县林业局上半年林业工作回顾及下半年工作设想
xxxx年我局在县委、县政府和上级业务主管部门的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和十九届五中、六中全会精神，紧紧围绕“打造中国竹城，实现百亿竹产业”的目标，立足本职、扎实工作、开拓进取、迎难而上，全面完成了上级布置的各项目标任务。
全县林业用地面积稳定在xxx万亩以上，其中毛竹林面积xx万亩，立竹总量x.xx亿株，森林活立木蓄积xxx.xx万立方米，森林覆盖率xx.xx%，实现林业总产值xx.x亿元，其中竹业产值达xx.x亿元，农民人均林业收入xxxx元。我局先后荣获“行业作风建设合格单位”、“xx县十佳学习型领导班子”、“人力资源和社会保障工作先进单位”、“益林杯林业建设目标管理考核先进单位”、“xxxx年度办公室工作先进单位”、“全省林业信息化工作先进县”、“十一五林业有害生物防治工作先进单位”、“x省营造林工作先进单位”、“全县工会工作先进单位”、“科学技术进步奖三等奖”、“女职工工作先进单位”。株木潭检查站被评为全省木材检查站“文明执法窗口单位”。集体林权制度改革被省委、省政府评为先进单位，高志军同志被授予一等功。“桃竹”牌水竹炭化凉席荣获义乌国际森林产品博览会银奖。产业在困境中稳步提升，林业经济发展态势良好。
一、上半年林业工作回顾
（一）营造林工作全面完成。一是造林工作全面完成。完成xx市下达我县xxxx年造林任务xxxxx亩，大力实施荒山造林、“三边”造林和油茶造林。共完成重点工程造林x.x万亩。其中油茶造林x万亩，退耕还林荒山造林x.x万亩；面上造林x.x万亩。其中楠竹造林xxxx亩，杉松造林xxxx亩，其它树种造林xxxx亩。二是营林工作扎实开展。共计完成营林任务x.x万亩。其中油茶低改xxxx亩，低改楠竹xxxx亩，幼林抚育xxxxx亩，退耕地封山育林xxxx亩。杉木造林xxxxx亩，毛竹造林xxxx亩，退耕还林荒山造林xxxx亩。新育油茶苗x.x万株，容器育苗脱杯xx万株，完成xx亩油茶采穗圃的抚育任务。在县林科所、马迹塘、xx等x个乡镇建设笋用林基地xxxx亩。全面完成森林抚育任务xxxxx亩。结合“创森”工作，动员全县人民群众开展了以栽植桃树、打造名符其实xx为主题的“全民绿化周”活动，共栽植花桃xxxxx株，掀起了全民造林绿化的高潮。落实县级领导及林业局班子成员示范造林点xx处，总面积xxxx亩。三是测土配方得到推广应用。认真贯彻落实省林业厅“测土配方、无节良材、优材更替、创新品牌”十六字方针，组织技术人员对全县xxx万亩林地进行土壤肥力因子和立地因子数据核查，制作测土配方专题图及配方数据因子表xxx幅，分发到全县xx个乡镇及场圃所的村和工区。安装测土配方信息系统x个乡镇，其它无内网的x个乡镇统一制作光盘分发到了各乡镇。四是石漠化监测全面摸清底子。共查出岩溶土地面积xx万亩，石漠化面积x.x万亩，潜在石漠化面积x万亩。
（二）“创森”工作积极开展。根据市委、市政府全面落实科学发展观，进一步保护和改善城乡生态环境，统筹城乡区域发展，全面推进绿色xx，不断提升城市综合竞争力的“创森”工作要求。全市“创森”工作动员大会后，按照xx市的统一部署，结合我县工作实际，明确以“红花翠竹”为主题，大力开展“十万桃树进城、千里公路增绿”活动，积极推进“创森”六大工程，取得了实质性的进展。特别是xx月xx日县政府常务会议后，县创森办机构完善，力量增强，工作力度加大，措施更加明确，创森步伐明显加快。我局投入资金近xxx万元，帮助创建“绿色乡镇”与“绿色村庄”。并对全县所有古树名木进行了摸底调查，计划于明年春进行挂牌领养。
