乡镇上半年大治理工作安排及下一步工作思路
今年以来，大治理模块以 “民有所呼，我有所应”为宗旨，以“刀刃向内，自我革命”的决心，以“一张蓝图绘到底、一年接着一年干”的韧劲，及时反映社情民意、妥善解决人民内部矛盾，为全镇稳定发挥了积极作用。现将大治理工作总结如下：
一、工作开展情况
（一）多途径打造阳光信访新平台。
一是强化服务，设立镇级信访登记服务台。牢固树立“群众利益无小事”的服务理念，通过服务台受理群众反映的问题，对于合理性问题，要分析问题成因，深入调查研究，结合实际情况、化解矛盾纠纷，信访服务台再通过电话等形式回访，保证群众同步知晓处置结果；对于不合理要求，严格依法、依政策办事，做到公开、公平、公正，当场做好相关政策法规的宣传和解释工作，动之以情、晓之以理，引导他们走出思想误区，放弃无理诉求。xxxx年我镇涉及行政诉讼案件x件，败诉x件。共发生各类走访xxx批xxx人次。其中去京越级访x批x人次，赴省访xx批xxx人次。受理来信事项xxx件， 来电事项xxxx件。群众投诉问题排名前x的分别为：城乡建设类，农村农业类，自然资源类。共有各级重复信访件xx件，其中国家级重复件xx件（已全部化解，化解率xxx%）占全区比重xx.xx%，省级重复件xx件（已化解xx，化解率xx%，梁雪姣）占全区比重xx.x%，市级重复件xx件，占全区比重xx.x%。现存历史积案xx件，占全区比重xx%，已化解xx件，剩余x件陈草包正在听证终结中，缪根良纪委正在调查中。新增积案x件，已化解x件（孙建清，何岳良）。
二是“建章立制，抓人促事”。出台《大联动中心运行工作机制》进一步明确大联动中心工作人员等责任分工，通过信访事项“日、周、月、季例会”制度，将信访问题细致分类流转，让信访问题“事事有着落，件件有回音”。同时落实镇领导班子坐班接访制度，畅通信访渠道。每月x日，xx日，xx日xx镇党政主要领导及人大主席在大联动中心一楼信访接待室坐班接访。为进一步纵深推进矛盾纠纷化解，每周二设置为村书记接待日，村书记每周二将在村办接待群众来访，将矛盾纠纷发现在源头、化解在源头。
三是优化做实“矛盾调处一件事”，整合人大代表、律师、老章工作室、警官工作室等资源入驻xx镇矛调中心，按照“前台+后台、线上+线下、楼上+楼下”矛盾调处一件事模式实体运作，群众信访只需到矛调中心前台窗口线上登记备案或扫二维码进行“一码通办”，楼上楼下联动分析研判矛盾纠纷，系统后台一键式分发流转，驻村干部以及信访员协同线下见面告知和答复，实现了矛盾纠纷“最多跑一地”。
四是强化宣传，引导依法信访打击非访闹访。结合综治大联动中心建设，通过宣传展板和宣传册，围绕群众反映的热点难点问题，答疑解惑、普及法律知识，从源头上预防、减少信访问题。建立科学信访机制，规范信访工作，畅通诉求渠道，教育引导群众依法信访。同时依法处理违法信访，震慑违法分子，及时消除各类不稳定因素，努力把信访问题解决在基层，构筑信访工作的第一道防线。
（二）多机制预防矛盾问题发生。
