区发改局年度工作总结和下一步城区发展工作规划
今年以来，区发改局紧紧围绕区委区政府工作部署和要求，充分践行“改革创新、实干担当、团结协作、争创一流”的发改精神，积极履职、主动作为、狠抓落实，较好完成各项目标任务。现将xxxx年工作情况汇报如下：
一、xxxx年工作成效
（一）加强前瞻谋划，在发挥参谋助手作用上展现新作为。发改局始终注重深入分析、精准调节，在产业发展、项目落户、政策制定等方面出谋划策，积极发挥参谋助手作用。一是科学编制“十四五”规划。今年启动“十四五”规划编制，牵头开展xx个课题研究，组织专家组多渠道开展调研活动，在全区掀起谋划“十四五”的工作热潮。结合市区实际，统筹安排了xx项区级重点专项规划编制任务，细化任务分工、排定时间节点，保证规划编制工作顺利开展。二是强化经济监测预警分析。今年年初疫情期间，发改局每日编报疫情防控日报，重点监测企业和项目复工复产、能源保障、物流等关键指标运行情况，“五一” “十一”节假日期间走访了解xx余家服务业重点商户运营情况，充分发挥经济“温度计”作用。应对疫情期间企业融资难、生产经营困难等问题，在全市率先出台惠企xx条政策，帮助企业共渡难关。近期正在组织兑现，涉及企业xxx家，拟奖补资金xxxx万元。严把项目准入门槛，会同资规局、生态环境局等要素保障部门，对多个意向项目深入研判，综合分析质态，提出参谋建议。强化重要商品价格监测预警。截止目前，完成上报各类价格监测报告xxx份，有力维护价格秩序稳定。三是聚焦高质量考核指标。今年紧盯牵头的x个省对城区、xx个市对区高质量发展考核指标和x个小康测评指标，切实履行好牵头主抓主管职责，主动担当推进，压实工作责任，坚持“周汇报、月分析、季调度”，按月编印《宿城发改月报》，及时找准和解决趋势性、苗头性问题。加强对上沟通协调和部门联动。各条线每周至少到市发改委对应处室汇报x次，每月重点指标和事项及时赴省协调汇报，确保指标提档进位。
（二）完善推进机制，在提升项目建设质效上展现新作为。始终把项目作为“头版头条”， 狠抓重大项目建设，千方百计扩大总量、提升质量、做优存量。今年以来，聚焦“四大项目”主战场，大力推进xx个列省、列市，xxx个列区重大产业项目和xx个列市、xxx个列区民生实事项目建设。一是项目招引“主动出击”。 主动适应招商新形势，充分利用各类展会活动，高频次外出招商推介。今年局招商协作组共外出招商xx天，拜访x咸亨国际、四方科创中心、海康威视等企业xxx余家，接待来宿考察客商约xx批次。二是项目推进“同频共振”。完善重大产业项目“x+x”推进机制，充分调动园区属地作用，强化统筹，聚焦资源。针对重大项目建设中的难题，及时召开项目推进会、专班问题协调会。今年以来，提请区领导共会办xxx次，推动帮办单位主要领导会办xxx次，解决实质性问题xxx个。三是项目服务“有呼必应”。进一步缩短项目立项时间，组织行政审批局等相关职能部门，开辟绿色通道，推行容缺审查、审批信用承诺等服务。在恒力时尚产业园、酒都公园、八一路小学、xxx省道等重点工程项目上主动对接协调xx公司，加快电力杆线迁移，全力保障服务项目建设。x-xx月份，全区xxx个重大产业项目完成投资xxx.xx亿元、增长xxx.x%。四是项目督考高质高效。创新考核督查机制，全面加快重大项目建设进程。通过现场督查、钉钉打卡等方式对建设进度、帮办人员在岗在位等情况定期督查。创新开展储备项目“五比竞赛”、xx亿元以上项目 “五比五担当”主题月活动，每月评选担当有为专班和担当有为帮办人，比速度、比质量、比成效。
（三）聚焦扩量提质，在加强产业培育引导上展现新作为。