（三）产业发展力度空前。一是认真开展竹产业学习调研，明确竹产业的战略定位。今年以来，县委、县政府非常重视竹产业的发展，县委常委会、县政府常务会多次研究竹产业发展工作。今年x月，由县委、县人大、县政府、县政协主要领导、县竹产业领导小组、县林业局和全县xx个乡镇主要负责同志，以及竹木企业代表参加的考察团，在市委常委、县委书记黄进良，县委副书记、县长汤瑞祥的亲自率领下，赴竹产业较为发达的x建瓯和xxx专程学习考察。县委、县政府从xx的实际出发，在充分借鉴建瓯、xx成功经验的基础上，进一步明确产业发展定位，理顺了产业发展思路，一致认为xx万亩竹林资源就是xx的优势。提出了“十二五”期间打造“双百”竹产业工程的目标（即：“培育百万亩楠竹基地，打造百亿元竹业工程”），明确了“七个一”的工作思路（即“一个高产基地、一个加工园区、一个研发中心、一个文化展馆、一个交易市场、一个休闲竹海、一桌竹笋宴席”），将竹产业作为富民强县的重要产业来抓。二是高标准办了一个省级楠竹高产培育示范点。以省林业厅为技术指导，在xx镇黄金塘地段建立丰产竹林xxxx亩，培育以笋用、材用、笋材两用林为基地的现代竹业园，各相关部门通力合作，投入资金xxxx多万元，完成了中心基地的修山、垦复、施肥、号竹等一系列技术措施及基地内游步道建设等工作，建立了能容纳xx台小车、x台大巴停靠的大型停车场，设立巨幅标牌x块，完成了入口至基地及停车坪的美化绿化，桃益公路入口至基地x.x公里的公路拓宽及卵石铺设（由原来的x米拓宽至x米）以及“现代竹业园”景石的设计安装，高标准布置了竹产品陈列室。三是竹笋宴试制成功，反响很好。“竹笋宴席”已成功研制推出xx多道菜系，深得广大食客的喜爱。四是扎实开展园区选址调查前期工作，为夯实产业基础、全力推进“七个一”工程建设奠定了坚实基础。五是组织全县林工企业参加“中国义乌国际森林产品博览会”，推出展位xx个，xx有限公司生产的“桃竹”牌水竹炭化凉席荣获博览会银奖。六是切实加强支持服务。先后帮助林工企业争取贷款xxxx多万元，发放贷款贴息xx万元，为企业规模发展和快速发展提供了有力的资金保障。
（四）森林两防扎实有效。一是森林防火扎实开展。积极贯彻“预防为主，积极消灭”的森林防火工作方针，增强防火意识，预防火灾发生。针对今年森林火险高发态势，县森林防火指挥部督促各乡镇进一步加大了工作力度。严格值班备勤，坚持xx小时值班制度，确保不延误火情。充分利用电视、标语、公开信、手机短信、宣传车、鸣锣等多种形式开展森林防火宣传。全县共出动森林防火宣传车xxx台次，悬挂宣传横幅xxx条，张帖标语xxxx余条。印发《xx县人民政府森林防火戒严令》x万份，印发《致林权主人公开信》x万份，群发森林火险等级和森林防火警示短信xx多万条，设立永久性森林防火宣传牌xx块。并在xx月上旬，由县级四位领导带队，对全县十五个乡镇进行了一次全面的森林防火督查。由于领导重视，现场指挥到位，火灾xx小时扑灭率达到xxx%。取得了全县发生森林火灾xxx起，过火面积仅xxx亩的良好成绩。二是森林病虫害有效控制。今年林业有害生物发生面积达x.x万亩，筹集林业有害生物防治资金xx万元，购买了喷烟机、PDA等仪器设备，采购杀虫双、钢钉、注射器等防虫物资配送到村或有关农户手中，有效防治x.xx万亩。特别是竹蝗等重大害虫发生x.xx万亩，面积广，分布散，通过采用竹腔注射毒素、诱杀等防控措施，有效控制了竹蝗的危害成灾，取得了连片成灾面积为零、零星成灾面积xx亩的良好效果，病害发生率远低于控制指标x‰。松材线虫病防治也取得阶段性成果，顺利通过省政府的验收。同时，加强了药械库等防控体系硬件建设，为林业有害生物防治提供了有力的后续保障。由练佑明同志主持的《黄脊竹蝗防控技术研究》居国内同类研究领先水平，有效解决了竹蝗等竹类害虫危害竹林的难题。
