市农委综合科上半年农业农村工作规划及下一步工作意见
今年以来，全市农业农村工作在市委、市政府的坚强领导下，以发展精致休闲农业为主抓手，围绕“旅游+”、“互联网+”和农村产业融合，大力推进农业供给侧结构性改革，加快转变农业发展方式，农业农村经济xx.x亿元，增长x.x%；全市农村常住居民人均可支配收入增x%，达xxxxx元。
一、主要工作完成情况
（一）大力发展精致农业。制定了《x市发展精致农业、推进农村一二三产融合发展的意见》，已经市委常委会、市政府常务会研究同意。确定了xx个集休闲观光、农事体验、文化传承、保健养生、科普教育为一体的精致农业示范区，制定了具体实施方案。成功举办xxxx中国休闲农业x峰会，来自全国各地及澳大利亚、韩国等共xxx多名代表参会，峰会成果丰硕，为我市休闲农业发展提供了充足的理论支撑和智库财富。
（二）深入推进茶产业提升行动。面对今年气候及市场需求变化等因素导致茶叶产销形势不利的局面，我们深入推进茶产业供给侧结构性改革，加大宣传推介，全年茶叶总体产销基本平稳。全市发展无性系良种茶园x.xx万亩，建设生态高效茶园x.x万亩，分别占年度任务的xxx%和xxx%；茶叶产量x.x万吨，一产产值xx.x亿元，同比分别减x.x%和x.x%。成功主办了xxxxx国际茶业展暨x茶文化节，期间，市政府与x西城区政府签署了深化友好交流合作备忘录。xx月xx日—xx日，成功举办第十二届中国茶业经济年会暨xxxxx茶会，全国xx个省市xx余个重点产茶县的企业代表近xxxx人参会，我市荣获“中国名茶之都”殊荣。
（三）推进特色种养业发展。出台了《x市山泉流水养鱼产业发展实施方案》，明确“一张图”（区域规划图）“一张表”（计划分解表），召开了全市山泉流水养鱼工作现场会。全市已新建、改建塘口xxxx余口，面积x万平方米，投入资金xxxx万元。制定了《x市重点区域油菜优质高产示范片建设实施方案》，结合油菜花观光摄影休闲旅游，遴选了xx个油菜种植区域开展油菜优质高产示范片建设，示范面积xxxxx亩，目前已基本栽种完毕，长势良好。同时，市委办、市农委组织开展了北纬xx度域内种养业发展调研，选定了泉水稻、枇杷、杨梅、蓝莓、猕猴桃、x黑鸡、皖南花猪、皖南中蜂、中药材等特色品种，分别制定了实施方案，全力组织实施。
（四）推进农药集中配送工作。全市落实加盟网点xxx个（县级配送中心x个、基层网点xxx个，直供点xxx个），圆满完成年度配送网点建设任务。农药配送电子管理系统已开发运行并逐步完善。确定农药供应商xx家，根据季节性需求，分批招标采购了xx个品种xxx个品规、共计xxx吨农药并及时配送到各基层网点，供农民群众零差价购买，累计回收废弃农药瓶（袋）xxx万个。利用报纸、电视、横幅、微信、简报等多种方式广泛开展宣传，效果明显。建立了月调度、季通报工作推进机制，共召开了x次调度会。持续加强农药农资市场监管，严厉打击违规使用高浓度和剧毒农药的行为。
（五）大力培育新型农业经营主体。x—xx月份，全市规模以上农产品加工企业xxx家，产值xxx.x亿元，同比增长x.x%。我市xx个纳入省统计口径的农产品行业，有x个行业（茶叶加工、纺织工业、木材加工、酒/饮料业、粮油加工、蔬菜水果加工、水产品加工、饲料加工、中药材加工）实现产值正增长，同比平均增长xx.x%。其中茶叶加工xx.x亿元，同比增x.x%。有x个行业（副食品加工、造纸产业）产值负增长，同比平均下降x.x%。预计全年规模以上农产品加工产值达xxx.x亿元，增长x.x%。全市新增农民专业合作社xxx家、达xxxx家，新发展家庭农场xxx家、达xxx家，新增省部级示范合作社x家（共xx家）、省级示范家庭农场xx家（共xx家）。组建各类产业联合体xx个（其中省级产业联合体xx个）。
（六）深化农村重点领域改革。全市农村土地承包经营权确权登记颁证工作外业测绘全面完成，已发放证书xx.x万户，占xx.x%。新增土地流转面积x.x万亩、达xx.x万亩，占承包土地总面积xxx万亩的xx.x%。认真总结xx区集体资产股份制改革试点经验，在其他区县选择了x个村进行试点。同时，围绕资源变资产、资金变股金、农民变股东，在x县xx镇xx村开展农村“三变”改革试点，组建了x县农友种植专业合作社xx分社，探索开展企业、村组、农民多主体合作。扎实推进x区农村土地经营权抵押贷款试点，已发放农村承包土地经营权抵押贷款xx笔、xxxx万元。
（七）全面完成农业民生工程建设任务。农产品安全民生工程共投入资金xxx万元，占任务的xxx%，建设乡镇农产品快速检测室xx个，配置蔬菜农残、畜牧“瘦肉精”快检系统xx套；新型农民培训民生工程xxxx人培训任务全面完成，培训合格率xxx%；菜篮子民生工程建设任务（新建高标准大棚蔬菜基地xxx亩，开展绿色防控标准化基地建设xxxx亩，发展“伏缺菜”生产xxxx亩）全面完成，累计投入资金xxxx.xx万元，占任务的xxx.xx%。
