严格按照县“美丽湘西”工作部署维护城区秩序。
四是在“门前四包”责任制督导落实方面：门前四包”责任制的推进和落实是我局结合“美丽湘西”工作开展城市管理基础工作的有效手段，自年初起，先后组织x次责任制落实情况集中督查，完成对上半年城区xxx个行政机关、团体和企事业单位和xxxx个原有门店和新增x个门店的走访督查，新增、补签《门前四包责任书》xx份，及时纠正落实不规范门店xxx户次，通过宣传和督促，积极引导各责任单位及商户业主自觉遵守门前四包相关规定，实现城区主干道“门前四包”责任覆盖率达xxx%。
五是在工程渣土管理及超限超载治理方面：自年初起，我局组织市容管理一股、法规股对城区建筑垃圾、工程渣土、砂石运输进行了x次专项治理。与城区建筑施工工地签订《xx县建筑装修工程环境卫生责任书》xx份；走进城区各建筑工地、采石采砂场地开展宣教xxx余户次；对从事建筑垃圾、工程渣土、砂石运输车辆签订《渣土运输承诺书》xx份，承诺不得带泥上路，实行密闭化运输，督促运输处置做到不泄漏、不泼洒不乱倒。全年纠正运输撒漏渣土行为xx起，教育不规范从业当事人xxx人次，城区工程渣土、沙石运输沿途撒落、车辆带泥上路违规行为得到及时处置。
六是在夜市治理方面：自年初起即分x个批次向城区各夜市从业人员开展法律宣传并签订夜市经营承诺书，要求各业主严格按照规定时间、地点和性质开展经营活动。全年向城区各夜市从业人员开展法律宣传x次，签订夜市经营承诺书xxx份，严格执行夜间巡查及节假日不间断监管维护制度，纠正违规经营行为xx起，下达责令限期整改通知xx份；自x月份起先后组织问卷调查x次，走访夜市经营户xxxx余户次，完成城北美食步行街招租，于xx月底完成城南夜市临时安置点建设并投入使用，长期占道经营的夜市实现整体搬迁，没有引发一起上访问题，城区市容秩序得到较好规范。
七是在次干道、公共通道交通管理方面：认真结合“交通安全百日整治行动”工作要求，在强化日常维护的同时，采用加强宣传，增设摩托车位，劝导教育，锁车、拖车处罚等方式，全年先后开展次干道及公共通道乱停乱放专项整治x次，拓宽、修缮摩托车停车位xx处xxx个，通过中国移动企信通平台发放文明出行信息xx万余条，发放规范停放告知、宣传单xxxx余份，劝导规范次干道、人行道摩托车、机动车乱停乱放行为xxxx余台次，拖离严重影响行人通行的违规停放摩托车xxx台次，锁定机动车轮xxx台次，努力确保城区道路畅通。
八是在落实精准扶贫结对帮扶方面：全年共集中开展干部下乡结对帮扶活动x次，各帮扶责任干部共为xx镇xx村、x村、x村帮扶对象送去食用油xxx桶，看望住院对象xx人次，整理采集扶贫户基本信息xxx余份，帮助协调解决产业资金、教育帮扶资金落实，完善医疗救助相关手续等办理等问题xx余起；开展春节慰问、春耕帮农忙、老党员慰问、秋收帮农忙等帮扶慰问活动x次，走访慰问特困户xx户次，送去被褥、衣物及生活用品xxx余件，发放各类慰问金 x.x万元；为准确把握村情村况，规范推进各项精准扶贫政策落实，局党组书记、局长石磊同志先后xx次下村开展督查调研工作，通过开展村级集体经济座谈，邀请住建、劳动、水利等相关建设部门专业人士入村指导等方式，共同谋划帮扶村扶贫工作思路，协助探索适应村情的致富途径。通过努力，顺利完成了xx村xx户、xxx人，村xx户、xx人及x村xx户，xxx人的脱贫任务。
二、工作中存在的问题和不足
（一）社会舆论引导仍需加强。由于历史以来行业社会舆论导向存在误差，目前市民对城市管理工作虽有一定的关注，但普遍存在事不关己的态度，不热心参与，维护自身利益愿望强烈，但对于公众长远利益的认识相对淡薄，对执法工作持观望的多、全面理解支持较少。而城市管理事业因工作性质决定，所面临的对象以老弱病残等弱势群体居多，往往在对被管理人实施规劝、管理时，往往会遭受较为偏颇的舆论导向，对工作造成一定的负面影响。