（五）国有林场危旧房改造工程顺利推进。国有林场危旧房改造工程是省政府为民办实事工程，我县第一批xxx户于今年x月份正式动工兴建，实际开工为xxx户，超过计划xx.xx%。到目前为止，基本完成了xx栋xxx户的主体建设任务，得到了省实事办的充分肯定和群众满意的评价，有望建成全省标准化的林业小区。同时，第二批已通过小规划例会，报建报批正在办理之中，第三批的计划指标申报有望全部申报成功。
（六）集体林权制度改革基本完成。通过两年多的艰苦努力，林改工作已基本完成。成功调处山林纠纷xx次，配合乡镇村组处理山林纠纷xxx起。全县xx个乡镇林权发证xxx个行政村，发证率xx%，年底能完成总任务的xx%，并且按县政府的要求在xx月开展了考核验收。同时，配套改革有序推进，全年共办理林地流转xx宗，面积xxxxx亩；办理林地资产抵押x宗，面积xxxxx亩，抵押贷款金额达xxxx.x万元。我局林改工作省政府以（x函xx号）文件授予集体先进单位，高志军同志被授予全市唯一的一等功臣。
（七）资源管理进一步细化。一是完成全县限额采伐指标到村入户工程。将xxxxx立方米商品材采伐指标，全额下达到各乡镇，获得采伐指标户数xxxxx户，入村到户率达xxx%。二是完成资源数据库的更新。对全县xxxxx多个二类小班的基础数据进行了更新，为我县林业宏观决策和林业生产建设提供了详实的基础数据。聘请省林勘院做好了县级林地保护利用的规划编制工作。三是强化林地管理，全力配合“百日利剑行动”。对全县非煤矿山非法占用林地情况展开了全面调查，为非煤矿山的整治提供了第一手资料。现场勘测非煤矿山非法占用林地xx余个点，对其中案情明了的xx个点做出了技术鉴定，面积达xxx.x亩。办理征占用林地手续xx宗xxx亩，收缴植被恢复费xxx万元，可研费xx万元。办理森林资源资产评估x宗，收取评估费x万元。同时，解决了一些林地征占用的历史遗留问题。四是积极开展森林保险试点。为帮助广大林农和林业生产经营者分散林业风险，全县所有省级以上生态公益林统一纳入森林保险试点范围，参保面积达xxxxxx亩，占全县林地总面积的xx.x%。充分发挥了公共财政对林业的支撑保障作用，有效地解除了广大林农对林业风险的后顾之忧。
（八）办公条件逐步改善，关注民生，创建和谐机关。为改善办公条件，营造舒适人居环境，共投入资金xxx多万元，新建了修山林站，并对机关大楼、庭院进行了全面改造升级。一是开展了园林式单位创建活动。结合“创森”，投入资金xx多万元，对机关家属区庭院进行了绿化美化改造升级，并配套体育健身器材和羽毛球场，为职工及家属提供了健身锻炼场所。通过了县爱国卫生委员会的检查验收，成为了全县首批“卫生达标庭院”，被市绿委办授予市级“花园式单位”。二是为解决办公场地窄狭，办公楼老化的问题，下大力气对机关办公楼进行了全面翻新改造，办公条件彻底改观。三是为适应现代办公需求，保护机关财产安全，对整栋办公楼进行了避雷器和监控设备的安装。四是耗资xx余万元，新建了修山林站。五是森林防火大楼新建迈出实质性的步伐，规划已经通过建设局例会，向上争取的xxxx万元资金已到县财政帐上。