进一步加大产业培育和服务力度。深入推进产业集聚工程，今年研究出台《关于构建“x+x”产业体系加快推进产业集聚工程的实施方案》，重点发展激光光电、纺织服装和绿色建材三大主导产业，重点突破新一代信息技术、新材料、新能源、新医药四大先导产业，全力打造具有鲜明特色的产业集群。充分发挥产业发展引导资金的撬动作用，连续四年累计发放资金超x.x亿元，涉及企业达上百家，助力产业发展扩量提质。激光智造小镇连续两年通过省考核验收、获得省财政资金支持。战略性新兴产业培育取得实效。组织华科创智、赛木科技等重点企业积极申报国家、省级战略性新兴产业发展资金，累计成功创建省级工程研究中心x家。截至今年xx月，全区“x+x”主导产业共拥有规上企业xxx家，占规模以上工业企业数的xx.x%，完成产值xx.xx亿元，占规模以上工业总产值比重达到xx.x%。
加快现代服务业发展。我区紧紧围绕服务中心城市建设和服务改善民生总目标，聚焦城区首位度，大力实施服务业“三大行动计划”，凝聚十大服务行业发展合力。“十三五”期间，先后成功举办全区服务业发展大会、现代服务业招商推介会、繁荣城市经济招商推介会，定目标思路，谋合作发展。今年创新开展繁荣城市经济“xxxx”行动，出台专项扶持政策，打造城市经济发展重点点位，持续加大项目建设、企业升级、集聚区打造力度。支持两业深度融合发展。加快激光智造小镇、箭鹿毛纺两业融合“区域集聚发展、龙头骨干企业”试点建设，培育新经济增长点。重点发展现代物流业，今年新增xA级物流企业x家，昆仑物流被评为xA级物流企业，兑现x家物流企业高质量发展奖补资金xxx万元，市级奖补资金配套xxx万元。目前xA级以上物流企业总数达xx家、省重点物流企业x家。
（四）突出民生福祉，在推动社会事业发展上展现新作为。
一是加快推进为民办实事项目。今年以“三优、三安、四提升”为导向，强化组织领导，细化推进举措， xx个列市、xxx个列区和x个人大代表票决民生实事项目总体进展情况较好，完成投资xx.x亿元。同时紧扣民生需求和发展需要，围绕“医疗卫生、惠民安居、交通出行、富民增收、便民服务”等十大类，提前谋划编排xxxx年民生实事项目。目前，共摸排为民办实事项目xxx个，xxxx年计划投资xxx.x亿元。二是推进基本公共服务均等化工作。贯彻落实《x市xxxx年基本公共服务清单》和宿城区《“十三五”时期基层基本公共服务功能配置标准》，稳步推进教育卫生、文化体育、公共交通、市政公用建设等领域的基本公共服务均等化工作。三是加强粮食安全和物资储备保供。为全区疫情防控和经济复苏积极提供充足物资保障。截止目前，共采购发放口罩xxx万只、防护手套xx.xx万只、消杀用品xx.xx吨。多措并举稳定“米袋子”工程，严格落实国家粮食收购政策，对符合质量的粮食按标准应收尽收。全区x个国有粮食储备库在库粮食xx.x万吨，顺利通过国家政策性粮食大清查。加快王官集粮库项目建设，今年新建仓容x.x万吨。目前国有仓储能力达到xx.x万吨，全系统现代仓容占比xx%，粮食作业机械化率、四散化率均达xxx%，粮食收储和仓储能力进一步提升。抓好粮食安全生产工作。建立“两个安全”协调机制，组织安全生产检查x次，粮食安全责任制考核受到市局领导的高度评价。四是扎实推进价格服务。持续关注民生价格热点，及时回应群众诉求。x-xx月共受理各类价格问政投诉xxx件，回复率xxx%，规范教育、物业、停车收费，完善房地产一房一价备案。为缓解物价上涨对困难群体生活的影响，发放困难群体价格临时补贴xxx.x万元，惠及约xxxx人。高质量完成价格认证。今年共接纪委、公安申请案件xxx余件，涉案金额约xxx余万元，在案件办理上维护司法公正。五是抓紧抓实安全生产工作。区发改局创新专项整治“一二三四五”工作方法，即绘制重要部位分布一张图，出台电力和输油管道专项整治两个方案，完善工作销号、隐患整治闭环管理、专项整治三个台账，列出责任清单、隐患清单、重点部位清单、交办提醒单四个清单，盯紧安排部署、隐患排查、交办整改、督导落实、核查验收五个环节。利用无人机对重要目标和盲点区域定期巡查，全面细致做好安全生产工作。专项整治开展以来，共排查出油气管道外部安全隐患x处，电力设施隐患xx处、电线私拉乱接隐患xxx处，目前已全部整改到位。其中彻底解决中石油在耿车境内占压隐患，受到国务院、省市督导组的肯定。
