区应急管理局年度工作总结及2024年安全监管工作计划
今年以来，区应急局在区委、区政府的正确领导下，认真贯彻落实国家、省、市安全生产工作会议和习近平总书记安全生产系列讲话精神，紧紧围绕“从根本上消除事故隐患”“从根本上解决问题”，深入开展安全生产专项整治三年行动集中攻坚与安全生产领域“打非治违”，全力防范和化解重大安全风险，牢牢守住安全底线。当前，全区共发生一般道路交通运输事故x起（监管职能均未在我区），死亡x人，未发生较大及以上生产安全事故，未发生自然灾害致人死亡事故，全区安全生产形势稳定向好，在年度安全生产和消防工作考核中被评为省、市优秀单位，在xxxx年省市经济工作会上予以表彰。现将xxxx全局工作汇报如下：
一、xxxx年工作情况
1、党委政府高度重视。一直以来，区委区政府高度重视安全生产工作。康少中书记、寻健区长对安全生产工作亲力亲为、率先垂范、逢会必讲、逢调研必强调，对涉及的事项重点部署、优先解决。今年来，书记、区长先后主持召开区委常委会x次、区政府常务会x次，解决重点难点问题xx件，深入一线调研、检查安全生产和消防工作xx余次，先后投入专项资金约xxxx万元。分管常务副区长紧抓安全生产工作不放松，经常抓调度、强力抓推进、具体抓落实，其他党委、政府副职都能认真抓好各自分管领域的安全生产工作，做到与业务工作同时安排部署、同时组织实施、同时监督检查，有力推动了“党政同责、一岗双责”落实落地。
2、体系机制更加完善。区安委会实行党政“双主任”制领导，常务副区长分管安全生产工作。按照安委“管总”的原则，组建交通运输、工贸企业、道路交通、消防安全、建筑施工、学生安全、农业水利、特种设备和城市管理等x个专业安全委员会。落实安委会“一月两查”风险隐患排查机制、一季一督查、一季一通报机制、一年两巡查机制和专业委员会一月一调度机制。着力推动党政领导、部门监管和企业主体责任落实到位。责任落实和工作开展情况纳入全区各单位、部门日常考核和领导干部提拔重用的依据，对考核排名中后进的单位或个人予以表态发言、约谈和取消评先资格，对考核优秀的单位或个人按规定给予一定奖励和表彰。
3、监管治理成效明显。今年来，全区安全生产工作以安全生产专项整治三年行动集中攻坚与安全生产“打非治违”为抓手，不断强化烟花爆竹、危险化学品、道路运输、消防、粉尘涉爆、有限空间、特种设备、游乐设施等行业领域监管执法力度，持续开展交通问题顽瘴痼疾、马路市场、老旧小区、老旧市场、木材市场、瓶装液化气、电动自行车、“多合一”等行业领域场所专项整治。结合新事物、新业态发展，按照“三管三必须”和“行业就近”的原则，明确中小学校校外托管机构、电子礼炮、密室逃脱等行业监管责任。严格贯彻执行刑法修正案（十一）及其司法解释，加强事故前严重违法行为刑事责任追究。（今年x月，区应急局联合xx街道办事处查处一非法储存危险化学品的窝点，现场共查获瓶装氧气、二氧化碳、氩气、液化气、氮气共计xxx瓶。 x月份，区应急局依法将该案移送至公安xx分局，后经人民法院审理，该涉案人员构成危险作业罪，判处拘役五个月，缓刑六个月，目前该刑事判决书已生效。该案成为“新安法”实行以来全省行刑衔接首例案件）。全区三年行动建档“一情况两清单”重大火灾隐患xx处，整改完成xx处（风采超市、富民桥食品、经鼎电力于本月底完成，天成网吧、森迪室内娱乐、美居建材于年度和明年初完成）；市安委办交办重大隐患x处，整改完成x处（其余x处于本月交办，于本月底完成），全区xx处马路市场隐患全市率先“清零”并管控成效明显；农村道路xxx处隐患全部提前完成。今年来，全区共组织执法检查xxxxx次，出动执法人员xxxxx人次，检查生产经营单位xxxxx家，排查治理一般隐患xxxxx处，曝光安全隐患和典型案例xx个，约谈责任不落实、措施不力的企事业单位xx个，人员xx人，立案调查xxx起，经济处罚xxxx.xx元（含交警），取缔关闭生产经营单位、场所xx处，（移交）行政拘留xx人，（移交）抓捕嫌疑人员x人，处理来信来访xx起。
4、应急能力不断提升。投入xxxx万元用于x处城市应急避难场所和消防救援“xx”站和“育才”站硬件设施建设；完成xx处老旧小区和农资大市场消防设施改造，配置微型消防站xx个，壁消防栓xxx余个。修订完善《xx区森林火灾应急预案》《xx区突发性地质灾害应急预案》《xx区地震应急预案》和《xx区烟花爆竹、危险化学品生产安全事故应急预案》。x月xx日上午，区政府组织开展“xxxx年森林火灾应急演练”，现场通过模拟发现火情、报告火情、信息上报到区、镇、村三级联动处置火情，有效检验了多层级、多部门联合联动救援能力，达到了实战演练效果。按照基层应急管理能力“六有”建设要求，建成xx人以上乡镇队伍xx支，x人以上村居队伍xxx支，乡镇政府专职消防队伍x支，配备消防车辆xx辆。结合乡街机构改革，明确综合执法站所机构、职能，规范乡街值班值守、信息报送、应急响应、风险防范、宣传教育、会商研判和事前巡查、问责等机制。上半年，组织全区乡镇、村居基层应急队伍奔赴怀化开展交流与集中培训；xx街道、xx街道、xx街道、xx街道率先通过省、市乡镇（街道）应急能力建设达标单位验收。进一步加强区级示范社区应急能力建设，xx个社区已申报，正在准备验收检查。大力支持和鼓励蓝天、三湘等社会化救援力量发展，努力提高其应急救援装备水平。