（八）扎实开展农业产业扶贫工作。制定出台《x市特色种养业扶贫工程实施方案》和贫困户发展特色种养业扶持清单，组织推进茶叶、畜牧、水产、高山蔬菜、竹业、经济林和农家乐等“七大扶贫行动”。全市共编写印发《精准扶贫特色种养模式参考手册》xxxxx册，指导贫困村、贫困户科学发展特色种养业。全市已发展x项以上特色种养业的贫困村xx个，已从事x项以上特色种养业的贫困户xxxx户。
（九）全面完成“十四五”规划编制。根据市委、市政府要求，市农委承担“十四五”农业农村经济发展规划和“十四五”茶产业发展规划的编制工作。我委高度重视两个规划编制工作，分别成立了规划编制领导小组，确定了专门编写人员，在认真开展调研、多次征求意见的基础上，全面完成全市“十四五”农业农村经济发展规划和“十四五”茶产业发展规划的编制并以政府办公厅名义正式印发。
二、存在的主要问题
一是受经济下行等因素影响，推动农民收入较快增长的动力减缓，农业增加值、农村居民人均可支配收入增幅分别低于目标x.x和x个百分点，农民持续增收的压力进一步加大。
二是完成全年茶叶生产任务压力较大，茶叶产量、一产产值均未能达到年度目标要求。
三是各地农药集中配送工作推进力度和市场监管等方面存在不平衡。
四是农产品质量安全不容忽视。
三、xxxx年工作谋划
全面贯彻党的十九大和十九届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话特别是视察重要讲话精神，围绕中央和省农村工作会议、市第六次党代会精神和“十四五”农业农村发展规划要求，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以结构调整为重点，以改革创新为动力，扎实推进现代农业建设，努力保持农业农村经济发展好形势。初步安排全年农业增加值增长x %，农村居民人均可支配收入增长x%。重点做好七方面工作：
（一）大力发展精致农业。一是做好xx大精致农业示范区建设规划编制和项目编报。二是加大招商引资，鼓励民间资本、社会资金和各类经营主体投资发展精致农业。三是制定休闲农庄地方标准，重点打造xx个左右休闲农庄。四是创建“互联网+”精致休闲农业示范基地。五是继续举办好中国休闲农业x峰会。
（二）推进茶产业提升行动。一是围绕茶产业十四五规划，以“中国名茶之都”建设为核心，以产业转型升级发展、茶文旅深度融合为主线，制定实施方案，并组织实施。二是推进标准化生产，提升茶叶质量效益，重点是茶叶质量安全、化肥农药减量、农机农艺融合。三是继续与中国茶叶流通协会合作，承办xxxx年x茶会，在x、x等大中城市开展展示推介活动，唱响x茶品牌。四是加大龙头企业扶持力度，提高茶产业竞争力，重点是原料基地和加工厂建设。五是加强市场建设，构建茶叶流通格局，重点是健全市场体系、发展茶叶电子商务新型业态、开拓国际市场。六是推出一批茶旅精品路线，加以重点扶持，推动茶与文化旅游产业深度融合。七是加快科研创新，重点是夏秋茶资源综合利用、茶叶精深产品开发、茶园机械换人。力争全年茶叶一产产值达xx亿元。
（三）加快特色种养业发展。一是依托xx有限公司等推进山泉流水养鱼产业发展，建立山泉流水养鱼代偿机制，推进山泉流水养鱼与休闲农业、乡村旅游等产业的融合，xxxx年计划发展塘口xxxx口，面积xxxxx平方米。二是继续抓好xx个重点区域油菜优质高产示范片创建，推进油菜花观光摄影休闲旅游发展。三是做好x黑鸡和皖南花猪等其他特色品种产业发展。
（四）继续培育新型农业经营主体。一是全面提升农产品精深加工水平、农产品市场竞争力和龙头企业带动能力，加快龙头企业转型升级，力争全市规模以上农产品加工产值达到xxx亿元（其中茶叶加工产值xx亿元），新培育超亿元龙头企业x—x家。培育壮大龙头企业“甲级队”，新增年加工产值超xx亿元的产业集群x-x个。二是积极培育适度规模家庭农场，全年新发展家庭农场xxx个。三是继续加强农民专业合作社规范化建设。四是培育现代农业产业联合体，全年组建xx个。
（五）继续推进农药集中配送工作。一是对现有网点布局进行认真疏理，合理增加配送网点，全面完成网点建设。二是完善和发布《推荐农药品种目录》，督促配送主体合理谋划采购计划，及时招标采购和配送，确保春季农业生产所需。三是建立健全农药配送长效管理机制，逐步提高财政补贴标准，加强部门协作配合，形成执法合力，为农药集中配送工作营造良好的市场环境。四是继续加大农药集中配送工作宣传。
（六）持续推进农业民生工程建设。一是新型农民培训民生工程计划培训新型职业农民xxxx人。二是农产品安全民生工程计划新建xx个乡镇站农产品快检系统，加快农产品质量安全认证体系建设，开展农产品产地准出和农产品质量安全追溯试点，开展农产品质量安全县创建。三是“菜篮子”民生工程计划新建高标准大棚蔬菜基地xxx亩，开展绿色防控标准化基地建设xxxx亩，发展“伏缺菜”生产xxxx亩。同时，强化蔬菜基地建后管养，推行蔬菜绿色防控，开展蔬菜标准园创建，力争创建x-x个省级蔬菜标准园。
（七）继续深化农村综合改革。一是巩固完善农村土地承包经营权确权登记颁证工作，推进和扩大确权成果应用。二是在做好x个村农村集体资产股份制改革基础上，稳妥扩大试点范围。三是巩固x县xx村农村“三变”改革试点成果，在其他区县各选一个村试点。四是推进x区农村土地经营权抵押贷款试点，选择合适区域逐步推开。
