市自然资源局年度工作总结和十四五工作谋划
一、“十三五”和xxxx年工作总结
（一）“十三五”主要工作成效。
“十三五”以来，全区自然资源和规划工作紧紧围绕经济发展中心，全力做好规划、用地服务，为xx高质量发展提供有力的要素保障。五年来，全面实现城乡规划“全覆盖”；新增建设用地指标x.xx万亩，报批土地x.xx万亩，供地x.x万亩，挂牌出让工业用地xxxx.xx亩，成交土地出让金x.xx亿元，经营性用地xxxx.xx亩，成交土地出让金xx.x亿元；土地综合整治补充耕地xxxx.xx亩，实施土地增减挂钩x.xx万亩，可新增耕地x.x万亩。xx区于xxxx年、xxxx年x次被评为全省国土资源节约集约利用模范区，累计获得奖励用地指标xxxx亩。
1.实现城乡规划“全覆盖”。编制完成xx个乡镇总规和控详规，完成《xx区村庄布局规划》（xxxx-xxxx年）、xx个居住区规划方案（xxxx-xxxx年度）报批，开展了刘圩等xx个实用性村庄“多规合一”规划编制，为乡村振兴提供规划保障。完成老城区、市府新区、xx区、开发区西片区控详规报批，编制完成开发区xx区、“两河片区”控详规，完成全区土地利用总体规划调整完善以及xx镇总规、xx区xx区控详规修改工作，为工业化、城市化建设提供规划保障。启动全区国土空间规划编制工作，推进“多规合一”，优化全区发展布局。
2.节约集约用地取得显著成效。制定出台《xx区土地节约集约利用管理办法（试行）》《xx区新增建设用地指标分配管理办法》，建立用地指标分类保障、工业项目准入和退出评估等节约集约用地长效机制。建立完善土地市场交易机制，工业和经营性用地实现网上公开挂牌出让；建立“土地出让合同+投资监管协议”管理机制，加强土地出让和供后监管，提高土地产出效益。大力开展低效产业用地再开发工作，盘活低效闲置土地xxxx亩，消化批而未供土地约xxxx亩。
3.试点创新工作稳步有序推进。开展同一乡镇范围内村庄建设用地布局调整试点，申报了中扬、xx等xx个乡镇试点，已新增农用地xxx亩，形成挂钩周转指标xxx亩，优化了镇村布局、改善了农村环境，破解了乡镇用地难题。建立工业用地弹性出让机制，弹性年期出让工业用地xx宗xxx.xx亩，有效降低企业用地成本，提高节约集约用地水平。农村集体经营性建设用地入市试点取得突破，完成x宗地块上市交易，累计成交土地面积xx.xx亩，成交金额xxx.xx万元。
4.较好地完成资源保护任务。强化耕地保护责任目标考核落实，完成耕地保有量xx.xx万亩（市下达xx.xx万亩），超额完成x.xx万亩；划定永久基本农田面积xx.xx万亩（市下达xx.xx万亩），超额完成x.xxxx万亩。建立耕地保护激励机制，全区受到省、市级激励表彰乡镇xx个，村（居）xx次，累计获得激励资金xxxx余万元。推进植树造林工作，全区完成林地面积xx.xx万亩，高标准农田林网面积xx万亩，森林覆盖率xx.xx%，超过省订全面小康指标。
（二）xxxx年主要工作情况
1.不断优化全区规划用地空间。启动国土空间分区规划编制工作，完成项目招标、前期调研，起草了初步成果。启动xx个多规合一村庄规划编制工作，完成区级论证公示，预计年底前报市政府批复。做好两河片区控规和城市设计、新区通湖大道以西片区控规编制工作，为城市发展提供规划保障。完成全区土地利用总体规划、xx镇总体规划和xx区控规修改，保障全区重大产业项目以及居住用地挂牌、农房、教育等民生项目规划用地空间。
2.全力保障全区经济发展用地。围绕全区“四大工程”项目建设做好用地保障，预审用地项目xx个xxxx.xx亩，报批土地xxxx亩，供地xx宗xxxx.xx亩，其中挂牌成交工业用地xx宗xxx.xx亩，合同出让金xxxx.xx万元，挂牌成交经营性用地xx宗xxx亩，合同出让金xx.xx亿元，划拨用地xx宗xxxx.x亩，批拨用地x宗xxx.xx亩。全力做好恒力时尚产业园用地保障工作，争取用地指标xxxx亩。