（九）林政管理进一步加强。一是木、竹经营加工许可证年审换发证工作顺利完成。全县共完成年审换发证单位xxx家，其中经营单位xx个，加工单位xxx个，年审换证工作顺利通过省市检查验收。二是切实加强木材运输证核发管理。全县共核发运输证xxxxx份，其中出省证xxxx份，省内证xxxx份。出省运输办证产品含原木xxxx立方米，保健席xxx立方米，细木工板xx万立方米，竹筷x.xx万件，竹地板x.xx万立方米，竹胶板x.xx万立方米，竹帘xx.x万床，活立木移植x.xx万株。没有因办证人员出现差错而影响产品正常出境的情况，得到了广大林农和经营者的好评。三是扎实开展木材运输巡查试点工作。今年以来，共计上路巡查xx次，检查运输车辆xxx台次，木材xxxx立方米，移交森林公安机关查处无证运输xx车次，督促办理运输证xx车次。有力地震慑了部分企图逃避合法检查的运输行为。四是税费征管在困境中稳步推进。今年由于电力供应紧张，原材料价格上涨等因素，林工企业特别是细木工板加工企业面临前所未有的困境。全县细木工板比去年销售量减少xx.x万立方米，对税费征收带来了较大的影响。面对困境，我们采取积极有效措施，加强税控联管，确保税费征收到位。全年共征收育林基金xxxx万元，代征地税xxx.xx万元。五是规范行政执法检查行为。以“全国木材运输检查系统‘执法监督年’活动”为契机，全力推进木材检查站“五统一”建设，广泛开展执法人员培训，认真履行执法职能，依法开展木材运输检查。全县x个木材检查站共检查木材运输车辆x.xx万台次，木竹及制品xxx.x万立方米。办理行政处罚案件xx起，移送森林公安查处xx起，有效地维护了林区木材运输秩序，没有发生一起公路“三乱”行为。
（十）立项争资和招商引资再创历史新高。完成立项争资xxxx万元，招商引资xxxx万元，均创历史新高。积极向省市争取资金加强林业建设。争取到退耕还林续建工程、油茶林基地建设、企业贷款贴息、林改工作、森林抚育、森林防火等项目。同时，我局通过多方努力，积极向省林业厅世行办争取中法财政合作x省森林可持续经营项目。招商引资主要引进xx公司，投资xxxx多万元进行灰山港油茶丰产林基地续建项目；引进x珠海张汉江先生投资xxxx多万元，在xx镇xx有限责任公司；xxx有限责任公司计划投资xxxx多万元，准备在开发区创办铸造企业。
（十一）精神文明建设广泛深入。一是深入开展“强化民本意识、建设民本xx”活动。认真组织开展了民情调查，建立群众工作站，通过入户走访群众、召开座谈会、了解民情村况等活动，对xx林场xx、xx镇xx村等x个村的社会经济、民情有了进一步的了解，收集整理各类问题xx个，组织召开村民代表座谈会xx次，慰问特困户xx户，发放慰问金xxxx元。二是创先争优活动全面开展。以“做推动科学发展、和谐发展的先锋队，当建设‘三湘林业第一县’的排头兵”为主题，按照“重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民”的要求，求创新，讲实效，深入开展创先争优活动。加强学习型党组织建设，在工作中争创“五个好”和“五带头”，形成了比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。三是丰富老干业余文化生活。开展了一帮一活动，关心下一代的教育培养，以及重阳节等老年文化活动，丰富了退休老同志的业余文化生活。四是工会活动形式多样。为隆重纪念中国共产党成立xx周年，组织参加了全省林业系统建党周年“绿色恋歌”文艺汇演和“唱红歌、颂党恩”歌咏比赛。激励全系统干职工以更加饱满的工作热情和奋发进取的精神。参加县总工会组织的以“绿色健身，给力xx”为主题的登浮邱山比赛，共获得六个奖项；举行了林业系统第一届环黄金塘基地越野赛；组织参加了市林业系统“创森”杯男子篮球赛和乒乓球赛，获得男子篮球赛团体第二名和乒乓球比赛个人第二名的好成绩。完成了xx林场蒋家村村支两委换届选举工作，有力地促进了林场工作健康有序发展。五是认真开展“六五”普法和《x省政府服务规定》的学习，强化广大职工的大局意识、发展意识和服务意识。六是作风建设不断加强。