一是推进矛盾问题智能化处置，践行“三色”督办机制。我镇信访总量一直处于高位，信访形势较为严峻，近三年来，信访总量和赴省访量均占全区x/x左右，为此，我们以问题为导向，结合积案化解攻坚，xxxx年xx月底在“掌上指挥”系统内开发了矛调三色督办系统，旨在解决登记受理乱、上门处置慢、进度不透明、难题相互推、答复效果差等问题，切实将矛盾纠纷化解在萌芽状态。涉及上级信访部门交办、镇矛调窗口登记、xxxxx交办、群众扫码反映等事项全部纳入矛调三色督办系统，全流程在系统内反映交办、反馈、办结、评价情况。其中群众扫码反映功能启用后，群众只需在手机上扫码即可反映问题，实现群众反映问题“一次不用跑”。由信访员负责收集各类问题、登记、咨询答疑、初核，确认有效事件后录入系统，所有问题汇总到综合信息指挥室这一后台大脑。综合信息指挥室经过分析研判，根据职责分工交办驻村干部、业务线干部、调解室。在实践过程中，不断做好系统的优化提升，自xxxx年xx月底启用至今，矛调三色督办系统内共计受理交办各类事项xx件，办结xx件，办结率xx.x%，办件质量、办件效率、群众感受度明显提升，实现登记之后有回音，办理中间有交代，办理之后有反馈。
二是选优配强“一长三员”队伍，深化“网格+”机制。为确保村网格服务管理工作的开展，xxx个网格均配备x名网格长、x名专职网格员、x名兼职网格员、x-x名网格指导员，全镇网格“一长三员”共xxx人。“一肩挑”人选担任网格队伍主要负责人，负责对网格化管理工作的总体协调和系统管理工作。全面选优配强“一长三员”队伍，以有能力、有精力、有毅力为标准，选优配强“一长三员”队伍，打造专职化、可持续、梯队式的网格员队伍。对网格员队伍进行交叉面试，去年年底以来，共淘汰xx名专职网格员，调整网格长、网格员共xx名。明确矛盾纠纷“网格-村-镇”三级调处机制，充分发挥专职网格员和联户党员的作用，将矛盾纠纷化解工作的触角前移，第一时间发觉网格内潜伏的不稳定因素，将隐患消灭在萌芽状态。
三是加强人民调解力量，推动矛盾纠纷化解大联调工作机制。进一步深化具有xx特色的“警庭调律媒”矛盾纠纷化解大联调工作机制，根据信访事由，召集派出所、法庭、司法、执法、民政、资规等部门人员进行联合调处。引入社会调解力量，打造“章仕隆工作室”，聘请三名本土民间调解人员坐班，并创新信访化解司法确认机制，得到各级领导肯定。xx人民调解中心共下沉人员力量xxx余名，联动调解成功率达xx%，基本形成了多层次、宽领域、广覆盖的专业性调解网络，形成各部门x+x>x的工作合力。联合xx法庭开展司法确认工作，规范矛盾纠纷调解流程，增加人民调解协议法律效力，从根本上杜绝矛盾纠纷反复。
（三）多维度构建“县乡一体，条抓块统”高效协同治理格局。
一是做强综合信息指挥室。坚持党建统领，由区委常委、镇党委书记任综合信息指挥室主任，镇党委副书记任副主任，加强党对基层治理的全面领导；优化迭代“x+x”平台架构，形成党建统领、经济生态、综治工作、监管执法、应急管理、公共服务六大平台模块，全面涵盖全镇各项工作，承接五大系统交办任务和村社上报事件处置；配强综合信息指挥室力量，全面统筹全镇各类信访、事件的信息集成、流转交办与跟踪反馈，实现“受理、分析、流转、处置、督办反馈、考核”的闭环管理。
二是做优“智治中心”平台。在智治中心里全面接入xxxxx政府热线、xxx纠纷类警情、“村情通”等部门系统数据，有效归集各类信息，实现“一平台统揽、一平台交办”；研发“矛调一事一码”应用，整合矛调中心窗口登记等所有线下办理事件，全覆盖上线办理，并开放群众端口，群众可远程扫码反映问题、查看进度、与办理人线上沟通，真正实现让群众少跑腿、让数据多跑路；对接市大数据中心开发乡镇个性化版块，对事件分类底层逻辑进行优化，根据是否重复信访、敏感词、敏感时段、剩余办理期限等多个维度为事件智能赋予红黄绿三色，针对不同事件分级分类处理，并进一步按来源渠道、事件属地、环向对比等优化事件可视化效果；借助现有的智能前端设备，通过数据归集、AI智能分析和流程监控等功能，实现自动抓拍、人脸布控、车辆比对等功能，从人工发现转变为智能预警，强化风险隐患预测预防，实现迅速发现、精准派单、高效解决；在智治中心中谋划打造生态工业园区展示中心，在园区平面图中集成显示园区总体概况、土地使用情况、企业各类信息等，为园区管理数字化赋能。
