区民政局年度工作回顾暨下阶段民政工作安排
xxxx年，在区委、区政府的正确领导下，在省、市民政部门的指导下，我局紧紧围绕全区中心工作，始终坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨，强化措施，狠抓落实，各项工作任务按照时间节点顺利推进，较好地完成了各项工作目标和任务。现将xxxx年工作总结和xxxx年工作计划汇报如下：
一、xxxx年工作情况
（一）新闻宣传工作成绩显著。
（二）高质量发展考核目标和全面小康监测体系全面完成。
截止目前，全区每千老年人口养老床位数为xx张；每万人拥有社会组织数xx个；基层民主参选率xx.x%；护理型床位数占养老机构床位数xx.xx%，各项指标均已达到考核目标值。
（三）民生保障水平不断提高。
xxxx年x月x日起，城市、农村低保标准统筹提高至xxx元/人.月；困难残疾人补贴标准提高至xxx元/人.月；城市“三无”提高至xxxxx元/人.年；农村“五保”集中供养、分散供养统筹提高至xxxx元/人.年；机构和分散孤儿养育标准分别提高至xxxx元/人.月、xxxx元/人.月。
（四）建立健全养老服务体系。
一是全面推进居家养老服务。目前xx区共有城市社区居家养老服务中心（站）xx个，设有日间照料室x个，已实现每个城市社区至少建立x个居家养老服务中心（站）的目标。xxxx年度全区投入xxx万元，新建社区居家养老服务中心（站）xx个，日间照料室x个，打造养老服务xx分钟生态圈。区、街道、社区三级居家养老服务工作网络进一步健全，建立各类专兼职助老服务队伍x支、助老员xx人；二是大力发展社区养老。街道老年服务设施建设不断推进，社区助餐点的覆盖面不断扩大，城区现有助餐点x个，已达成城区全覆盖，月均提供助餐服务xxxx余份，有效提升了社区养老服务能力；三是扶持民办养老健康发展。区委、区政府积极鼓励社会成功人士，爱心企业等社会力量按养老市场需求，建设满足不同需求的养老服务机构，对通过验收合格并投入使用的非营利性民办养老服务机构给予省、市、区三级建设补助经费。市、区财政对民办养老机构下拨建设、改造、运营、参保、护理补助资金xxx.xx万元。康颐护理院投入xxx万元对机构进行升级改造，新增护理型床位xxx张。目前全区养老机构共设有养老床位xxxx张，其中护理型床位xxxx张，护理型床位占养老机构养老床位总数占比为xx.xx%，达全市领先水平；四是全面开展养老等社会服务机构安全生产专项整治行动，共开展安全隐患大排查工作xxx次，重点对养老机构的夜间值班、出入制度、外出请假、食品安全、消防防火等各项隐患进行排查，共排查安全隐患xxx多项，并成立由区民政局、自然资源和规划分局、区住建局、区消防大队分管领导组成的区解决养老机构消防审验问题专项工作组，对全区范围内所有养老机构逐一进行甄别。投入xxx万元用于养老机构建设改造补贴，支持各养老机构开展消防安全改造。目前全区所有养老机构已全部按要求完成改造并通过验收。
（五）全面推进殡葬领域突出问题专项整治工作。
区委、区政府十分重视墓葬领域突出问题专项整治工作，在全市专题会结束后，区政府立即召开专题会议贯彻落实，并就专项整治“回头看”工作进行安排部署。成立区墓葬领域突出问题专项整治行动“回头看”工作专班，定期会办推进专项整治工作，四个督导组分片区定期开展督导推进。目前，各乡镇已支付公墓回收款xxxx.xxxx万元，其中xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、xx乡已按各自签订的协议付清全款。原投资人均已退出经营管理，乡镇负责公墓的建设、销售、管理等工作。在运营模式上，主要以成立乡镇xx公司运营管理为主（xx镇由镇政府管理，委派民政办具体负责），区民政局向乡镇街道运营管理单位提供统一销售票据，要求各乡镇建立健全公墓财务管理制度，开展规范化运营管理。严格规范公墓建设标准及出售价格，对超标墓穴统一封存，建立封存台账，禁止对外销售；对符合省、市建设标准的墓穴，严格执行市物价局、民政局文件制定的墓穴出售指导价，双穴不超过xxxx元，单穴不超过xxxx元。
（六）全面做好慈善总会及换届选举工作。
