区税务局2024年税收事业发展工作规划
xxxx年是xx税务新机构运转的开局之年，在市局党委的正确领导下，在区委区政府的关心支持下，xx区税务局牢牢把握税务“主题主业主线”，紧紧围绕“六大工程”和“四个谱新篇”建设，高质量落实减税降费等重点工作，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以“三个年”的建设要求，积极打造了具有“xx味”的新机构改革元年。
一、永葆初心、担当作为，xxxx年全区税收工作取得新成效
（一）把握“信”与“行”关系，推进主题教育走深走实。我局精心谋划主题教育各项工作，坚定全体党员干部“不忘初心”的理想信念，找准切入点和落脚点，将主题教育成果转化为推动税收工作的具体行动。一是在组织落实上下功夫。成立由局党委书记任组长、党委其他成员任副组长、相关职能部门负责人为成员的主题教育领导小组，下设办公室及x个工作组，形成全局联动、统筹协调、整体推进的工作机制。制定主题教育实施方案、领导小组及办公室工作规则、四个子计划和配套制度，明确路线图、时间表、责任人，确保主题教育有力有序推进。二是在融会贯通上下功夫。将主题教育与各项税收工作贯通起来统筹推进，围绕x个专题展开学习，推进主题教育走深走实。x月以来，区局党委坚持“半月一研”，围绕xx个调研课题，开展集中研讨x次。班子成员聚焦重点领域，深入党政部门、基层分局开展实地走访，完成调研报告xx篇。各党支部认真落实“五个一”，组织召开纳税人、缴费人座谈会，现场解答涉税疑问，收集并归并形成意见建议xx条，及时解决回复xx条。三是在务实创新上下功夫。结合庆祝新中国成立xx周年，在全市税务系统中率先组织文艺汇演，弘扬税务文化主旋律，受到了市局领导和地方党委政府的一致肯定。在x争创全国文明城市的关键时点我局干部坚持将党建引领与社会服务结合起来，自从开展文明城市创建活动以来，全系统注册登记志愿者xxx名，累计派出党员志愿者xxxx余人次，以实际行动为创建文明城市出力添彩。在全区创城经验交流会上，作为唯一一个优秀单位进行经验交流。
（二）把握“减”与“收”关系，发挥税收职能，服务经济高质量发展。在经济增速换挡期、模式转型期和税制改革进行时的背景下，更加充分认识到发挥税收职能作用的重要性。一是全面落实减税降费。今年以来，我局高效推进个人所得税改革、小微企业普惠性减免、深化增值税改革、社保费降率等减税降费政策措施落地生根。xxxx年，新增减免税费x.xx亿元（其中：税费x.xx亿元，社保费x.xx亿元），为区域经济、税收长远发展奠定坚实基础。同时，加强减税降费政策宣传和舆论引导，共获得上级部门肯定性批示xx次，共有xx多篇稿件或案例被省级以上媒体录用，尤其是由办公室撰写的关于“易航海”的减税降费案例，在xx月xx日被新华社发布的《总书记关切高质量发展——更大规模减税降费政策显成效》一文中刊发，并在人民网、中国政府网等央级媒体转载，有效彰显了我局税收工作的“话语权”。二是税收收入平稳增长。xxxx年，我局共组织税费收入xx.xx亿元，同比增长x.xx%，其中税收收入xx亿元，入库地方税收xx亿元，同比增长x.xx%，圆满完成市局和区委区政府下达的年度目标任务；社保基金收入xx.xx亿元，同比增长xx.xx%；实现地方一般公共预算收入xx.xx亿元，占全区财政一般公共预算收入的xx.xx%。三是全方位服务经济发展。持续推广“互联网+便捷退税”系统，推行出口企业“无纸化申报”，出口退税速度压缩为x个工作日，退税批次增加至x个批次，全年共办理出口退（免）税累计完成x.xx亿元，同比增长x.xx%。针对中美贸易摩擦持续升级，多维度开展经济效应分析，及时出台xx条《关于应对中美贸易摩擦助推我区外贸稳定发展的意见》，通过实地走访调研涉美企业xx户，撰写的《关于中美经贸摩擦背景下企业发展现状的研究——以xx区为例》，被评为全区优秀调研成果一等奖。
