市市场监督管理局上半年推进登记制度改革工作计划
一年来，在市委市政府和州局的正确领导下，以“项目兴市、改革兴市、实干兴市”的思维统领全局，以持续建设“五个工商、五种形象”为目标，坚持落实“三严三实”，大力改进队伍作风，着力提升队伍素质，深入推进依法行政，全面提升履职效能，通过登记制度改革、监管执法、消费维权三个抓手，营造好市场准入、公平竟争、放心消费三个环境，在新常态下较好地发挥了工商行政管理在市场监管中的主力军作用。圆满地完成了市委市政府和州局分配的各项工作任务，非公经济市场主体培育发展xxxx户，比去年增长xx%；培育引导新办注册商标x个，争创省著名商标x件。
一、推进改革，服务发展，在营造宽松平等的准入环境上取得了新成果
今年来，我局积极构建简政便利、集约高效的职能服务体系，深度融入xx经济建设的主战场。
1、着力深化登记制度改革，进一步激发市场创新活力。积极推行工商注册登记注册资本由“实缴向认缴”改革，坚持 “非禁即入”，实施准入负面清单，加快“三证合一”进程，切实释放改革红利，为稳增长促改革调结构惠民生铺就绿色通道，进一步激发市场创新活力。截止目前，全市累计实有内资企业xxx户，注册资本总额xxxxxx万元。私营企业xxxx户，注册资本xxxxxx万元。农民专业合作社xxx户，出资额xxxxx万元，成员总数xxxx人。个体工商户xxxxx户，资金数额xxxxxx万元。各类市场主体总量同比增长了xx%，其中内资公司增长xx%，xx公司增长xx%，个体工商户增长xx%。
2、牢固树立“主线”意识，实现职能服务常态化。一是推进实施商标战略。运用“梯次培育”思维，突出农业、现代服务业和高新技术产业，加大行政指导推动商标兴企，推进现代农业产业（园）基地、黄金茶谷、xx区茶博园建设，支持成聪软件、凤飞传媒等新兴产业做大做强。引导申报商标注册xx件，参与异议答辩x件，协助申报“湘西黄金茶”证明商标的注册申请及神秘湘西、葛四、河溪醋x件商标x省著名商标的申报。目前全市有效注册商标xxx个，其中市直xxx个，州直xxx个。其中有酒鬼、湘泉x件驰名商标，神秘湘西、金湘水泥、内参、湘泉、酒鬼、麻哥、吉丰达等x件省著名商标。 二是培育指导广告业发展。引导新兴媒体广告发展，推动全市广告产业联动发展。三是深化企业融资指导服务。支持中小企业通过股权出质、动产抵押、商标权质押等“三大平台”，实施“银企对接”，解决融资难题，推动全民创业。 今年来，共办理动产抵押xx起，为企业融资xxxx万元。拍卖登记xx起。共计办理xx户股权出质登记，出质股权总额xxxxx.x万元，被担保债权总额xxxxx.xx万元。四是不断强化“三农”服务。完善农资跟踪抽检，推进“红盾护农”长效监管机制建设，推动“商标富农”“广告助农”“合同帮农”，发展农民专业合作社，加快城乡一体化进程。目前全市农民专业合作社共有xxx个，成员总数xxxx个，出资总额xxxxx万元。今年新发展一般经纪人xx人，农村经纪人xx人。
3、强化招商引资全员意识，实施“五办、三通”服务。进一步强化招商引资全员意识，实施“五办、三通”服务。即：材料齐全即刻办、缺少材料指导办、紧急事项延时办、特殊项目跟踪办、重大项目兜包办；申请事项符合条件的确保畅通、有利发展的依法变通、需要协调的帮助沟通。对外来企业和个人提供优质高效快捷的服务，以优质高效快捷的工作作风为市政府打造招商引资平台创造良好的登记注册环境，筑巢引凤。今年来，已经为xx有限公司共x户招商引资资企业优质服务、优先办理了登记注册手续。有力的推动了我市总部（楼宇）经济工作的发展，招商引资近x亿元。同时，开展注册指导，建立企业名录，实施跟踪帮扶，扶持小微企业和全民创业，打造经济发展新“引擎”。 今年来为我市各类创业主体投资茶叶种植、加工、销售提供全方位的登记注册的业务指导、咨询、资料传送及网上受理等全方位服务，目前全市从事茶叶种植、加工、销售的经营户共计xxx户，其中个体工商户有xxx户，私营企业有xx户，内资企业xx户，农民专业合作社x户。
二、完善机制，强化监管，在维护公平竞争的市场环境上取得了新成效
今年来，我局切实履行市场监管基本职责，创新监管理念，建立健全监管机制，打破制度“瓶颈”，补齐工作“短板”，建立起以诚信为基础、问题为导向、抽查为手段、基层为重点、制度为保障的全新监管体系，全力维护公平竞争的市场环境。
