区发改局和重点项目建设服务中心2024年上半年重点工作和下半年工作思路
xxxx年是中国共产党建党100周年，是“十四五”的开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步之年。区发改系统深入贯彻十九届五中全会精神，以“六五争先，六比竞赛”为动力，紧紧围绕区委区政府抓好“十二项突破性大事”部署要求，以重点工作七张清单为抓手，全力助推我区“海上花园”高质量建设和经济社会持续健康发展。
一、xxxx年上半年重点工作
（一）以示范区建设为载体，加快重大项目推进。一是加速推进示范区主平台建设。全力抓好平台、项目、产业、生态建设，印发实施示范区年度重点工作任务清单，梳理区攻坚任务xx项，谋划xx项六个有亮点项目，加快破解重大涉海项目推进堵难点，年产xxxx 吨超级鱼油 EPA 及中药项目开工建设，xx个海洋经济重大项目加快推进。x-x月份，预计全区固定资产投资增速达xx%以上，社会投资占固定资产投资比重达xx%以上。二是临港产业不断升级。编制临港产业发展规划、生态海岸带建设规划，积极对接状元南片、新城二期、小门西片等区域，招引依海型、依港型、依湾型产业大项目，全力推进可降解塑料新材料一体化项目落实。xx液化天然气（LNG）项目、高分子新材料及氢能综合利用项目、xx岛LNG储运港口（码头）工程加快推进，临港石化产业集群已形成雏形。大小门岛核心港区加快建设，状元岙港区一期xxxx㎡拆装箱仓库建成投用，x月底集装箱吞吐量预计可突破xx万标箱。白鹭湾海渔文化旅游度假区、青山欢乐岛等一批旅游重大项目加快建设，梦幻海湾加快推进。三是加强海岛大花园建设。全面实施海岛公园三年行动，制定《xx区大花园建设xxxx年工作要点》，持续推动xx海岛公园建设步伐，xx海岛公园建设工作xxxx年度评估为优秀，并列入xxxx省级“耀眼明珠”培育对象。四是特色小镇创建工作有序推进。加快推进小镇项目投资进度，按照市下达xx亿元投资目标，编制形成xxxx年度小镇项目投资计划清单。x-x月份，xx个在建项目完成固定资产投资x.xx亿元，其中特色产业投资x.xx亿元，占比达xx.xx%。
（二）以大项目招引为抓手，着力扩大有效投资。一是抓好重点建设计划编制。科学谋划重点建设项目，xx个项目纳入重点建设项目计划实施类，年度计划投资xx.x亿元，xx个项目纳入预备类，xx个项目纳入前期计划。二是抓好“十四五”项目库编制。着力推进交通设施、生态环保、公共服务、现代产业等四大领域建设项目，“十四五”期间共安排 xxx个重大建设项目，项目总投资约xxxx亿元，“十四五”时期规划投资约xxx亿元。三是抓好重大项目推进。全力做好xx液化天然气（LNG）接收站、xx华港液化天然气（LNG）储运调峰中心、韵动海湾、珑头湾旅游综合体、青山欢乐岛、梦幻海湾等重大项目跟踪服务，加快项目推进速度。四是抓好省市县长项目推进。加快推进青山欢乐岛、xx交通城建工业化生产基地、霓屿紫菜现代园、中普陀宗教旅游文化园、梦幻海湾、黄金海岸度假区、诚意药业超级鱼油等x个项目，加快谋划博汇新材料项目、星空之城等x个项目前期工作，争取项目早日落地。五是抓好向上要素资源争取。积极申报xxxx年第一批专项债，全力保障小门岛石化产业基地市政配套工程、xx供水及污水处理工程、元觉一期安置房等x个续发项目，新增申报xx镇xx区排涝工程、全域旅游（一期）建设项目、浙南水运中心码头工程等项目，共计下达专项债资金x.x亿元。充分运用国开行政策性融资机遇，将环岛西公路、xx入城口改造提升工程、中心街街区改造提升工程等x个项目谋划包装成xx城市有机更新一期工程，拟向国开行申报融资x亿元。六是抓好审批优质服务。上半年共受理政府投资项目审批、企业投资项目核准和备案xx个，总投资xx.xx亿元。开展透水式构筑物审批改革研究，制定环岛西片透水式构筑物旅游娱乐用海审批改革工作方案，进一步开拓海洋经济发展空间。七是抓好有效投资预警。精确做好有效投资分析、研判，加大有效投资结构指导力度，x-x月份增速达xx.x%，全市排名第一。民间项目投资、交通投资、高新技术投资、生态环保、城市更新和水利设施投资结构性指标增速分别达到xx.x%、xx.x%、xxx.x%、xx%。