3.强化自然资源节约集约利用。积极探索开展农村集体经营性建设用地入市试点工作。经积极争取，我区于今年x月被批准为全省试点，区政府制定了《xx区农村集体经营性建设用地入市试点实施方案（试行）》等x个规范性文件。xx月xx日首期x宗地块上市成交，累计成交面积xx.xx亩，成交金额xxx.xx万元。积极盘活利用存量闲置土地，完成低效用地再开发xxx亩，消化批而末供土地xxx亩。建立“土地出让合同+投资监管协议”管理机制，加强土地供应和开发利用监管，维护公开、公平、公正的土地市场秩序。
4.推进自然资源绿色生态发展。严格耕地保护，实施土地整治项目x个，可新增耕地xxx.xx亩，通过省级验收x个、区级验收x个，其他x个项目主体工程全部竣工。推进土地增减挂钩工作，入库项目xxx个，计划新增农用地xxxx.xx亩，目前完成复垦平整土地xxxx.x亩。加强林业管理，大力实施绿化造林，全区林地xx.xx万亩，高标准农田林网xx万亩，森林覆盖率xx.xx%。推进国土绿化，完成成片造林x.xx万亩，农田林网x.xx万亩，杨树更新改造x.xx万亩。加强湿地保护，全区自然湿地面积x.xx万亩，受保护面积x.xx万亩，保护率xx%。
5.严格规范自然资源管理秩序。推进违法用地综合整治、农村乱占耕地建房问题专项整治、土地例行督察等工作，按照要求做好摸排核实、问题整改等工作。启动房地一体农村不动产登记发证工作，印发了实施方案及历史遗留问题处理办法，全区共涉及登记发证xxxxx宗，计划今年xx月底颁证率完成xx%以上。推进安全生产工作，组织开展全区森林防火、城市地下管网专项整治工作。强化基础业务建设，基本完成第三次国土调查工作任务。
二、“十四五”工作谋划
“十四五”，我局将认真贯彻落实十九届五次全会精神，紧紧围绕“十四五”规划和xxxx年远景目标，立足自然资源和规划工作职能，“优空间、护资源、促集约”、“保目标、抓重点、创特色”，为xx经济发展提供强有力的要素保障。
（一）优化国土空间布局，促进城乡统筹发展。一是推进国土空间规划编制。紧扣“x生态大公园”定位，围绕全市“x+x+xx+N”城镇化空间格局，聚力打造“项王故里、水韵名城、中国酒都”，严守“三条控制线”，坚持中心城区、xx区、高铁商务区“三区一体”推进，切实抓好大运河文化带、古黄河生态富民廊道规划建设，推进“多规合一”。二是推进规划编制和城市设计。推进xx开发区xx区、两河片区控详规及城市设计编制，加快运河x港控详规调整，完成激光小镇控详规编制，做好xx经济开发区西片区西拓概念性规划研究，为中心城市建设拓展空间。加快推进 “多规合一”村庄规划编制，科学指导和引领乡村建设。编制完成xx区生态修复规划，围绕美丽xx建设，大力实施国土空间全域综合整治工程。
（二）提高资源利用效率，保障健康持续发展。一是实行精准保障、精细利用。继续实行用地分类保障，新增建设用地指标突出保障重大产业、重点民生、重点基础设施项目。严格落实土地报批政策要求，积极探索提升土地报批效率新机制新举措。二是积极盘活存量、控制增量。持续推进低效产业用地再开发工作，充分盘活利用低效闲置土地，积极消化批而未供土地。三是推进试点创新，打造特色亮点。推进农村集体经营性建设用地入市工作，认真总结试点经验，评估试点效果，稳妥有序推开。四是深入开展国土资源节约集约利用综合评价考核，努力争创国家级国土资源节约集约利用模范区。
（三）推动绿色生态发展，助力生态文明建设。一是落实用途管制。坚持绿水青山就是金山银山的发展理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，守住自然生态安全边界。强化用途管制，落实生态保护、基本农田、城镇开发等空间管控边界。二是强化耕地保护。强化建设用地总量和强度双控，从严控制新增建设占用耕地。强化耕地保护责任目标考核，建立完善耕地保护激励性机制。稳步推进城乡建设用地增减挂钩工作，严格落实耕地占补平衡制度，实现耕地数量、质量和生态效益的全面提升。三是强化林业管理。大力推进杨树更新改造工作，坚持“成片林面积不减、森林覆盖率不降、生态景观效果不弱化”，依法有序地做好杨树更新改造。全方位实施绿化造林工作，十四五期间计划新增造林面积x.xx万亩，努力实现林木覆盖率稳步提高。