（二）行政执法强制手段依然乏力。虽然通过职权清理工作，我局的行政执法权限得到很大明确。但现有法律法规赋予城市管理行政执法机构的强制手段不多，在实施综合执法过程中，许多违规行为虽有处罚权，但法定强制执行手段相对缺乏。如对屡教不改的出店占道经营行为的管理方面，因无权对其作出如停业整顿或吊销执照的强制行政处罚，只能是屡犯屡罚，反复回潮反弹。
（三）涉及职能未能全部落实到位。依据xxxx年建局时x省政府批文和我县相对集中处罚权审定，我局承接违章建筑拆除、市容市貌维护、市政设施监管、环境卫生管理等xx项工作职能，由于历史遗留，资金保障，机构职能交叉，人员配备等多种原因，虽多次优化现有执法力量配置，但目前我局仍只能完成城市市容秩序管理、户外广告监管、违章建筑治理，城区经营秩序维护等城市管理基本职能，城区杆线、河道、绿化等市政监管职能目前正在配合协调梳理当中，暂未全面落实。
（四）预算经费相对不足。全面完成城市管理各项职能的完善履行，需要大量的人力物力和财力，我局直接拨付运转资金相对有限，基本只能用于维持单位就餐开支，执法车辆维修加油和办公耗材、执法装备采购等日常运转，较难抽出专项资金使用到城市管理建设项目上，如在城区摩托车停车泊位建设上因运转资金不足，我局主要采取缩减资金，降低建设成本，按需分批、分路段建设的方法进行落实，全面规范建设较难推进。
三、xxxx年工作计划
xxxx年我局将在强化前阶段工作成效的基础上，紧密围围绕服务县委、县政府部署的城市管理中心工作，以党的十九大会议精神为指导，扎实开展城市管理各项工作任务，努力在优化城区环境、强化市容管理，创新管理模式、完善职能履行等方面力求突破：
（一）工作目标
一是围绕“美丽湘西”统筹发展，提升城区市容市貌监管水平。按照职能配备实际，拓展监管范围，提高服务标准，强化监督指导，全力协助推动“美丽湘西”建设工作向纵深发展。
二是围绕精细化管理模式，创新探索市容监管长效机制。继续深入开展城市管理专项整治行动，强化城管综合执法，深化数字城管建设，充分运用好数字化城管平台，建立“主动发现、精确指挥、快速处置、有效监督”的城市管理工作新机制。
三是围绕城市管理工作重心，探索优化队伍建设新方法。进一步理顺城市管理体制，把“敢为、善为、有为”的执法理念与“奖优罚劣、能者上庸者下”的管理理念有机结合，建立完善目标责任和监督考核体系，健全保障和管理机制，强化队伍配合协作，发挥好管理、执法两个合力，提高工作效能。
四是围绕城管工作特点，拓展执法宣传引导渠道。拓宽宣传渠道，丰富宣传内容和形式，加大对城管重点工作的宣传力度。健全城市管理宣教网络，强化引导，提升市民文明素养，营造社会支持、群众参与的良好氛围。
（二）工作思路
一是理顺机制，健全管理体系。按照上级机构改革相关精神，配合完成城市管理改进改革任务，加强对职能交叉相关部门的综合协调，细化自身承担的行政职能事项，全面掌握和完善承接的行政审批、处罚、强制等事项的法定处置流程，解决了机构重叠、职能交叉的弊端。
二是广泛动员，发展全民参与。积极开展城市管理宣教活动，以“门前四包”责任制为主体，认真抓好社区、行政机关及广大市民的协同联动，充分动员社会力量自觉参与到城市管理工作中来。
三是优化整合，创新工作机制。坚持集中整治与长效管理相结合，集中优化整合执法力量，以强化城区全时段、全区域综合执法为抓手，探索治理各类城市管理顽疾源头的新方法、新机制。
四是强化管理，转变队伍作风。以基层党建学习教育活动为抓手，采取集中学习、法律法规知识培训和倡导自主学习相结合的方式，分层次、有针对性地提升执法队伍的整体素质和依法行政水平。制定和完善内部管理和激励奖惩制度，坚持用制度管人办事，强化监督，切实规范内务管理、城市管理和行政执法各项工作。同时坚持一岗双责，健全防控机制，强化源头治理，严格责任追究，做到同部署、同检查、同考核，建立完善“分工明确、责任具体，一级抓一级、层层抓落实”的责任体系。
