市农业农村局上半年扶贫工作安排和下一步工作思路
xxxx年是全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战的收官之年，xx市深入贯彻习近平总书记关于决战决胜脱贫攻坚的重要指示精神，全面落实省委关于低收入农户高水平全面小康攻坚工作部署，坚持“不落一村、不落一户、不落一人”要求，不折不扣落实“三个清零”，脱贫攻坚工作取得阶段性胜利。
一、基本情况
截至xx月底，我市共有低收入家庭xxxx户xxxx人（低保家庭xxxx户xxxx人，低保边缘家庭xxx户xxxx人，特困家庭xxx户xxx人）。“两不愁三保障”突出问题持续摸排，“三个清零”工作得到有效落实，全市xxx个村已全部完成集体经济消薄。最低生活保障金在x市率先实现城乡一体，低保标准从xxxx年每人每年xxxx元提高到xxxx年的xxxxx元，增幅为xx.x%，xxxx年x月x日起提标到每人每年xxxxx元，保障水平位居x第一。
二、主要工作
（一）做好低收入农户疫情防控和帮扶
新型冠状病毒疫情发生以来，我市始终把保障好低收入困难群众生活作为抗击疫情的重要工作，采取有力措施确保低收入家庭生活稳定，在无情的病毒袭来之际，给困难群众送去阵阵的暖意。
扶贫领导小组相关部门全员出动，深入乡村一线，走访全市xxx余村，详细了解低收入家庭基本生活和物资储备情况，并建立抗击疫情期间低收入家庭生活保障联络机制。期间，印发《关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间困难群众救助工作的通知》，向全市困难家庭发出“温暖”短信xxxx多条，电话问访xxxx余人，把了解到的困难和需求第一时间反馈镇街，指导各镇街开展“救急难”临时救助。通过送物资上门，联系相关镇街、部门等方式为困难群众有效解决问题xxxx件。同时加大临时救助力度，简便救助程序，暂缓救助复核，切实保障好疫情防控期间困难群众的基本生活
（二）全面落实家庭人均年收入xxxxx元以下情况清零
今年以来，我市扶贫办与民政局、残联等部门联合入户走访xx余次，调研低收入农户家庭收入情况，核实救助政策是否落实到位，共摸排年家庭人均收入不足xxxxx元x户xx人。目前x户xx人已全部实现人均收入xxxxx元以上（其中x户纳入低保，x户纳入低边，x户经核实家庭收入超低保标准x倍以上）。
同时开展低收入农户收入监测工作，一是建立问题发现和解决的长效机制，对年家庭人均收入xxxxx 元以下现象摸排实行镇街月报制。对每月排查结果，民政部门xx 个工作日内完成低收入对象认定核查，实现“应保尽保”。二是由统计部门根据随机抽样原理抽样，对样本户收入情况进行科学监测和统计，对监测发现异常的情况及时采取帮扶举措，并举一反三，全面推广。目前，我市年家庭人均收入xxxxx元以下家庭已全部消除。
（三）全面落实“两不愁三保障”突出问题清零
最低生活保障方面，各镇街对年家庭人均收入低保标准线以下问题实行月度摸排，符合低收入条件的人员由民政纳入低收入家庭体系，实施动态清零，实现“应保尽保”。住房保障方面，今年我市出台《xx市农村困难家庭危房改造即时救助实施办法》，对居住在C、D级危房中的农村低保户、农村分散供养特困户、困难残疾户、低保边缘户等四类人员开展危房改造即时救助，实现发现一户、动员一户、救助一户，切实保障困难家庭基本住房安全。拟定《关于做好全市农村危房常态化长效治理改造工作的通知》，建立农村危房常态化长效治理改造机制，落实危房排查网格化管理，及时发现新增的农村危房包括受洪涝、地质灾害等新发生的危房，做到发现一户、鉴定和治理改造一户，确保危房不住人，发现的危房六个月内完成治理。x月份，我市开展农村困难家庭住房安全大排查，发现疑似危房xxx户，经第三方机构鉴定C级危房xx户，D级危房x户；常态化排查中发现困难家庭C级危房x户，截至xx月底已全部完成治理改造，累计发放各级补助资金约xxx万元。