（五）不断解放思想，在增强发展动力活力上展现新作为。
一是全力打造营商环境最优城区。围绕省、市营商环境评价内容，制定我区营商环境评价指标体系和工作要点，下发营商环境评价存在问题清单，督促各指标部门制定解决措施，推动工作落细、落实、落地。紧盯省对区、市对区营商环境评价指标，定期分析研判，找准薄弱环节，认真组织xx余家企业完成基本生产要素供给满意度测评工作，牵头召开指标业务专题培训会，邀请第三方评估机构专业辅导，精准定制宿城提升方案。联合行政审批局，探索“即办制”“告知承诺制”“拿地即开工”“全域通办”等多种审批服务模式，精简办事流程，不断提升营商环境。二是积极推进“诚信宿城”建设。不断调整数据归集目录，推广信用信息产品应用，深入开展联合奖惩措施。今年x-xx月归集信用信息x.xx万条，在企业资金补助、项目申报及机关事业人员政审招聘、基层两委换届等多领域环节应用信用核查（审批）xxx余批次x万余人（户）次。推进宿城区创业孵化基地“信易租”改革试点。疫情期间对企业给予x个月免租政策，为信用良好企业减免租金xxx余万元，营造诚信运营环境。三是加强对上策应争取。全面研究国家、省市各项政策和资金投向，全力做好对上争取。今年发改局牵头组织财政、园区等单位争取策应扶持资金超过xx亿元，其中专项债券项目x个，获资金xx.x亿元，提前完成全年任务。
二、存在的主要问题
目前，我局虽然围绕区委区政府的总体安排和部署做了一些工作，但仍存在一些问题和差距。主要表现：工作理念和谋划高度还没有做到与高质量发展要求完全契合，同频共振，在有些关键环节、重要领域研判创新能力和参谋助手作用发挥不够；在谋划经济社会发展目标任务上研究不够深入，措施不够精准，成效不够显著；在统筹一些牵头全区重点工作时高效协调力度不够，精密组织能力不足等。在创新推动一些重点工作中，总结提炼不够，宣传发动影响力不足，特色亮点牌子争创不多等。这些都需要全局干部职工认真对待，引起高度重视，采取有效措施，切实加以解决。
三、xxxx年工作思路
xxxx年是 “十四五”规划的开局之年，是贯彻落实十九届五中全会的关键之年。深入谋划“十四五”和年度重点，发改局将继续围绕中心工作，在大局中找准定位，在工作中主动担当，坚定一个目标，充分发挥经济综合部门的参谋作用，献发展计，擎改革旗，争创市区各项目标考评先进；夯实两个基础，强化责任担当，增强履职能力，提高调查研究和改革攻坚能力，夯实“业务和队伍”两个基础，争做“眼界宽、政策熟、要求严、工作实、业务精”的素质全面发改干部；抓好“三大研究”，做好“十四五”规划编制、宏观经济形势和高质量发展考核指标研判分析，及时提出对策建议；突破“四大重点”，在改革创新、产业集聚、繁荣城市经济、重大项目推进四个重点工作上制定新举措，干出新亮点，实现新突破。
在具体工作中，重点抓好以下几个方面：
（一）全力以赴抓项目稳投资，进一步汇聚发展新动能。始终坚持“项目为王”不动摇，持续掀起大干快上的项目建设热潮，以项目建设新突破推动高质量发展新跨越。一是倒排工期，挂图作战。围绕加快前期手续办理，积极创新方式方法，与资规、住建、环保等单位合力解决项目的手续问题，尽力压缩前期工作办理时间，推动项目尽快实质性启动。围绕加快投资建设进度，在做好帮办服务、确保质量安全的同时，督促投资方抢抓时机，加快工程施工，保持项目建设“又好又快”的态势。二是统筹协调，保障进度。加强与商务部门对接，及时将意向项目、合同项目及新签约项目纳入区重特大项目管理，倒排计划，跟踪推进。严格落实重大产业项目“x+x”机制，加大对产业项目跟踪服务，加强对引资单位的业务指导，探索僵尸企业清理和低效企业退出有效机制，全力保障项目落户，推动“四新”项目建设再上新台阶。三是压实责任，高标督考。围绕列省、列市重大产业项目及民生实事项目，分类施策、逐个攻坚，促进在建项目抓进度、在手项目抓开工，努力实现项目建设大突破。严格落实“日督查、周会办、月通报、季观摩”制度，不断完善定期集中通报和不定期督查机制。对项目建设中存在的问题及时进行交办，确保项目早建设、早投产、早达效，