一是新冠肺炎疫情期间，区慈善总会积极响应区委、区政府号召，以爱心促行动，全力投身新冠疫情防控阻击战，及时发布募捐信息，多方募捐慈善款物，支援抗击疫情防控一线。共募集捐赠款物xx.x万元，向x慈善总会捐赠xx.x万元，向x慈善总会捐赠x.x万元，向区内抗疫捐赠xx.x万元；二是各项慈善救助有序及时。至xx月底，慈善救助投入xx.xx万元。完成“情暖x·爱在xx”慰问活动。对我区xxx户低保户和低保边缘户中遴选出家庭成员患重特大疾病的慰问，合计xx万元；儿童大病救助xx名十八周岁以下患有重大疾病儿童获得省慈善总会救助，合计xx.xxxx万元；xx腾讯公益共募集x.xxx万元；扶贫助学xxx名大学新生和在校生，合计xxx万元；三是完成换届工作。按照市委、市政府的要求和市慈善总会的统一部署，xx月xx日圆满完成xx区慈善总会第二次会员代表大会换届工作， 选举产生了第二届理事会和监事会；四是实施“温情救助”，在省定六大扶贫片区xx镇试点实施“光彩慈善安居工程”，总投入xxx万元，通过实施“光彩慈善安居工程”，助力xx名建档立卡低收入，农户改造危旧房屋、添置家居用品，改善居住条件，解决农村困难群众最基本住房条件、生活环境。联合xx有限公司，开展“健康饮水、温暖x”捐赠、捐助慈善扶贫公益活动，为各乡镇街道部分村居（社区）党群服务中心、养老服务中心捐赠安装直饮机xxx台，为困难家庭捐助蚕丝被xxxx床，价值xxx.x万元。
二、创新举措
（一）创新多项社会救助举措。
一是率先开展小额临时救助审批权限下放工作，xxxx年，全面建立临时救助备用金制度，实现小额临时救助乡镇（街道）直接审批，大大提高了救助效率。二是创新建立“小网格”推进精准救助机制。今年来，我局不断探索完善“小网格”推进精准救助机制，通过在各村（居）设立社会救助协理员岗位，组织社会救助协理员、网格员“亮身份”开展工作，将社会救助工作延伸到群众身边，不断增强困难群众的获得感、幸福感、安全感。截至目前，依托“小网格”推进精准救助机制，新增xxx人享受最低生活保障、xxxx人次享受困难群众临时救助。三是完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴政策，切实维护残疾人的合法权益。截止xx月底，我区重度残疾人“两项补贴”共惠及残疾人xxxxx人，发放生活补贴和护理补贴共xxxx.xxxx万元。其中，低保外共惠及残疾人xxxx人，发放生活补贴共计xxxx.xxxx万元；重度残疾人护理补贴发放人数xxxx人，发放护理补贴xxx.xxx万元；低保家庭内生活补贴发放人数xxxx人，发放补贴xxx.xxxx万元，并免费为困难残疾人安装假肢xx具。
（二）困难群众临时救助力度不断增强。
一是以重大病残事故预救助和重大疾病特别救助两项机制为抓手，加大建档立卡低收入农户救助力度。对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或者其他特殊原因导致基本生活暂时陷入困境，其他社会救助制度暂时无法覆盖或者救助之后基本生活暂时仍有困难的家庭或者个人给予应急性、过渡性救助。截至xx月份共xxx户、xxxx人发放临时救助金xxx.xxxx万元；二是提高低收入家庭救助标准。为进一步破解因病因残致贫返贫难题，印发《关于进一步完善因病致贫长效救助机制的实施方案》（x区政办发x号），建立低收入家庭“重大病残事故预救助”和“重大疾病特别救助”制度，将低收入家庭救助标准提高为一般困难家庭的x-x倍。
（三）部门联合做细做实廉租房核查工作。
xxxx年，社会救助科会同区住建局、四个街道对全区新申请和已享受公租房实物配租、公租房补贴的xxx户家庭，分x批次进入了入户调查、信息查证等工作，并将核查报告送至区住建局。通过多部门的配合调查，让廉租房工作更加公开、透明、公正。
（四）做好村（社区）“两委”换届前期试点工作。
此次换届是村（社区）“两委”任期由x年改为x年、与县乡换届同步推进的首次换届，为规范有序做好换届工作，根据党章、党内有关规定和国家有关法律法规，汇编了《xx区村居委会换届选举手册》，高质量做好村（社区）“两委”换届工作。坚持发扬民主，充分尊重、相信、依靠党员群众，广泛听取意见建议，积极引导有序参与，全面落实党员群众的知情权、参与权、表达权、监督权。通过换届实现村（社区）“两委”班子结构进一步优化、班子成员素质能力进一步提高、整体功能进一步提升。
三、存在问题
1.制约养老服务业发展问题亟待解决。居家养老服务站点因其投入大，收益少的特性，且未出台运营补贴相关规范，导致从事站点运营的站点服务人员偏少，居家养老运营率偏低。
2.墓葬整治工作存在的主要矛盾。我区现有xx个乡镇和项里街道已建有公益性墓地xx个，占地面积共约xxx余亩，由于历史原因，均存在墓地用地手续不完善问题。
3.基层社会治理和社会组织发展存在制约瓶颈。我区成熟的社会组织、专业社会工作者人才不足，社会组织等社会力量参与基层社会治理的能力有限，社区社会组织自身发展动力不足，亟需加大社会组织培育发展资金投入，健全完善相关工作机制。
