区财政局上半年主要工作及下一步国资监管工作安排
一、今年以来的主要工作
一是国资经营持续发力。
区属国有企业进一步发展壮大，截至xx月底，区属国有企业总资产达x，xxx，xxx万元，实现营业收入xx.x亿元，实现税收x.xx亿元。xxxx年集团实施新城名府、新城荷畔二期定销商品房和荷香园二期、xx新型农村社区、xx村、荷香园二期、西城水岸二期等农房项目共xx个项目，总投资xx亿元，年内完成投资xx亿元。xx公司开通x—x区域中转航线，预计全年集装箱吞吐量同比增长xx%。
二是积极承担社会责任。
为应对新冠肺炎疫情，全区有关国有资产经营用房对承租企业减免房租xxxx.xx万元。xx公司将企业融资担保费率降到x%，为企业减免费用超xxx万元；将担保保证金降到x%以下，助力企业释放现金流，切实解决中小微融资难为题。
三是深入推进国企改革。
为了解其他地区国企改革动态、学习先进运作经验，进一步深化区属国有企业改革，区国资办先后前往xx、xx等兄弟县区学习交流。委托专业机构参与改革推进，对全区国有企业进行调研，按照分类整合重组、明确发展方向、界定监管范围、健全机构设置、规范决策监督等原则，起草改革方案，目前正在修改完善。
四是优化和加强激励分配。
针对当前区属国有企业负责人薪酬制度实施过程中存在的问题，改革出台实施细则，结合企业差异和岗位特点的实际，细化薪酬核定和执行制度。坚持市场化接轨，改革区属国有企业工资总额管理制度，推进绩效考核全面挂钩，进一步强化激励约束，激发国企干事创业的活力和动力。
五是加强企业领导班子建设。
区委出台《关于加强区属国有企业领导班子建设的实施意见》，通过选聘、委派、挂职等方式向x家国企增配领导人员xx名，推进党管干部和依法治企相结合，积极构建适应现代企业制度要求和市场竞争需要的选人用人新机制。
六是着力做好国企监管。
成立区国资办党委，理顺区属国有企业党组织关系，确保党对国有企业的领导。探索委派监督，向润民水务、润达担保、xx公司x家企业派驻纪检监察专员，向众安集团和xx公司x家企业委派财务总监。组织对x家重点国企运营情况开展全面审计，推进企业设置内审机构，加强企业重大事项和经营管理监督。
二、当前面临的困难和问题
一是资产股权结构有待优化。企业资产中公益项目的大额应收款或存货、未实际到位的实收资本等无效和低效资产占比较大，房产、土地、优质股权等有效资产占比较小，支撑企业持续发展的基础薄弱，再融资潜力和后劲不足，应对资金链和担保链风险的预留空间不足，国有资本保值增值压力较大。
二是市场化程度有待提高。企业营业收入主要来自于公益工程建设、出借资金利息、资产出租收益等，对政府业务依赖性较高。有的企业主责主业界定不清晰，发展目标和方向不明确，市场开拓能力不突出，盈利能力不强，缺少与社会资本合作的创新协作模式，企业发展活力不足。
三是国资监管体制有待完善。目前我区虽已出台了一系列制度，有效规范了企业投融资、担保等行为，但仍有企业竞争性领域投资监管、企业市场化转型、企业员工管理等制度空缺，亟需加强研究出台，避免监管盲区和空白。
三、xxxx年工作总体思路、主要任务和措施
一是深化改革发展。结合全区新一轮国有企业改革，进一步解放思想，明确企业发展方向、目标定位，针对性地做好企业战略规划，细化经营举措，突出主责主业，强化责任落实。进一步优化资源布局，推进资产整合，通过资产注入、低效资产盘活等方式提高有效资产和经营性资产比重，增加企业发展后劲。进一步优化投资结构，提升投资效益，统筹好经营发展和风险防控，推动企业持续盈利、良性发展。
二是推动市场化经营。引导区属国有企业立足主业，着力提升资质资格、业绩规模和综合实力，主动参与市场竞争，积极培育现金流，提高市场化经营收入。健全灵活高效的市场化经营体系，改进薪酬分配、人才招引等机制，坚持以岗定薪、绩效考核、奖惩分明，激发企业发展活力。坚持经营效益导向，投资讲收益，融资控成本，实现国有资本持续增值，真正将国有企业推向市场。
三是优化国资监管。立足国资监管和企业发展需要，围绕优化国有资产布局的目标，强化目标考核导向，层层落实国有资产保值增值责任，引导区属国有企业不断优化资源配置。健全权责对等、运转协调、有效制衡的决策执行监督机制，完善投融资、对外借款担保等重大事项评价和决策体系。研究出台《区属国有企业竞争性领域投资监管意见》、《推进区属国有企业市场化转型实施意见》、《区属国有企业员工管理办法》等文件，制定区国资办权力清单和企业投资负面清单，规范企业投资行为，加快企业市场化转型。
四是加强国企队伍建设。按照年度培训计划，在条件允许的情况下，组织区属国有企业中层以上管理人员前往高校开展业务培训，邀请有关方面专家来宿讲学授课。根据区属国有企业用工需要，规范企业人员招聘和人才引进，提升企业人员结构。根据企业实际情况，完善区属国有企业机构岗位设置，指导企业推进中层岗位竞争上岗。
五是夯实国资监管根基。开展x-x次专项监督检查，围绕企业关键业务、改革重点领域、运营重要环节，强化对投资、产权、财务、考核分配等重点事项监督。侧重对国有企业重要岗位、重点领域、关键事项的管理，抓早抓小，防微杜渐。针对审计存在问题，健全制度、堵塞漏洞，严格规范企业决策、交易、工程、采购等管理行为。
六是加强国企党建引领。建立区国资办党委制度体系，推进党委高效运作，切实理顺国企党建工作管理体制。压实企业党组织主体责任。强化党组织班子抓党建主体责任、党组织书记抓党建第一责任人责任，同步履行意识形态工作主体责任。持续推进基层党组织标准化规范化建设，提升基层党组织组织力和政治功能。坚持从严从实，推动全面从严治党向纵深推进，为企业高质量发展提供坚强的作风保证、纪律保证。