目前，我市已实现农村困难家庭住房安全有保障。医疗保障方面，xxxx年全年累计资助参保困难人员基本医疗保险二档和大病保险xxxx人，资助参保总金额xxxx.xx万元，资助参保率达到xxx%；全年累计医疗救助xxxxx人次，救助金额xxx.xx万元，医疗救助政策落实率xxx%。x月，我市首次开通低收入家庭补充医疗政策性保险，参保补贴标准每人每年xxx元，对剔除基本医疗保险、大病保险报销和医疗救助后的个人承担部分按比例进行赔付，截至xx月底，完成理赔xxxx人、xxxx人次、xx.xx万元。教育保障方面，xxxx年度排查未发现本地低收入家庭适龄儿童在义务教育阶段辍学现象。xxxx年共资助学生xxxx人，发放资金xxx.xxxx万元，共xxx名适龄残疾学生（其中幼儿xxx人，小学xxx人，高中xxx人，含xx名重度残疾少年儿童和孤儿），以学校教育、送教上门、随班就读等途径保障其接受教育。精心设计了“阳光资助”工作流程图，明确了资助的申请时间、申请材料、资助联系人、咨询电话等，在市政府政务公开专栏与相关的资助政策一起公开公示。xxxx年共张贴阳光资助流程图xxx块。饮水安全方面，印发《关于进一步做好低收入群众饮用水安全保障工作的通知》，要求各镇街、各供水单位高度重视低收入群众饮用水安全保障工作，全面落实水费优惠政策。实际摸排调查低收入人口xxxx人，其中城市水厂供水xxxx人，乡镇水厂供水xxxx人，联村水厂供水xxx人，单村水站供水xxx人，安装家庭净水器xx人，已全部实现入户通水并供水达标，安全饮用水人口覆盖率达到xxx%。
（四）全面落实集体经济薄弱村清零
xxxx年，我市所有行政村集体经济年收入保持在xx万元以上，xx个省定薄弱村全部摘帽，提前两年完成省定三年“消薄”任务；xxxx年所有行政村年经营性收入全部达到x万元以上；xxxx年村集体年经营性收入全部达到xx万元以上，村集体经济呈现多元发展的良好态势。我市以消薄工作带动村强民富的相关做法，在xxxx年全省扶贫办主任会议上进行交流推广。截至目前，全市xxx个行政村集体年经营性收入全部达到xx万元以上；年经营性收入达到xx万元以上村xxx个，占比xx.x%。
（五）落实帮扶举措，促进低收入农户增收
开展就业帮扶。一是摸清底数，下发《关于开展重点群体就业援助攻坚活动的通知》，筛选出在劳动年龄段内的低收入家庭劳动力名单，由各镇街根据名单开展电话或上门调查，精准识别其年龄、劳动能力、就业意愿、培训意向等。截止xxxx年xx月底，下发新增低入家庭劳动力帮扶名单xxxx人，各镇街已完成调查和帮扶，其中无劳动能力xxxx人，已帮扶就业就学xxx人（含帮扶成功xxx人），无就业意愿xxx人。二是举办xxxx年困难群众（低收入家庭人员）专场招聘会，组织了国企、规上企业、福利企业共计xx余家企业参加招聘，提供岗位xxx余个。三是对于推荐岗位不适合或无法实现就业的劳动能力弱、劳动能力部分缺失的人员，通过政策托底，提供村居保洁、保绿等公益性岗位实现就业。截止目前开发了xxx个公益性岗位，xx名低收入劳动力通过公益性岗位实现就业，对于符合条件的人员，通过“先发后补”的形式给予岗位补贴。xxxx年截至目前拨付公益性岗位补贴xx人次x.xx万元。
全省率先探索无劳动能力低收入农户幸福增收。通过社会力量及慈善募集设立幸福增收岗慈善基金，让低收入家庭无劳动能力人员虚拟就业形式的工作，幸福增收岗工资每人每月xxx 元按月固定发放，xxxx年以来共有xxxx人次享受幸福增收岗工资发放待遇，发放幸福增收岗工资xx.xx 万元。