（三）把握“精”与“进”关系，优化服务举措，加速推进税收现代化。按照市局税收现代“四个谱新篇”的建设要求，我局强力担当作为，在纳税服务、税收征管、税收法治上精益求进，持续优化。一是需求导向优营商。深入开展“便民办税春风行动”，持续推进办税事项“最多跑一次”改革，目前xxx个事项xxx%落实、xxx%实现网上办理。落实新办企业“一件事”标准，优化企业注销流程。建立税企征纳沟通平台xx个，重点引导网上办税，目前网上办税率达到xx.xx%，超额完成省局规定要求。推进全市面积最大、功能最全的自助办税专厅建设，创新建立“xxx”导税团队，办税服务厅平均等候时长减少x分钟，群众满意率达xx.x%，智能办税提速效果明显。二是风险导向强征管。严格执行实名办税制度，深化税源专业化管理，全面提升税收服务和管理质效。扎实开展欠税管理，今年已清欠税款xxxx万元。建立纳税评估团队，补缴税款、滞纳金共计xxx万元。落实深化增值税改革各项工作，进行减税效应测算。深入落实新个人所得税法和专项附加扣除管理办法，实现申报率、准确率“双百”目标。完善房地产税收一体化，多年来，首次根据市场形势，在全市范围内最先启动辖区存量房新的价格核定系统和动态调整机制，新增对xx个小区开展评估，新增税款达xxxx余万元。加强环保税税源管理，新增环保税纳税人xxx户。加强与国土、财政等部门的配合协作，催缴入库耕占税xxxx万元。顺利完成城乡居民两费和非税收入的征管职能划转，全面推进城乡医保现金改卡工作，目前已实现xxx%“零现金”收缴，xxx%签约卡扣。加强“虚假迁移”企业的管理，xx户企业通过回迁、减少关联业务等方式合计在xx增缴税款xxxx万元。加强对单船的管理，已有xx艘单船单独登记注册。全面关注外来建筑企业税收情况，入库税款共计x.xx亿元。三是法治导向保权益。xxxx年，我局与司法部门实现常态化协作，对x家企业发起了法院协助征缴，对x家破产企业发起了债权申报和破产清偿，入库税款xxxx万元。与人民法院涉税诉讼执行案件建立联合控管协作机制，从严规范职业放贷人的诉讼行为，已成功征缴x笔。完成内部控制监督平台合并版系统的部门、岗位等初始化工作。加强纳税信用等级动态管理，扩大“银税互动”合作银行范围，评选出A级纳税人xxx户，全年共为纳税信用B级以上纳税人发放贷款xxxx万元，惠及小微企业xxx家，为诚信企业的良性健康发展提供助力。
（四）把握“新”与“兴”关系，提升管理水平，做好征管体制改革“后半篇文章”。面对机构改革后部门职责调整、人力资源配置等方面问题，坚持问题导向，主动出击，以创新驱动为核心全面推进事业兴盛。一是在制度规范上破旧立新。以促进业务融合和防范征管风险为目标，制定增值税发票后续管理工作规范，建立健全土地增值税清算集体审核工作机制，明确数据交换管理办法，筑牢税收征管法治防线。制定并落实《党委工作规则》《请销假管理制度（试行）》等日常管理制度，《财务管理办法》《资产管理办法》等财务管理制度，形成制度管人的良好运行机制，实现各项工作运行高效有序。二是在管理服务上主动创新。积极参与省、市局创新项目研发，xxxx年我局参与省局指导创新项目x个，参与市局自主创新项目x个。其中，省内首推“税务服务长”制度为我局主导推进项目，得到了何中伟市长、省局劳晓峰副书记等各位领导肯定性批示，并作为全市重点推广项目向省政府进行申报推广。三是在政务管理上聚能增效。全面推行新数字人事系统，加强干部日常管理。完成我局xxxx年绩效考评x.x版本两次优化工作，充分发挥绩效考评指标体系“指挥棒”的作用。完善考勤管理办法，实行“钉钉”软件打卡，试行x个月后于xxxx年x月起正式实施，进一步规范劳动纪律。扎实推进基层单位“五小”建设，同时完成区局主办税大厅升级改造和多处硬件设施的改造升级。