组织系统干职工认真学习《廉政准则》，邀请专家授课演讲。不断改进机关工作作风，完善各项规章制度和服务机制，用制度管人管事，狠抓队伍作风建设和政治思想工作，健全政务公开制度。扎实开展反腐倡廉教育，认真落实廉洁自律的各项规定，提高干职工勤政、廉政意识，全力创建“学习型、创新型、服务型、和谐型、廉洁型”机关和干职工队伍。七是积极开展党建活动。认真开展创先争优活动，大力实施“凝聚力工程”，号召林业系统全体党组织开展“九个一”活动。培训入党积极分子x人，新发展党员x名，x名同志按期转正成为正式党员，党员队伍不断壮大。八是行风评议有效开展。开展以“清查行业作风，纠正违规违纪，教育干部职工，重塑系统形象”为目标的行风评议活动，以人民满意为标准，自觉接受评议和监督，增强服务意识，规范行政行为，努力打造法制型、服务型、责任型、效能型、廉洁型林业，服务全县改革、发展、稳定大局，实现xx林业事业又好又快发展。
（十二）社会治安综合治理、安全生产、计划生育、文明创建、创卫等工作成绩突出，其他各项工作有序开展。一是切实加强林业宣传与报道。在各类报刊、网络、电视台累计上稿xxx多篇，其中《x日报》头版一篇，《xx日报》头版x篇，《xx日报》专版四版，《魅力xx》头版两篇，认真完成了“十二五”林业发展规划和竹产业发展规划的编制工作，制作竹产业宣传画册一本，竹产业电视专题片一张。二是接待任务出色完成。全年共接待省部级领导xx批，xx多人次；接待省厅、市领导xxx批，xxx多人次；接待x、x、x、x等地老板xx批，xx多人次；接待兄弟县市组团来桃学习考察xx批，xxx多人次；并成功举办“全国竹胶合板协会xxxx年年会”。接待量较去年增加了近x/x，本着热情周到、厉行节约的原则，精心组织，出色完成了各类接待工作任务，得到了各级领导的充分肯定。三是创卫工作认真开展。严格按照县创卫指挥部的工作要求，结合我局创卫实际，积极组织机关干职工参加大型创卫活动，扎实开展了卫生、文明劝导等中心工作。
总之，过去的一年，我们取得的成绩是有目共睹的，但离上级领导和人民群众对我们的期望还有一定差距，主要表现为：一是资源不优；二是产业发展不快，特别是产业对财政的贡献水平较低；三是基础设施较为滞后，无法适应现代林业发展需求。四是干部职工观念不新，有待进一步加强，这些问题都必须在我们今后的工作中认真加以改进。
二、下半年工作设想
（一）指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十九大、十九届五中、六中全会精神，全面推进现代林业建设。以建立完备的森林生态体系、严密的森林资源保护体系、发达的林业产业体系、和谐的林业文化体系、有力的资金保障体系和优良的林业服务体系为目标，最大限度地提高林业产出率、转化率和贡献率，坚持因地制宜，充分调动全社会参与现代林业建设特别是竹产业建设的积极性，进一步优化林业结构，真正将林业建设成为富民强县的主导产业，着力推进“七个一”工程建设，全力打造“中国竹城”。
（二）基本思路
围绕一个中心：以现代林业建设为中心，着力推进林业生态、产业、文化三大体系建设。明确一条主线：进一步解放思想、求真务实，着力抓好干职工队伍建设。突出三大重点：一是突出抓好森林资源培育管理；二是突出抓好林业产业发展，全面落实县委、县政府确立的“双百”竹产业工程；三是抓住机遇，突出立项争资和招商引资全面发展。
（三）总体目标
xxxx年，力争全县林业用地面积稳定在xxx万亩以上，森林覆盖率保持xx.xx%，活立木蓄积达到xxx万立方米，竹林面积稳定在xx万亩以上，立竹总量达到x.x亿株，林业产值保持在xx亿元以上，农民年人均林业收达到xxxx元以上。
三、xxxx年突出抓好“十大”重点工作