深化“一户一策一干部”走访工作。落实干部结对帮扶卡、低收入农户家庭情况收支卡、政策明白卡等干部结对“三卡”，让结对干部在入户走访中全面了解扶贫政策、摸清低收入家庭底数，提出有效帮扶措施。今年x月，我市专项开展干部结对走访活动，xxxx名镇街、机关干部参与结对走访。根据上级要求，在全市实施低收入家庭结对干部动态调整，并落实月月有走访。目前，已安排全市xxxx名党政机关、国企和村级干部结对xxxx户低收入家庭，并将在春节来临之际开展一次专项走访，给贫困户带去一定的慰问品、慰问金及党和政府的关怀。
（六）压实扶贫工作责任，注重检查督促
制订出台《关于进一步健全扶贫领域问题发现机制和压实工作责任的实施方案》，成立市级、镇（街道）两级工作专班，明确职能部门、镇街、村两委组织在扶贫工作中的职责分工，形成以扶贫办统筹、各职能部门负责、镇街抓落实、村级党组织及村民委员会具体实施的工作格局。今年以来市扶贫领导小组召开会议x次，市扶贫办牵头召开专班会议xx次，召集部门或镇街开展扶贫领域重点问题协调x次，开展入户实地督导检查x次。根据市委部署，市委巡察机构对全市xx家扶贫开发和扶贫协作职能部门、xx个镇街及其所辖村社进行了专项巡察x次，专项回头看巡察x次。审计部门开展扶贫专项审计x次。通过压实责任和专项巡察，有力地推动了我市扶贫工作的开展。
（七）开展扶贫政策宣传
编制发放《xx市扶贫领域政策文件汇编（xxxx 版）》，统筹各扶贫领域部门扶贫救助政策，制作扶贫政策简易宣传册，发动部门和各镇街开展第七个国家扶贫日活动，今年以来共发放扶贫宣传册至村、社区，共发放xxxx 余份，切实提高群众对脱贫政策的知晓率，引导符合政策条件的对象积极申报救助帮扶。加强扶贫政务公开平台建设，规范信息发布，维护群众知情权，确保政策执行公开透明。
三、下步工作思路
我市将继续加强扶贫工作的组织领导，充分发挥各职能部门作用，强化对镇街的检查指导，层层压实责任，继续严格落实“三个清零”、“两不愁三保障”工作要求，持续开展干部结对帮扶工作，健全问题主动发现和动态清零长效机制，推进低收入农户增收与我市社会经济发展同步，巩固脱贫攻坚成果、实现与乡村振兴有效衔接。
（一）健全巩固提升脱贫攻坚成果长效机制
加强统筹协调，深入探讨扶贫工作中的难点问题，协同推进工作落实。持续推进多部门、多元社会力量参与的“x+x+X”社会大救助资源，强化救助信息共享，健全完善大救助长效机制。深化并完善“救助一件事”试点应用，依托x省社会救助信息管理系统，实现x大救助整合为“一件事”办理。
（二）加强农村低收入人口返贫监测
充分利用各部门现有的大数据平台，加强数据对比，对低收入家庭，从家庭成员、收支状况、健康状况、就业状况、生活环境、财产状况等六个维度研判分析，收集帮扶需求，进一步提高扶贫救助精准度。强化返贫监测预警，强化边缘人口监测和救助帮扶，有效防止脱贫人口返贫和边缘人口致贫，巩固脱贫攻坚成果。
（三）持续巩固“两不愁、三保障”成果
进一步发挥扶贫办统筹协调监督作用，做好月度扶贫工作检查，督促问题整改落实，推动扶贫工作各项任务如期完成。持续开展“两不愁、三保障”突出问题摸排开展年家庭人均收入低保标准线以下常态摸排，落实问题主动发现机制，形成问题清单、责任清单和整改清单，实现问题动态清零。
（四）深化消薄攻坚，巩固发展壮大村集体经济
xxxx年，我市发布《关于发展壮大村集体经济深化“消薄”攻坚提升行动实施方案（xxxx—xxxx年）》，吹响“消薄”攻坚提升三年行动的号角。按照“三步走，三级抓”模式，深化开展“消薄”攻坚提升行动。“三步走”：到xxxx年底，实现村集体年经营性收入全部达到xx万元以上，其中xx%以上村集体年经营性收入达到xx万元以上；到xxxx年底，力争全市xx%以上村集体年经营性收入达到xx万元以上；到xxxx年底，力争全市xx%以上村集体年经营性收入达到xx万元以上。“三级抓”：一是市级，顶层设计，统筹推进；二是镇街，整合资源，重抓项目；三是村级，强化责任，主动作为。