1、依托企业信息公示平台，推动建立综合执法新机制。一是强化登记后续监管。认真落实“一条例五规章”，加强信用监管，严格落实企业信息公示、经营异常名录、严重违法企业名单等制度，强化信息公示、信息共享、信用约束，努力构建信用监管机制。二是加强系统内部协调，改市场巡查为随机抽查和重点检查，促进宽进与严管紧密结合，形成协同监管合力。三是强化信用监管平台的应用。正确履行年报公示和即时公示责任，在政府采购、工程招投标、国有土地出让、颁发荣誉等方面，为相关部门提供企业信用信息，实现“一处违法，处处受限”。同时，以乾州分局为试点，积极探索协同监管和社会共治后续市场监管模式，构建“数据链、监管链和责任链”三位一体的市场监管模式，实现与xx市社会网格化服务管理对接。xxxx年xx月企业年度报告公示制度实施以来，截至xxxx年x月xx日，全市市场主体公示xxxx年度年报，xxxx户，年报率xx.x %，其中，企业xxx户，年报率xx.x%；个体工商户xxxx户，年报率xx.xx%。公示xxxx年度年报xxxxx户，年报率xx.xx%，其中，企业xxxx户，年报率xx.xx%；个体工商户xxxxx户，年报率xx.xx %，农民专业合作社xxx户，年报率xx.xx %。
2、抓住社会反应强烈的热点问题，开创竞争执法新局面。一是加大反垄断和反不正当竞争执法力度，重点查处社会反映强烈的公用企业及其他垄断性排除、限制竞争行为。二是继续开展重点领域不正当竞争行为集中整治，依法查处侵犯商业秘密的行为，维护良好的市场交易秩序。三是把竞争政策引入市场监管，注重产业政策与竞争政策的协同，充分发挥竞争政策在市场经济发展中的作用。对违背市场竞争原则和侵犯消费者合法权益的市场主体，建立违法企业名单制度，褒扬诚信，惩戒失信，进一步规范市场秩序。查处无证经营烟草案件等各类案件xx起，罚没xx.xx万元。
3、把牢监管执法生命线，依法查处扰乱市场秩序的行为。一是强化网络市场监管，全力推进网络市场规范化建设，严厉打击网络销售假冒伪劣商品等违法行为，深入开展xxxx年红盾网剑专项行动，依法查处非法主体网站。二是强化合同监管，加大对重要行业领域“霸王条款”的整治力度。三是继续深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作，加大商标专用权保护力度，以高知名度商标、地理标志、涉外商标为重点，加大商标案件查处力度。四是强化广告监管，以传统媒体为重点，开展重点领域虚假违法广告专项整治行动。加强互联网广告监管。五是严厉打击传销规范直销，以开展“无传销城市”创建工作为抓手，推动打击传销工作深入开展。到xx月xx日，我局共协同公安、社区对城区传销窝点进行拉网式清查取缔，共捣毁传销窝点xx个，通过教育、遣返非法传销人员 xxx人，解救x人。查获学习资料、笔记本xxx本。
截止xxxx年xx月xx日，市局一般程序处罚案件立案xxx起，法规股核审xxx起，目前已办结xxx起。所办案件总罚没额度达xxxxxx元。其中罚没金额x万元以上的案件xx起。
4、主动适应发展新常态，积极履行市场监管综合职能。认真落实上级部署，立足工作职能，加强协调配合，积极做好城乡同建同治、“三禁两治一限”（禁毒、禁黄、禁燃，治超、治违，限塑）、综合治理、安全生产等长期和临时工作，着力开展校园周边环境整治，切实履行社会管理职能。查办无照经营户案件xx起。罚没金额xx.xx万元。发放无照经营宣传资料xxxx余份。取缔黑网吧xx户。
三、查维并举，加大维权，在构建安全放心的消费环境上取得了新成绩
今年来，我局以贯彻新修改的《消费者权益保护法》为契机，充分发挥工作优势、职能优势和经验优势，进一步更新维权理念、创新维权方式、完善维权机制，积极研究新型消费领域和消费方式的变化规律，坚持把消费维权与案件查办结合起来，不断提升消费维权工作水平，努力营造安全放心的消费环境。
1、加大行政执法力度，切实改善消费环境。一是强化流通领域商品质量监管和服务领域消费维权，依法开展流通领域商品质量抽查检验和风险警示，责令经营者对不合格商品依法退市。二是强化有关服务领域监管执法，先后开展家用电子电器、服装鞋帽、装饰装修材料、交通工具和有关服务领域执法行动，开展农村商品质量和儿童用品质量专项整治。三是严厉查处消费侵权案件。加强对xxxxx诉求筛查，排查重大案件违法线索，推进“诉转案”工作。严厉查处质量违法、假冒商标、虚假宣传、合同欺诈等侵害消费者权益案件，切实规范消费市场秩序。
2、充分发挥消费者组织的作用，推动建立消费维权社会共治新机制。一是强化综合服务能力，主动搭建消费维权社会平台。充分发挥政府部门、行业组织、研究机构、专家学者、新闻媒体以及其他维权组织的作用，努力建立企业自律、消费者参与、社会监督、政府监管的消费维权社会共治新机制。二是积极推进“xxxxx”“五进”进程，大力开展“一会两站”建设。目前已建立消委分会xx个，消费维权服务站xxx个，畅通维权渠道，推动城乡消费维权均等化，努力把消费纠纷和解在企业，化解在基层。