（三）以智管信息平台为依托，全力打造精品工程。开展重点工程提质量、保安全、促进度、控投资“四位一体”标准化管理，加快重点项目推进，打造全新精品工程管理模式。出台《xx区加强重点工程标准化管理实施方案（试行）》，制度化规范管理重点工程项目建设。xxxx年全区政府性投资重点建设项目xx项，其中续建项目xx项，新建项目xx项，前期项目xx项。年度计划投资xx.xx亿元元。x-x月完成x.xx亿元，完成计划的xxx.x%。一是强化核心问题攻坚。发布《xxxx年xx区重点项目建设核心问题攻坚行动方案》，以“大抓项目、抓大项目”工作导向，以xx个重点项目核心问题、xx个新建项目土地要素保障为工作重心，节点突破与整体推进有机结合，强化重点项目难点堵点核心问题攻坚。二是实行“圈句号”行动。制定《xx区重点工程预（决）算“圈句号”行动方案》，梳理xx个（决）算项目xx个节点，四大PPP项目xx个预算节点，加快推进近两年完（竣）工项目结算，及时做好固定资产登记，形成有效资产。快速推进PPP项目预算编制，确保PPP项目投资的经济性。三是推进政策处理和审批服务。上半年全区重点工程政策处理事项计划共xx项，截至x月底已完成xx项。现场复核服务xx次，协调解决问题x个。完成政策处理审批xx件，其中完成征（借）地补偿资金xx.x万元、征地补偿资金xxx.xx万元、禁养补偿资金x.xx万元、房屋震损补偿资金xxx.xx万元。
（四）以“十四五”规划为引领，提升决策服务水平。一是科学编制“十四五”规划。xx个区“十四五”重点专项规划，除教育事业发展、海洋空间发展利用、电力设施布局、妇女儿童发展等x个专项规划正在编制外，乡村振兴战略规划已发布实施，旅游业发展、综合交通运输发展、生态环境保护、住房保障等x个重点专项规划已在走法制审查程序，水安全保障、社会综合治理、临港产业及商贸科技发展、生命健康事业发展等x个专项规划已通过专家评审。同时，积极争取向上纳规，xH建设燃气轮机发电项目、塘安澜项目和陆域引调水项目、xxx有限公司厂房扩建、诚意药业海洋生物医药制造项目等xx个项目分别被纳入省市“十四五”各类专项规划。二是加快推进融入长三角一体化。印发《xxxx年xx区融入长三角一体化发展重大事项任务清单》，安排重大事项任务xx项，精准谋划年度具体推进计划。着力打造长三角一体化背景下的“海上花园”、xx投射闽台的桥头堡、长三角南部港口的主要承载地。今年林霞书记带队专题赴x长兴岛考察，安排x名科局级干部赴x长兴挂职学习。三是加强经济形势分析。完成xx区xxxx年国民经济和社会发展计划执行情况与xxxx年国民经济和社会发展计划草案报告，加强对经济主要指标、主要产业和重点企业运行监测，针对性提出攻坚举措，确保实现“半年红”。积极争取冷链物流项目中央预算内资金，目前已通过省级审核，待国家审核。
（五）以能源要素争取为目标，破解用能指标瓶颈。一是积极争取能源要素支持。争取小门石化产业区能源要素保障，加强博汇高性能可降解新材料一体化等重大产业项目用能指标的向上争取工作，并协助项目业主完成能评报告编制。二是着力推进重大能源项目。海上风电项目已列入省市相关能源规划初稿，xH燃机发电项目完成项目可研编制。三是严把能评审查工作。完成xx华港液化天然气（LNG）储运调峰中心（罐区）项目、xx市综合材料生态处置中心x万吨/年医废改扩建项目、xx材料公司年产x万吨换热管项目节能审查。四是抓好电力保障工作。制定《xx区电力保障安专委领导小组》文件，牵头做好有序用电保障工作，确保xxSx线昆轨变电站线路安全接入。开展光伏补贴政策兑现工作，一季度补贴对象居民xxx户，企业项目x个，补贴金额共计xx.xx万元。五是加快充电桩建设。完成打水鞍充电站建设投用，新增xx个公共快充桩，初步确定小区公共停车位xx个充电桩的建设计划。六是加强塑料污染治理。研究制定《进一步加强xx区塑料污染治理的实施办法》，明确部门职责分工，有序推进塑料污染治理工作落实。
（六）以数字化改革为契机，加快数字政府建设。完成我区数字社会系统建设方案编制工作，重点梳理我区已建、拟建的特色应用场景。拟新建“半屏智慧旅游一体化”“大数据精准教学”“海霞诚信银行”等x个项目，迭代“智慧食堂”“飞药商城x.x”等x个项目，涵盖旅游、医疗、教育、出行、养老、救助等x个领域。完成门户上线x个微页面，并完成省市县三级贯通。初步谋划“海霞诚信银行”“群众身后事一站式便捷办平台”“智慧老年食堂”“社会救助一件事惠民联办”等x项多跨协同场景应用。“殡葬服务智慧系统”“社会救助一件事联办”已列入省级试点。