（五）把握“事”与“实”关系，全面从严治党，促进党建与税务双提升。我局党委坚持党对税收工作的全面领导，以党建为引领，推进全局以更实作风、更优状态、更高标准落实税收工作任务。一是强化管党治党责任。开展支部书记抓基层党建工作述职评议工作，夯实基层党组织建设，构建新纵合横通强党建机制体系。全面承接省局党委第十三巡察组的常规巡察，形成 《“不忘初心、牢记使命”主题教育问题整改方案》，做到边查边改、立行立改、全面整改。截止目前，对查摆的xx个问题， xx个问题已立行立改，x个问题已制度整改，xx个问题已对照上级要求落实到位并常态化实施。二是加强监督执纪问责。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和反对“四风”情况，严格控制“三公”经费支出，总额控制在预算范围内。开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理、办公用房使用情况的监督检查等专项整治活动，认真贯彻落实出国（境）管理、婚丧喜庆报告等制度，全年发送廉政提醒xxxx条。定期开展行风效能监察，已开展检查xx次，继续保持“零投诉、零违纪、零事故、零舆情”。采取“前置式、重点式、亮剑式”的方式，开展减税降费政策落实情况等专项监督检查x次，保障减税降费落地生效。积极运用监督执纪“四种形态”，加强干部日常监督，实施提醒谈话xx人次，实施批评教育xx人次，开展约谈x人次，责令作出书面检查x人次，运用“第一种形态”的人数，在全市系统中位列第一。三是全面深化廉政教育。采取学习违法违纪典型案例、观看警示教育片、参观普陀区看守所、编印《廉政法规制度知识学习手册》等形式，筑牢税务干部“崇廉”心理。开展违规接受吃请及娱乐活动、违规收受礼品礼金礼卡等专项治理工作，进一步增强税务人员作风意识、纪律意识、廉洁意识等方式。着力构建“x+x+N”大监督格局，深化亲清税企关系，为推进清廉税务建设保驾护航。
二、求实创新、奋发有为，努力推动xx税收事业新发展
xxxx年，xx区税务局将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，加强党对税收工作的全面领导，以新发展理念为引领，以制度建设为抓手，不断提升税收治理体系和治理能力现代化水平，努力争当全市税收改革发展排头兵和先行者。
（一）巩固两场战役成果，提升减负纾困效应
1.政策落实要给力。认真贯彻省委车俊书记在省局调研时提出的“该减的减到位、该免的免到位、该降的降到位、该退的退到位、该缓的缓到位”的“五个到位”要求，全面落实各项支持新冠肺炎疫情防控的税费优惠政策，加强宣传解读和操作辅导，确保纳税人缴费人应知尽知、应享尽享、应享快享。简化办理程序，主动对接政策需求，强化跟踪问效和监督检查，确保又快又好落实到位。落实延期申报、延期缴税和发票保障措施，切实减轻企业负担。
2.“非接触式”办税要添力。牢牢把握疫情防控这一特殊契机，进一步强化电子税务局、政务服务网和移动掌上办税等电子化办税渠道的宣传推广，进一步推行涉税涉费事项网上办、自助办，确保网上综合办税率达到xx%以上。不断优化现场办税缴费服务，加强清洁消毒等安全防护，推行预约办、错峰办、容缺办，营造安全放心、便捷高效的办税缴费环境。