1、突出抓好资源培育。一是根据省林业厅“测土配方、无节良材、优材更替、创新品牌”的十六字方针，进一步加大对竹木资源的培育力度，抓好领导办点，完成年度造林、竹林低改、抚育间伐、封山育林等任务；二是启动中德、中法森林资源可持续发展项目。三是启动“义务植树绿化费”的收取工作。四是重点抓好林科所、xx林场及其他乡镇笋用林和油茶林基地建设。五是完成省级楠竹低改示范点黄金塘后续工程建设，完成中心基地的林地流转工作，办好x省楠竹低改现场会。
2、突出抓好产业发展。一是继续解放思想，全面落实县委、县政府“百亿”竹产业工程，强力推动“七个一”工程建设。二是积极帮助企业搞好银企对接，主动加强与银信部门的联系，积极构筑银企合作平台。同时，争取银行贷款支持，为重点项目建设给予足够的资金支持。
3、突出抓好集体林权制度改革扫尾工作。林改工作虽已接近尾声，但还有部分乡镇林改还未全部完成，必须抢抓有利时机，全面高标准、高质量完成我县集体林权制度改革任务，为全县集体林地林权流转，资源、产业发展搭建好平台。
4、突出抓好林政管理，加强税控联管。加大森林公安、巡查大队的稽查力度，依法打击乱砍滥伐，违法运输等行为，加强税控联管工作，稳步推进林业税费改革，确保xxxx年林业育林基金征收xxxx万元以上，全面完成县政府分配的税收代征任务。
5、突出抓好立项争资和招商引资工作。一是全力争资立项，调动一切有利因素，做好与上级部门的衔接，完善重点项目储备和前期准备，最大限度争取国债资金、专项资金等国家项目资金和政策性扶持资金。二是积极准备、精心包装项目，特别是竹笋加工和竹集成材项目，要加强与上级的联系对接，积极捕捉项目信息，将已纳入笼子的项目，明确专门班子，重点跟综，安排足够经费用于立项增资和招商引资，开创立项争资与招商引资工作的新局面。
6、突出抓好资源管护。一是继续加大森林防火宣传力度，确保不出现人员伤亡和发生较大森林火灾。二是搞好动植物防疫检疫，严控疫情发生，特别是对松材线虫病的防治，要逐步减少疫点面积，做到治早、治了。三是依法打击乱捕滥猎野生动物违法行为。四是认真搞好采伐指标入村到户。五是加大对违法占用林地的打击力度，抓好生态林的管护，建好生态林管护档案，做好森林保险工作。六是加大对乱砍滥伐案件的打击处罚力度，每个乡镇必须办理好x个以上乱砍滥伐案件，纳入绩效考核内容，年底进行专项评比。
7、突出抓好基础设施建设。启动县森林防火大楼建设，完成征地、拆迁报建任务。完成第一批和第二批国有林场危旧房改造工程建设任务，抓好第三批的摸底申报工作。
8、突出抓好依法行政。认真贯彻落实xx县依法行政考核办法，加强对执法人员的培训，加大对林业行政案件的审查和处理。重大事项严格按照程序规定的要求依法决策。
9、突出抓好生态公益林建设。做好生态公益林补偿资金的发放。加强生态公益林管护，落实生态公益林管理各项制度，全面提升公益林管理水平。
10、突出抓好干部队伍建设。一是继续解放思想。坚持把改革创新、加快发展贯穿于林业工作全过程，用创新的思维、改革的办法破解难题，推动工作。强化机遇意识，增强忧患意识，勇于实践，敢于创新，努力推动林业工作跨上新的高度。二是始终廉洁从政。坚持标本兼治、综合治理、注重预防的方针，严格落实党风廉政建设责任制，厉行节约，杜绝铺张浪费。切实做到警钟长鸣、秉公用权、廉洁自律，堂堂正正做人、干干净净做事。三是着力完善选人用人机制。坚持正确的用人导向，把完成重大任务、应对重大事件作为检验和考察干部的主战场，作为识别和使用干部的主阵地。四是引导广大干部职工真正把服务大局的发展理念、以人为本的民生理念、统筹兼顾的协调理念、规范管理的绩效理念、强化监督的法治理念落实在工作中，体现在行动上。