（二）全力以赴重引导明方向，进一步厚植产业集聚新优势。一是谋划产业发展方向。深入推进产业集聚工程实施方案，加快构建“x+x”产业体系，引导激光光电产业向产业链上游高端产品发展，纺织服装产业持续做大规模，补全产业链条缺失环节，绿色新材产业进一步提高产品技术含量，加强推广应用。谋划编制主导产业和先导产业发展规划，进一步理顺产业发展脉络，通过实施项目推进提速行动、招商引资提量行动、载体建设提升行动、科技创新提高行动和转型升级提质行动“五大行动”，助力产业发展取得更大实效。二是强化政策引领。完善产业发展专项引导资金使用管理办法，加大财政资金的奖补力度，重点向符合产业定位的新兴产业、高新技术产业、填补产业链条的特色产业项目倾斜，推动特色产业和新兴产业快速发展。对符合产业定位的重大项目优先推荐列入省、市年度重大项目投资计划，优先推荐企业争取国家、省各类专项资金扶持。三是加强经济运行分析研判。应对疫情常态化要求，加强经济形势分析，精准研判全区经济运行质态和趋势，进一步增强工作的主动性预见性。特别是GDP、服务业、固定资产投资、战新产业发展等重点指标和核心任务，建立健全“周推进、月分析、季考评”制度，紧盯目标任务、紧扣时间节点，抓住关键指标、把握重点任务，全面加强经济运行调度，确保全面完成年度目标。
（三）全力以赴促繁荣增活力，进一步彰显城区发展新魅力。一是不断完善服务业发展长效机制。从全区服务业发展现状、机遇等实际情况出发，明确现代服务业整体思路、发展目标、空间布局和发展举措，进一步完善专项规划。打造一批商务楼宇、特色街区、总部经济平台载体，培育一批服务业重点项目，补充出台一批扶持政策，带动一批乡镇服务业新提升，健全属地主导、行业主管指导的工作推进和“周督查、月通报、季考核”机制，提升服务业发展整体水平。二是深入实施繁荣城市经济“xxxx”行动。坚持新老城区并举，中心城区和园区并重，生活性服务业与生产性服务业同向发力。完善城市服务功能，以繁荣城市经济扶持政策为导向，引进金融保险、总部经济、文化创意等一批生产性服务业龙头企业、知名品牌入驻城市经济发展平台。加速发展网红经济、微信直播等新业态，不断繁荣月光经济，满足群众多元化消费需求。挖掘打造城市经济特色点位，加快集聚人气商气，促进城市经济繁荣兴旺。推动吾悦广场、红星天铂等商业综合体竣工并投入使用，酒都公园等项目建成运营，西城大厦、运河x港产业园等总部经济平台初具规模。三是深入实施服务业集聚区倍增、投资提速、企业登高“三大行动”计划。着力构建“xxx”现代服务业发展新体系，扩大生产性服务业总量，提高生活性服务业质量，提速新兴服务业，新增规模（限额）以上服务业企业xx家以上。加强重点物流企业培育，推进运河x港产业园创建国家级示范物流园区，争创国家xA级物流企业x家以上。加快现代服务业和先进制造业融合发展，扶持发展软件支持、广告会展、咨询服务等服务企业，加快制造业向价值链“微笑曲线”两头攀升，以生产性服务业助推农产品提高附加值，继续推进激光智造小镇、箭鹿毛纺“两业融合”试点建设，为高质量发展提供有力支撑。
（四）全力以赴优体系扩增量，进一步谋求粮食物资储备新发展。以建设粮食产业强区、夯实粮食安全基础为总目标，推动粮食流通和物资储备工作高质量发展。一是抓好粮食安全责任制考核工作。围绕重点考核事项、考核指标和年度考核任务，压实各成员单位主体责任，细化任务分解，落实推进举措，保证考核工作争先进位。二是确保粮食供应和质量安全。强化粮食应急供应保障体系建设，加大对承担应急供应任务的粮食加工和经营企业支持力度，提升供应网点、加工企业、储运企业和配送中心等“四类企业”保供能力。做大国有粮食企业，探索创新经营机制，增强抵御市场风险能力。持续推进仓储设施建设，改善粮食仓容紧张和储粮水平，保障全区粮食安全。三是完善应急救灾物资储备体系建设。积极谋划物资储备体系建设，深入分析短板问题，筹建区级应急物资储备库，科学编制区应急物资储备方案，按照应急救灾物资储备需求，牵头做好通用救灾物资储备，确定物资储备品种、规模，保障采购资金，加强科学管理，未雨绸缪做好应急物资储备保障。