3、强化消费维权数据分析利用，提升服务决策水平。一是充分发挥xxxxx数据信息的资源优势，完善xxxxx数据标准和知识库，加强消费者诉求、商品质量抽检和消费市场状况分析，大力推进xxxxx行政执法体系建设。二是切实加强xxxxx中心电话接通率、消费者满意率等指标的量化考核，不断推进xxxxx维权中心制度化和规范化建设。切实做到件件有着落，事事有回音，不断提高消费者满意度。
4、加强消费引导，促进理性消费。一是坚持事后调处与事前防范并重，以及消费维权和行为规范并举，积极探索社会化管理新途径。二是创新监管机制，提高监管效能。大力开展“两型示范门店”、“守重”企业、诚信市场、文明市场创建活动。建立两型示范门店x个，州级文明市场x个，省级诚信市场x个。不断增强经营者自觉履行消费维权的社会责任和经营者的自律水平。教育引导群众性消费，帮助消费者增强自我保护意识，提高维权能力。
今年来共受理消费者申（投）诉、举报xxx件，已办结xxx起，办结率为xx%，争议金额达xxxx.xx万元，为消费者挽回经济损失xx.xx万元。
四、求真务实，提升素质，在煅造为民务实清廉的工商队伍上取得新进展
今年来，认真贯彻中央八项规定，切实解决了“四风”方面存在的突出问题。开展社会主义核心价值观教育，进一步增强党员干部机遇意识、创新意识、大局意识、法治意识和进取精神，不断提高党员干部服务大局的能力和水平。
1、坚持“三严三实”，树“为民务实清廉”的清风正气。认真落实“三严三实”要求，坚持抓常抓细抓长，突出组织推进、学习引领，规范执法行为、优化窗口服务、加强行风建设等专项整治工作，切实解决存在的“四风”问题，努力形成作风建设新常态，树立“为民务实清廉”的清风正气。自x月xx日至xx月xx日，按照“x+x”模式，先后组织局正股级以上的干部xx人，分别到马颈坳镇的新湾、米坡两村，开展“一进二访三联”活动，与xx户的贫困户进行认亲帮扶，解决生活物资xxxx余元。清出“四类对象”x户，新纳入低保户x户。
2、推进法制工商建设，提升队伍整体综合素质。以“六五”普法为抓手，强化法制宣传教育，增强执法监督，防控执法风险，规范执法行为。采取自主学习、网络学习、集中学习、法制讲座、工商QQ群交流等方式，将全员学习和针对性学习相结合，使干部学习形式多样化，调动了干部学习的积极性，培育复合型人才，推动素质工商、法治工商建设。落实主体责任，强化执纪监督和廉政教育工作。今年来举办业务专题培训班x期，参加培训人数xxx人次。同时对我局责任、权力行政事项进行了全面清理，共保留权力事项xxx项，其中行政许可x项，行政处罚xxx项，行政强制xx项，行政确认x项，行政奖励x项，行政裁决x项，其他行政权力xx项，清理责任事项xx项，并出台了“xx市工商局权力清单和责任清单”。
3、认真落实“一岗双责”，强化第一主体责任意识。强化班子成员“一岗双责”，实施倒查追究。以“零容忍”态度治理失职渎职和损害群众利益的违纪违规行为，确保权力在阳光下运行。反腐倡廉教育继续加强，廉政文化建设不断深化，反腐倡廉制度进一步完善，政风行风建设深入推进。今年来开展作风纪律督查x次，纠正问题x个，共开展示范教育xxx多人次，开展警示教育xxx人次，开展岗位廉政教育xxx余人次，开展谈心提醒关爱教育谈话xx人次，并建立廉政谈话档案xx份。
4、提升基础保障能力，营造内和外顺的工作氛围。加强机关政务、事务和财务保障工作，坚持开源节流，扎实做好机关党建、离退休人员管理服务和工青妇工作。切实加强维稳防控，落实风险隐患排查措施，做好突发事件的防范和应对工作，强化对外宣传，积极营造内和外顺的工作氛围，保障和促进中心工作的开展。我局围绕主题，重点宣传，典型宣传和履职宣传，以宣传促工作，以工作推动宣传。全年在《中国工商报》上稿x条，x日报上稿x条，在《团结报》等各类媒体上稿xx条、次，取得了良好的社会效应，树立了良好的工商形象。深入开展创建节约型机关活动，降低行政成本，办公经费、水电费、邮电费等办公费用比去年同期降低x%，“三公”经费比去年同期下降x%，按规定公开“三公”经费等项目。全年会议次数比上年同期减少xx%，会议经费支出同比下降。受理市政府、市纪委转办信访件x件，办结率达xxx%。
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