（七）以法治政府建设为宗旨，全力打造优质营商环境。营商环境市场活力（两个健康）子场景完成省市县三级贯通，营商环境指标测评位列全市第五名。迭代升级发改铁军方案，不断强化发改系统队伍建设，努力争创四星级“清廉机关”。深入开展涉企柔性执法、涉企规范性文件清理、涉企免罚清单和涉企规范执法三项及涉企行政指导目录公布，强化“互联网+监管”工作，助企扶企力度更加突出，确保行政诉讼、行政复议、行政调解x发生率。
（八）以信用之城打造为目标，加快信用体系建设。起草“x·x 诚信日”暨社会信用体系建设示范城市巩固提升行动方案，推进“信用+”应用场景建设，筹划推出“海霞诚信银行”，拓展“瓯江分”应用场景，与xx开元大酒店达成初步意向合作，拟对“瓯江分”xxx分以上旅客提供免押入住服务。发挥信用奖惩激励作用，累计录入及发布失信被执行人名单xxxx人次，曝光失信被执行人名单xxxx例，限制xxxx人次购买机票、动车、高铁票。
（九）以价格公正为导向，强化价格认定管理。监测重要商品和服务价格，密切关注市场价格动态，及时做好价格波动分析。严格对粮食、食用油、肉蛋菜、液化气、钢筋、水泥等重要商品价格实行采价“两报”制度。转变方式提高成本监审质量，完成xx区污水处理成本监审。x-x月办理价格认定案件xx件，完成共计xx件，总认定标的额xx.xx万元。
（十）以粮食安全为原则，全面抓好物资储备。全面落实“防汛防台xx条”措施，实行“x+x”的储备模式，落实冻猪肉xx吨储备和xxxx吨小麦出库任务，保持应急成品粮储备xxx吨，添置日粮食加工能力xx吨设备一套，坚持“以兵为本，部队优先”供应原则，自觉接受部队监督，无出现部队军粮供应投诉。
二、下半年工作思路
（一）全力攻坚示范区建设任务。紧扣示范区这一主平台，统筹陆海开发空间，引导社会资本积极参与，全力构建海洋经济高质量发展体系，做强海上花园经济基础。对接瓯江口，积极配合做好园区整合方案，梳理两个区域开发体制机制问题，为瓯洞一体化发展夯实基础。
（二）全力推进重大项目建设。重点做好韵动海湾、青山欢乐岛、xx液化天然气（LNG）接收站、珑头湾海洋旅游综合体、xx华港液化天然气（LNG）储运调峰中心等重大项目跟踪服务，及时帮助协调困难问题，联动相关部门合力推进项目实施。
（三）做好资源要素向上争取。及时掌握国家政策持扶重点，努力争取重大项目的建设资金、土地、能耗等支持补助，认真做好第二批专项债、中央预算内资金、省级公共专项资金、省重大产业项目申报工作。
（四）加大有效投资推进力度。做好xxxx年扩大有效投资分析、研判工作，提早优化项目投资结构。同时，加大有效投资结构指导力度，确保各投资项目应统尽统，年度固投增速xx%任务顺利完成。
（五）加快“十四五”规划实施。梳理分解十四五规划纲要，做好重大项目、重大平台、重大产业、重大改革、重大政策、重点要素“六重”落实，为补短板、增后劲、促均衡、上水平提供支撑，确保规划实施效果。同时继续加强与省市衔接，争取我区更多内容纳入省市规划盘子。
（六）加快特色小镇创建。督促创建办加快小镇建设，加速小镇客厅建设运营。合力推进同心旅游小镇建设，确保完成年度投资x亿元，争取完成xx亿元，特色产业投资占比达到xx%以上。加快推进xx海岛大花园建设，继续做好xx海岛公园争创省级耀眼明珠的推进工作。
（七）确保年度能源双控目标实现。着手“碳达峰 碳中和”行动方案编制，启动xx百万光伏基地布点规划。继续向上争取能耗指标，特别做好重大产业项目能评的对接和能耗指标争取工作。做好小区公用停车位充电桩建设推进，争取超计划超进度完成该民生实事项目。持续做好项目能评审查，完成市级下达的能源监察任务。
（八）加强涉企行政执法免罚清单落实。加大推进发改系统柔性执法免罚清单执行力度，对涉及投资管理、粮食管理、能源管理方面的轻微违法行为，采取免罚行政处理。加强企业诚信建设，利用信用平台加强对违规违法企业进行信用评价，督促企业遵纪守法。
（十）继续强化价格监测预警。重点关注生猪、粮食、食用油、蔬菜等重要农产品和居民生活必需品价格变动情况。持续抓好成本调查、成本监审、价格认证等基础工作，确保价格工作目标全面完成。
（十一）确保全年粮食安全责任制落实。进一步密切和巩固省外粮食企业产销合作关系，确保省外代储粮食安全和我区储备粮轮换任务顺利完成。加强储备粮食，救灾物资和军粮供应监管，确保物资调得动、用得上。做好九厅三星级粮库考核复评。
（十二）继续推进清廉机关建设。深入开展“五位一体”清廉细胞建设，创建“发改铁军”特色品牌，确保“三个不出现”的底线目标，努力创成四星级“清廉机关”。推动新时代“两个健康先行区”创建，助力全面建成小康社会，为实现共同富裕添砖加瓦。