3.数据服务大局要尽力。依托增值税发票等税收大数据，深入开展企业复工复产复销进程分析，为区委区政府科学决策当好参谋。加强帮扶精准纾困，发挥税收数据牵线搭桥作用，优化“一对一”“点对点”服务措施，支持企业有序复工复产复销，更好地服务我区经济社会发展。
4.疫情防控工作要加力。高度警惕麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理和松劲心态，密切跟踪疫情形势变化，科学部署应对措施，确保干部职工健康平安和机关运转顺畅。按照地方党委政府要求，积极落实联防联控工作，支持各项疫情防控措施，为打好疫情防控人民战争尽力担责。
（二）巩固主题教育成果，提升党建引领作用
1.抓党建突出“实”。坚持“党建引领一切”为目标，加强与党建开展好的政府部门、企业（比如昌国街道、xxxx工厂）进行交流学习，打造税企党建示范点，进而在我局拓宽“党建+”模式涵盖范围，在税收业务、志愿服务、队伍建设等多方面实现融合和促进，把党建“虚工”在日常“实干”中的效果体现出来。
2.抓品牌突出“响”。提炼xx税务党建大品牌，在全局党建大品牌的基础上，延伸打造“一支部一品牌”，共同来支撑、打响全局的党建品牌，以“品牌”效应带动党建工作创新。同时，做好今年省局巡察反馈意见的整改工作，不断巩固深化集中性整改成果。
3.抓廉政突出“防”。一是重点打造“五廉工程”（即：廉政档案、廉政谈话、廉政督查、廉政教育、廉政考核），摸清干部“廉情”底数。二是纪检部门探索对纳税评估、政府采购等部分重大事项实施“闭环监督”“全程参与”，制定《高风险岗位管理办法》，对风险较高的岗位，定期轮岗，进一步防范岗位廉政风险，巩固零违纪、零投诉、零举报、零事故的“四个零”工作成效。三是主动加强与区纪委的工作对接，自觉接受监督指导，进一步提升预防职务犯罪、执法办案及执纪办案水平。
（三）巩固税收发展形势，提升组织收入工作
在面临经济下行压力的背景下，必须聚焦组织税费收入这一主业，平衡好“减”与“收”之间的关系。
1.精准施策“抓”税收。一是牢固树立税费收入任务观，坚决依法治税，坚决落实减税降费政策，处理好减税降费与收入组织的平衡性问题。二是坚决打击偷骗税，加强收入目标管理，分行业、分税种或者对利润较高甚至暴利的行业开展纳税评估，实现堵漏增收。三是目前市局和地方党委政府对优质的税收调研分析非常需要，因此我局计划与海洋大学、市委党校进行联系，开展税收论文撰写培训，强化税收分析人才梯队建设，培养税收核算分析人才，实现跳出税务来看税务。聚焦减税降费等重点工作，找准分析切入点，深度挖掘税收数据价值，打造税收分析“拳头产品”，为领导决策提供及时、准确的数据参考，提升税务话语权。
2.预测研判“谋”税收。一是准确把握消费税改革推进情况，提前谋划消费税税源培育，争取让xx公司在xx设立分公司。二是结合市局和地方党委政府工作重点，准确把握重大项目投产出税的节奏，建立新增税源重点企业、重大项目动态跟踪机制，一方面要对存量税源全面掌握；另一方面，要腾出精力，挖掘潜在新的税源情况。
3.统筹协调“管”税收。一是加大社会综合治税力度，从纳税人生命全周期角度出发，防范虚开增值税发票的纳税人可能涉及的各类问题，加强与市场监督管理局、税务稽查、公安经侦、银行、网信等部门合作，可以利用公安人脸识别等先进设备，构建增值税风险防控协作体系，实现注册信息疑点早知道、风险疑点快移送、失信惩戒全联动的高效防控网络。同时，继续加大破产联动，积极推动建立税务司法沟通协调机制，跟进做好破产企业注销即办工作。二是健全指标预警机制，对重点行业风险指标模型的构建，提高税收风险管理水平。三是继续加大出口退税风险防控力度，严格落实出口退税内控制度，加强征、退税部门信息共享，抓好实地核查，积极防范出口骗税，支持出口企业绿色发展。