三是以“一支队伍管执法”破解治理难题。推行“x+X”执法模式，执法范围覆盖除xx镇以外的xx乡、xx乡辖区，打破领域区域限制，实现资源指挥集成，变“分散执法”为“集中执法”；由乡镇执法队统筹，区自然资源、市场监管、综合执法等x家高频事项部门下派人员常驻一线，确保下放的xxx项事权“看得见、管得好”，通过统一队伍管理、统一指挥协调、统一办案流程、统一文书格式、统一监督保障“五统一”机制，消除部门与乡镇之间的各自为战、推诿扯皮的情况。“一支队伍”推进后，执法响应时间从x-x日变为实时，xx分钟集镇管理圈的打造，对街面上的乱停车、乱堆放、占道经营等不良现象整治提质增效，群众满意度大为提升。
（四）多措施维护社会稳定。
一是开展积案化解集中攻坚。借助树正打歪的高压态势，扎实开展xx镇民风整转行动，做到打击与化解相结合，全力终结一批信访积案。借助市、区领导包案的契机，目前xx镇共化解省级下发积案xx件中的xx件，对于这些“骨头案”、“钉子案”，xx镇转变工作方式，实行“一案一组一策”，从“重复办理”变为“攻坚终结”，综合运用政策、法律、经济、行政等手段攻坚化解，在全面摸清事实的基础上，拿出一套妥当的解决方案，从根本上解决掉这些“钉子案”、“骨头案”。
二是加强反诈骗工作。积极开展反诈宣传，通过张贴海报、悬挂条幅、投放LED屏、上门宣传并签订告知书等方式，促使反诈宣传点位全覆盖、无死角。深入推广国家反诈中心APP注册和反诈码申领，目前全镇已申领反诈码xxxxx人，注册完成比例超过xx%。
三是加强对社区戒毒人员的管控。xx镇现有在册吸毒人员xxx人，社区戒毒x人，社区康复xx人。xx镇禁毒办工作人员和xx派出所民警要求相关人员，每x天一次电话向xx镇禁毒办报告近况，每周一次到禁毒工作站当面报道一次。利用“三联工程”、广播喇叭、视频投放等多种方式在村内开展禁毒宣传。今年xx镇xx村被列为全省毒品治理重点村，xx镇党委政府高度重视，成立整治小组入驻xx村进行专项治理，制定专项整治方案，对xx村辖区进行大排查，由镇干部、村干部、网格员等对村内吸毒人员进行逐户走访，调查近期状况，进行专项治理，目前xx村作为全省毒品治理重点村已x省公安厅禁毒总队已验收通过。
四是加强重点易肇事肇祸精神病人的管控。xx镇目前共有易肇事肇祸精神病人xx名。其中在医院治疗xx人，目前剩余xx名易肇事肇祸精神病人在家，对于上述精神病人的监护人，xx镇已落实每日报告制度，同时相关网格的网格长、网格员每周上门探访看望病人情况一次。
五是加强反邪教工作。做好反邪教普法工作，经常性地开展政策法规的宣传教育，协助反邪教工作部门开展工作，建立村、社区反邪教信息网络，及时掌握反邪教方面的情况和动向，及时向上级反馈和提供重要信息，认真学习和全面贯彻执行党的反邪教政策，切实执行有关法律法规。xx镇全能神对象共xx人，今年送集中培训x人，其中x人转化。
二、下年计划
xxxx年是喜迎党的二十大召开之年，是x东奥、x亚运举行之年，xx镇信访压力极大，为此我们将以“县乡一体、条抓块统”改革为契机，进一步树立底线思维，围绕平安建设，特别是信访维稳工作，扛起政治责任，完善机制，传导压力，形成合力。