（四）严格规范用地秩序，促进健康持续发展。一是落实自然资源管理共同责任。建立健全自然资源共同责任机制以及联合执法、联合办案机制，切实落实主体责和共同责任。二是构建完善执法巡查机制。建立上下联动、部门联动执法巡查机制。充分利用“慧眼守土”工程、实时监管等手段，及时发现查处违法违规用地行为。深入推进违法用地综合整治、农村乱占耕地建房问题专项整治工作，大力宣传耕地保护“八不准”、坚决制止耕地非农化“六个严禁”要求，依法规范用地秩序。三是推进执法监管长效机制建设。建立完善加强自然资源管理的规定和办法，指导全区节约集约、依法规范利用自然资源。
（五）强化基础业务建设，夯实基础管理水平。一是稳步有序推进房地一体农村不动产登记发证工作。确保xxxx年基本完成，xxxx年将农村不动产登记工作纳入日常管理。二是持续做好第三次国土调查工作。做好三调成果与二调成果衔接，配合相关部门做好三调成果运用工作。三是统筹做好自然资源调查工作。开展森林资源专项调查、地下水资源调查等工作，努力推进自然资源统一调查。
三、xxxx年工作谋划
（一）推进多规合一，全面提升规划服务水平。一是立足长远，认真编制国土空间规划。围绕“十四五”规划，推进全区国土空间分区规划编制工作，合理布局发展空间，推进多规融合。二是立足现实，扎实做好规划服务。推进xx开发区xx区控规、xx区两河片区控规及城市设计、通湖大道以西片区控规编制工作，做好运河x港控规调整报批工作，为中心城市建设提供规划引领和保障。启动xx个“多规合一”实用型村庄规划编制工作，提升村庄规划建设水平。
（二）积极主动服务，全力保障经济发展用地。一是突出保障重点项目建设。围绕重点项目推进，积极争取用地计划指标，坚持用地指标分类保障，全力保障重大产业项目、重点民生项目和重点基础设施项目用地需求。积极研究土地报批政策，建立健全更加高效的土地报批工作机制。二是有序保障全区土地供应。有序推进挂牌出让地块，保障全区工业化、城市化建设需求。推进同一乡镇范围内村庄建设用地布局调整试点，保障农房项目用地需求。三是加强设施农用地的服务与监管。制定出台实施农业用地实施细则，依法保障农业项目用地需求。
（三）坚持精细管理，提升节约集约用地水平。一是积极争创国土资源节约集约利用模范区。着力在提升资源利用效益与产出效益上下功夫。全力攻坚牵头高质量考核指标，努力在单位GDP建设用地占用面积、新增商住用地供应量及开发率两项指标上争先进位。二是深入推进农村集体经营性建设用地入市工作。认真总结试点工作经验，不断完善入市政策，持续推出农村集体经营性建设用地入市交易。三是持续盘活利用低效闲置土地。推进低效产业用地再开发工作，力争盘活低效闲置土地xxxx亩以上。
（四）强化资源保护，全面助力绿色生态发展。一是严格落实耕地保护制度。积极开展耕地保护目标履行自查考核，强化耕地保护补偿激励评价，推动耕地保护责任落实到位。加快土地综合整治，完成占补平衡补充耕地xxx亩，土地增减挂钩拆旧复垦xxxx亩。全力推进xxx、x牛角淹国土空间全域综合整治项目实施。二是抓好林业管理工作。加强国土绿化，大力实施绿化造林，推进杨树更新改造。强化湿地保护与修复，自然湿地保护率达xx%以上。全面落实“十四五”森林经营方案，严格执行“十四五”期间森林采伐限额。
（五）从严规范管理，全面提升依法管理水平。一是抓好执法监管工作。下大力推进违法用地综合整治工作，农村乱占耕地建房问题专项整改工作，积极宣传耕地保护“八不准”、“六个严禁”要求，按照序时进度要求扎实推进问题整改工作，确保完成整改工作任务，坚决遏制耕地“非农化”。二是持续抓好安全生产工作。深入开展森林防火和城市地下管网专项整治，加强管理，建立完善安全隐患预防、发现、应急处置机制，杜绝安全事故发生。三是抓好自然资源基础业务工作。做好第三次国土调查扫尾工作。按照序时进度推进房地一体农村不动产登记发证工作。