（三）具体措施
一是实现城区主干道“门前四包”责任制全覆盖。在目前完成的基础上，扩大对居民聚集区及主干道xxxx余个体经营户的签订落实覆盖率，引导各商户业主落实相关责任，营造美丽宜居、文明有序的城市生活环境。
二是强化城市管理政策法规的宣传引导。通过电视、微信公共号、宣传单、公告、短信、志愿者、展板等多种方式加大城市管理有关法律法规的宣传，发挥社区和公众的作用，引导市民形成“人民城市人民管、管好城市为人民”的行为自觉；
三是继续保持市容市貌综合治理高压态势。将强化集中整治与严格日常监管有机结合，优化现有执法力量配置，合理划分责任区域，分解落实工作职责，采取重点路段值守与普通路段巡查相结合的工作方式，扩大日常巡查范围，形成全天候监管常态。同时保持每月至少开展一次集中整治的工作制度，在巩固好城区治理成果的同时，逐步实现城区进出城口及新扩容区域执法监管全覆盖，努力实现城市管理职能履行的标准化和常态化。
四是规范城区次干道及人行道停放秩序。完善对边城大道、凉水井、佳民圆盘路等新开发路段摩托车停车位的科学规划和投入修建，对城区新扩容路段和现有街道的摩托车停车泊位进行再梳理，结合实际情况进行扩建、修缮，解决城区摩托车停车难问题。
五是配合厘清城管机构职能。完成城市管理领域的机构综合设置，匡定城市管理职责范围，明确综合执法具体范围，基本完成权力清单和责任清单的修改完善工作，实现执法制式服装和标志标识统一，实现住建领域行政处罚权的集中行使。
六是强化渣土管理。组织开展建筑垃圾、工程渣土运输处置的宣教和集中整治工作，规范城区建筑、装修工程和拆迁工地环境卫生管理，禁止车辆带泥上路，基本消除装修废料和建筑垃圾等在城区、街面随意倾倒的现象。
七是完善户外广告设置的规范管理。完成户外广告专项规划编制，建立户外广告监管台账，清理拆除老旧破损和存在安全隐患的户外广告和门眉广告，及时清除城区范围内的“牛皮癣”小广告，实现稳步减少不反弹。
八是推进餐饮业油烟净化措施普及。出台餐饮业油烟管控规范性文件，年内完成机关单位和学校、宾馆酒店、连锁加盟餐饮店后厨和食堂油烟净化设备的强制安装，逐步实现城区所有餐饮行业全面安装油烟净化设备；
九是扎实推进脱贫攻坚各项任务落实。配齐配强驻村工作队伍，协调村支两委及社会各界力量，多方整合资源，坚持以中央提出的精准扶贫“三件大事”、“四个切实”和“六个精准”等重要指示精神为指导，认真结合xx村、x村及村的村情实际，研究制定了切实可行的工作计划和扶贫规划，以充分尊重广大贫困户的意愿和期盼为原则，以实现年度村内精准扶贫户脱贫目标。以严格推进党员干部“结对帮扶”工作为目标，由党组带头主动深入扶贫一线，积极开发扶贫项目，探索致富路子，着力推进全村农业经济迅速发展和村民综合素质显著提高
十是强化城管执法队伍建设。进一步加强队伍内部管理，组织开展教育培训，强化队伍依法行政水平和服务群众能力。采取分段承包、竞争上岗、自由组合、严格奖惩的方式择优选聘各业务股室和执法中队负责人，重组一线执法队伍。开展“强基础、转作风、树形象”专项教育，打造敢执法、会执法、执好法的干部队伍。
十一是推进城市管理合理形成。城市道路建设和交通管理是一项社会系统工程，涉及点多、职能交叉面广，我局将继续立足本职，根据城区市容市貌管理实际，积极会同公安、交警、交通、住建等相关职能部门开展综合执法行动，密切协调配合，实现资源共享，形成齐抓共管的执法合力，为及时有效地解决城市管理难题积极贡献力量。
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