（四）巩固跑改工作成效，提升税收营商环境
1.实现服务往高端发展。一是更深层次做优做实“税务服务长”品牌，纳入招商、经信、发改等经济职能部门的专家，实现向综合型服务经济的团队转变。二是聚焦招商引资、县市长项目落地、产业转型升级等地方党委政府重大战略和海洋渔业特色小镇、各产业园区建设等重大部署的需要，花大力气培养、组建一支能适应高端企业发展要求的专家团队，为企业的需要出谋划策，提供必要帮助。
2.深化“最多跑一次”改革。一是加快推进网上办税应用，继续推广“纳税人学堂”、征纳沟通平台，进一步压缩窗口业务量，科学整合窗口资源。二是继续完善“离岛办税”模式，加强自助办税服务场所建设，科学探索增设xx小时自助办税服务厅点。三是借助乡镇街道服务延伸点和第三方服务单位，覆盖镇（街道）便民服务中心和村、社区一级，既便于纳税人就近办税，也进一步分流大厅的办税量。
3.持续加强办税服务厅建设。一是发挥涉税专业服务机构正向激励作用。完善三方沟通平台建设，发挥中介机构专业化领域优势，持续助力减税降费、营商环境、满意度调查等相关工作。二是继续做好领导值班制制度，加强办税服务厅现场管理和规范化建设。三是加强业务学习与服务技能培训，开展午间（晚间）课堂，提升服务人员思想素质和业务能力，形成良好学习氛围。
（五）巩固征管方式改革，提升高效管理能力
1.实现征管流程规范化。推动征管规范（x.x 版）顺利实施，及时按照省市局部署做好培训，按照规范要求做到放管结合、优化服务，以“转方式”为指导，着力改变传统征管模式，创新分类分级管理。
2.实现税费管理精细化。全力以赴做好综合所得个人所得税汇算清缴，面对今年x月之前庞大的申报体量，我局将通过实施分批申报、联合中介辅导、开辟专窗专线等工作，统筹调配资源，做好宣传辅导，加强舆情监测，确保该项工作稳妥顺利完成。加强企业所得税后续审核，明确建筑安装企业根据完工进度来确认收入，运用好市局开发的相关平台。做好土地增值税清算管理，组织专题培训，开展案例分析，提升清算质量，加速清算进程。扎实做好社保费和非税收入征管工作，坚持做好减税降费和降费减负后续工作，会同社保等部门积极探索优化便民缴费措施。
3.实现行政执法规范化。持续推进“三项制度”工作，将“三项制度”与推进“放管服”改革、推进法治示范基地建设等重点工作有机结合、相互促进。深入贯彻落实上级局税务行政处罚裁量标准，严格落实执法过错责任追究。进一步提升领导干部法治思维和全体税务干部依法行政概念。坚持公职律师、法律顾问一体化建设，打造一支多层次、多来源的法治队伍。
（六）巩固机构改革成果，提升干部队伍建设
完善税务文化培育。
一是大力弘扬“忠诚担当、崇法守纪、兴税强国”的中国税务精神，吸收原国地税文化精髓，重新提炼能“唱的响”的xx税务文化品牌，打造新的价值观和文化共识。
二是深化精神文明创建工作，在继承原有荣誉基础上，全面梳理文明创建计划，提升文明创建层次。
三是加强群团组织建设，发挥工青妇作用，不断丰富文化建设活动内容和形式，重视人文关怀，厚植干事创业氛围。
二是提升干部队伍活力。
一是建立完善容错机制，在法律法规的框架内，大胆探索，小心求证，特别鼓励青年干部的发挥创造力，为敢于担当、善于创新、务实干事的干部搭好平台。
二是切实加强中层干部培养管理，提升管事带队能力。
三是通过打造师徒结对、实操指导等团队化方式，努力发挥不同层次、不同年龄广大干部的积极作用。
三是继续完善基层建设。
认真贯彻落实《全市税务系统基层分局（所）标准化规范化建设三年规划（xxxx—xxxx年）》，做好区局食堂的改造，加强“五小”建设，进一步完善基层分局功能，为干部职工提供更好的办公条件，为纳税人提供更好的办税环境。