（五）全力以赴强基础补短板，进一步实现发展环境新提升。一是大力优化营商环境。全面贯彻落实国家《优化营商环境条例》，进一步加强市场主体保护，提升政务服务水平。不断深化企业全生命周期事项改革，打造工业企业“一件事”审批模式，探索推进企业办事“最多跑一次”和“零跑动”改革，提供便捷优质的政务服务。围绕营商环境考核内容，明确各指标部门责任目标，按照“月通报、季测评、年考核”原则做好营商环境指标优化提升的全过程管理。二是深入推进信用建设。强化“事前、事中、事后”环节信用监管，全面推行以信用为基础的新型监管机制，发挥信用在创新监管机制、提高监管能力方面的基础性作用。加强政务诚信建设和诚信宣传教育，探索创新“信用+教育”“信用+养老”“信易医”等多场景应用，着力打造“信用宿城”。三是加强油气管道和电力安全生产。突出抓好油气长输管道、电力行业等关键领域安全生产。深入开展安全生产专项整治工作，强化安全生产氛围营造，加大明察暗访和隐患排查整治力度，加强第三方施工监管，压实企业主体责任，积极推进网格化管理，抓好安全生产月活动、夏冬季安全生产等行动，做到“点位全面排查、风险全面控制、隐患全面整治”，确保安全生产形势持续稳定。四是充分保障电力需求。及时做好电力供给侧发展规划，开展做好电网建设政策处理工作，保障电网建设项目顺利推进。按照序时进度完成xxx 千伏文涛变电站、 xxx 千伏x变电站、xxx千伏恒力变电站等工程建设；抓好用电关系协调工作，确保全区重点项目、重点工程、重点事项顺利实施。五是强化价格调控与服务。探索建立非营利性民办幼儿园分级分档政府指导价制度，降低民办教育收费总体水平。加强热点难点民生收费管理，优化教育、物业、停车、殡葬收费政策，提高群众获得感。健全农产品成本收益调查发布机制，进一步强化引导调整种养结构作用，促进农民增收，助力脱贫攻坚。
（六）全力以赴抓队伍强管理，进一步淬炼发扬发改新精神。深入贯彻落实区委张书记调研发改的重要讲话精神，继续开展争当素质全面发改干部活动，一如既往加强队伍建设，争做新时代发改“五有”干部。一是眼界要宽，当好参谋有高度。深入学习调查研究，做好综合分析研判，不断磨练看家本领。特别是“十四五”规划编制。坚持战略思维、系统思维、底线思维，高标准、高质量提出一批关系全局、意义深远、带动作用强的重大项目和符合区情的改革举措，力争更多的项目和内容纳入省市总体规划盘子，科学设定规划目标，发挥“跳起来才能摘果”的能动效应。二是政策要熟，服务大局上有力度。作为经济主管部门，时时关注并熟悉国家省市各项产业政策及发展趋势，做到紧紧围绕大局、时时聚焦大局、处处服务大局，将项目推进、产业发展、城市经济繁荣等工作放在全区、全市大局中谋划，不讲条件和客观，只想方法和途径。三是要求要严，统筹组织有精度。把统筹组织作为发改工作基本方法，统筹谋划、统筹安排、统筹运作。紧盯牵头的省对城区、市对区高质量发展考核指标和小康测评指标，加强上下联动、部门互动，坚持严要求、高标准，主动攻坚，绝不退缩，把绊脚石变成垫脚石，让不可能变为可能。四是工作要实，完成工作有深度。进一步刚化工作标准，对局承担的所有重点工作、重点指标，始终实行项目化管理、挂图作战，着力提升工作效能。深入落实发改局“三考四比五争当”考核办法，不断完善局内督导机制，确保各项工作落到实处、落在深处。五是业务要精，工作业绩有厚度。不断提升干部队伍“专业厚度”，加大培养局内年轻干部，重点提高“七种能力”，解决年轻干部思虑不周、经验不足等问题，做到以事择人、人岗相适，让发改每个同志都能成为专家能手，让每个科室都练成“微型智库”，把每个条线都锻造成为作风过硬、业务精通、能打胜仗的先锋小队，凝聚发改团队智慧，实现建一流队伍、干一流工作、创一流成果，全面贯彻落实区委区政府各项工作决策，为宿城高质量发展贡献更大力量。