四、xxxx年工作计划
（一）全面筑牢兜底保障根基。
1.聚焦困难群体，稳步提高各项民生保障提标工作。全面落实各项民生保障标准自然增长机制，随居民收入的提高相应保障标准。同时，加强业务培训、加强工作指导、加强档案审核，科学合理确定保障金额，确保保障水平和保障标准同步增长，切实增强困难群众获得感。
2.聚焦亮点举措，加大社会救助创新力度。深入推进“小网格”助推精准救助工作，发动村（居）社会救助协理员、网格员健全主动发现机制，对困难群众做到早发现、早介入、早救助。同时依托xx区减贫救助中心，建立易致贫、返贫困难家庭数据库，通过大数据比对技术进行分析研判。让社会救助的工作触角延伸到群众身边，全面实现困难群众求助有门、救助及时、精准救助的目标。
3.聚焦“救助+发展”，创新公益服务。大力开展公益创投活动，从“传统救助”模式向“救助+发展”模式转变，
（二）全面深化殡葬改革。
一是坚持龙头引领、市区联动。充分发挥国有企业在引领公益事业发展、服务保障民生方面的主力军作用，以市产发集团、区众安集团为龙头，以控股方式参与区乡镇公墓的建设改造和运营管理，通过高标准、高质量建设和专业化、规范化的运营管理，提高全区殡葬公共服务能力和水平。二是坚持公益属性、惠民利民。依法强化对殡葬服务成本服务价格的有效管控和引导。确保所有乡镇公墓公益性质不动摇，在保证服务质量的前提下，严格成本监审和指导价管理，总体保持收支平衡，让利于民。三是坚持生态绿色、节约简约。发挥政府主导、国企主体的制度优势，引导社会需求，深化殡葬服务供给侧改革，向所有公墓推行规划建设高品位骨灰存放设施，以更有体面、更有质量、更低成本的服务理念和定位引导社会更多地选择骨灰存放服务，节约土地资源。
（三）全面探索“五位一体”的智慧养老新模式。
xxxx年，将对我区现有的智慧养老指挥中心进行提品升级，将养老机构和居家养老服务站点同时纳入实时监管范围，建成高清视频监控、人员信息识别分析系统及更实用的可视化智慧监管平台。同时进一步深化养老服务改革，扩大基本养老服务覆盖面，充分发挥社会力量主体作用，加快养老服务高质量发展，到xxxx年底，各乡镇（街道）至少建有x所xA级居家养老服务中心；养老机构床位数达到xxxx张以上，其中社会资本举办的养老床位达到xxxx张以上，护理床位达到xxxx张以上，政府兜底养老床位充分保障，社会资本举办的养老机构布局合理、供需平衡，养老业态健康发展，基本建成以智慧养老为引领，居家为基础、社区为依托、机构为支撑、医养为发展，结构合理、功能完善、服务优良、城乡均衡的养老服务体系。
（四）全面打造现代化基层治理和社会组织管理新格局。
一是深化基层群众x。高质量做好xxxx年村（居）民委员会选举工作，进一步推进村务公开、村务监督制度化、规范化。修订完善村（居）民x章程、村规民约、居民公约。大力发展城乡社区协商，规范协商程序，拓展协商内容。二是创新城乡社区治理和服务。巩固“政社互动”全覆盖成果，持续推进社区减负增效，深化“三社联动”机制，持续推进社区阵地提档升级，总结推广“优秀社区工作法”，配合组织部门完善社区工作者“三岗十八级”等薪酬管理制度，加强社区工作者职业体系建设，大力推行“全科社工”。三是推动社会组织高质量发展。加强区、乡镇（街道）、村（社区）三级社会组织孵化基地建设，完善全区社会组织孵化培育制度，规范社会组织行为，加强党建引领，提高社会组织自律x，采取购买服务、公益创投等方式，引导社会组织在民生保障、社会治理、行业管理等领域发挥积极作用。四是加强全区社会工作人才队伍建设。加强社会工作专业人才培养，建立健全区级社会工作专业人才激励保障制度，动员全区各类社会工作者积极参加社会工作者职业资格考试。同时扶持培育民办社工服务机构、志愿服务组织，鼓励发展扶贫济困、养老服务、城市流动人口和农村“三留守”人员服务、社区治理等项目。
（五）全面开启“民法典”时代下婚姻登记改革试点工作。
1.探索婚姻家庭关系调解新模式。探索《民法典》新规定下离婚冷静期内对当事人开展婚姻危机干预的有效方法和措施。计划在登记处内设置婚姻家庭辅导室（婚姻家庭纠纷调解室），引入社会工作专业力量，为有需求的当事人提供情感沟通、心理疏导、关系修复、纠纷调解等服务，促进家庭和谐和社会稳定。
2.创新婚姻登记改革试点工作。“家庭应当树立优良家风，弘扬家庭美德，重视家庭文明建设”已纳入《民法典》规定，我们将积极探索将颁证仪式引入结婚登记流程并实现颁证常态化，加强引导公众树立“重登记、强责任、崇节俭”的婚俗新风，同时通过宣传栏、视频、讲座等方式宣传婚姻家庭文化、家庭责任、沟通技巧等，帮助当事人以更好的状态进入婚姻，学会管理婚姻，树立优良家风。