（一）着力矛盾化解，优化信访生态。进一步打造“最多访一地”xx镇矛调中心金名片，进一步优化矛调三色督办系统。针对目前该系统还存在的系统开发不完善，知晓度还不高，数据分析不健全等问题，将进一步进行系统升级，联通“浙里访”、“基层治理x台”等平台，打通数据壁垒。同时压实干部责任，进一步对镇村干部开展系统业务培训，对质量不高、超时限办理等问题，纳入干部年终考核，切实把矛调三色督办系统真正落到实处。开展信访积案化解攻坚，信访积案严格落实领导包案责任制，落实“七个一”要求【一件积案、一名领导、一个专班、一个对象、一名联系人、一个方案、一抓到底】，逐案进行研究处理，对包案领导严格落实好“五包”责任【包掌握情况、包思想转化、包解决化解、包息诉息访、包教育稳控】，真正实现“案结事了”。
（二）做实基层网格，强化联调联动。一是抓“灵敏度”。目前，网格架构和人员都已调整完毕、搭建完成。针对xx镇辖区人口众多，信访矛盾突出，网格和党员要及时掌握信息和发现问题，通过培训、考核、督查、反查等方式，提升网格灵敏度。二是抓“持久度”。要持之以恒地抓好矛盾就地化解，发挥网格和党员联户作用，做实“三个三”，进行矛盾化解和关心帮扶，完善网格工作绩效考核办法，把矛盾化解在基层网格。三是抓联调联动。常态化运行xx镇大联动中心职能，实行村干部、调解员、网格员等人员到镇大联调中心坐班制，一方面参与矛盾纠纷调解，另一方面提升网格内发现问题、化解矛盾的能力。
（三）聚焦树正打歪，开展越级访治理专项行动。坚持边治边建，聚焦基层组织建设，深化基层党建“三个三”工程，加强“清廉乡村”建设，深入开展群众身边“微腐败”和不正之风专项整治。以机构改革为契机，进一步完善基层干部考评机制。加强奖惩，对矛盾化解不及时，推诿扯皮矛盾上交，从而造成赴省进京上访的行政村，倒查责任并进行严肃问责，问题严重的，在换届中及时调整处置。借助积案化解专项行动契机，对重点对象逐个分析，争取化解一批、终结一批、帮扶一批、打击一批。
（四）推进系统性变革，创建枫桥式智慧司法所。在新一轮司法厅机构改革背景下，xx司法所xxxx年将依据袁家军书记关于建设变革型组织、提升变革能力的要求，从角度、思维、理念、方法“四大转变”推进xx司法所系统性变革。实现一个统筹，五大职责：统筹协调全镇法治工作，指导调解职责、重点人员管理服务职责、公共法律服务职责、基层依法治理职责、法治建设职责。经研究，提出“x+x”行动计划，即一个目标——创建枫桥式智慧司法所，“一网覆盖”，依托党政智慧办公平台开发应用“合法性审查OA系统”建立合法性审查线上运行机制；“一地联调”，依托x省人民调解大数据管理平台，对接xx镇三色督办系统进行适用调解案件分流受理，打造线上调解，远程调解；“一域普法”，以全面落实普法责任制为抓手，以深化改革创新为动力，构建大普法格局，依据xx镇“八五”普法规划及xx镇普法责任制清单，真正实现“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”的工作机制；“一屏监管”，依据柯城司法局智慧矫正中心指挥体系，通过浙里社区矫正平台统一多平台入口，通过统一身份认证系统实现各业务系统的统一登录、统一授权、统一管理；“一品建设”，结合“诗画风光带”特色项目，以及xx沿江江景线打造xx沿江法治长廊，提炼xx本土优秀法治元素，把法治元素融入其中，树立有xx特色的法治文化品牌。