5、救灾救助保障到位。扎实开展第一次全国自然灾害综合风险普查工作，对标对本全面完成承灾体、减灾能力等xxx项数据清查与审核。今年来，完成自然灾害救助x次，发放救灾棉被xxx床、军大衣xxx件、烤火炉xx个、大米xxx袋、食用油xxx壶、面条xxxx包，共计折款xx.x万元。救助xxxx-xxxx年冬春受灾群众xxx户，xxxx人次，发放冬春救助资金xx万元。积极推进xx街道东湖巷社区创建国家级综合减灾社区、xx街道xx社区创建省级综合减灾社区。
6、监管手段不断创新。持续推进安全监管“网格化”和危险化学品“户籍化”管理平台建设，优化网格员隐患排查、报送流程，建成全区重点危险化学品生产经营单位日常监管、监控系统。投入专项资金支持xx街道、xx街道网格化应急管理系统信息化建设。有力推进“智慧用电”安全隐患监管服务系统建设与规模企业标准化创建和安全生产乡镇、村居示范创建，全区中小学校、养老机构、卫生医疗机构、重点防火单位“智慧用电”系统安装率达xxx%，规模以上企业标准化创建率达xx%，乡镇、街道省、市级示范创建率xxx%。目前xx街道正在创建省级安全发展示范乡街，xx街道正在创建市级安全发展示范乡街。
7、宣传氛围日益浓厚。积极将习近平总书记关于安全生产重要论述，纳入各级党委（党组）中心组学习和党校干部教育培训内容。全面开展安全生产宣传教育进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭“五进”活动，组织开展“x·xx”、“x·xx”、“xx·x” 、安全生产百日大会战集中宣传活动，利用安全文化体验馆、安全文体风光带和区属媒体、网站开设专版专栏等形式，结合目前开展的四个专项整治行动，模拟体验应急处置技能，宣贯安全生产法律法规、安全知识和警示教育，提高全民安全意识和安全防范能力，做到安全知识家喻户晓，安全文化深入人心。积极开展、扎实推进应急管理普法知识竞赛活动，营造了全民参与学法普法的浓厚氛围。截至xx月xx日，全区已注册应急普法竞赛xxxxxx人，成绩xxxxxxx分，居全第一，为我区在全市的安全生产和消防考核中加x分。
8、保障投入更加得力。结合机构改革，推进其他负有安全生产监督管理职责部门相应增设了安全监管股室，明确了安全监管职责；各乡镇、街道均落实了应急管理办公室与综合执法机构，人员编制从原来的x名增加至x-x名。为了有效调动村（居）安全生产信息员工作积极性，按照每人每月xx元的标准发放工作性补助。工作经费方面，按照与财政收入保持同步增长的要求，安排安全生产专项资金xxx万元。
二、xxxx年工作计划
1.深入学习贯彻总书记关于安全生产重要论述精神。组织开展习近平总书记关于安全生产重要论述精神专题学习和系列宣贯活动，纳入理论党委（党组、党工委）中心组学习和干部培训内容，牢固树立新发展理念，进一步强化红线意识和底线思维，把好安全发展、高质量发展的总开关，坚决扛起“促一方发展，保一方平安”的政治责任。
2.着力压实安全生产责任。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，狠抓重大事故隐患整治与安全生产“打非治违”，强化乡镇政府“打非”主体责任和属地管理责任落实；加强新业态新风险安全监管，按照业务相近的原则，修订完善《xx市xx区安全生产委员会成员单位安全生产工作职责规定》，推动有关部门全面落实“三个必须”的原则，着力消除“只管合法不管非法”的监管盲区，强化部门监管责任落实。推进各安全生产专业委员会充分发挥统筹协调、监督检查、巡查考核的作用，加强部门会商研判与沟通交流，形成工作合力；推动企业落实安全生产“一会三卡”（班前会、风险卡、作业卡、应急卡）制度，强化安全风险分级管控和隐患排查治理，健全完善应急预案并开展演练，强化企业应急救援能力。采取“黑名单”、公开曝光等有力措施，倒逼企业主体责任落实，坚决打击重大隐患久拖不整和典型安全生产违法违规行为。
3.强化安全生产考核与巡查。按照日常考评与年终考核、定性评价与定量考核相结合的原则和一月一排名、一月一考核的工作要求，进一步完善考核评价指标、创新考核方式，制定出台并认真落实《xxxx年度xx市xx区安全生产和消防工作日常考评实施细则》；印发《xxxx年安全生产巡查工作方案》，分两批对乡（镇）、街道、区安委成员单位和重点企业安全生产责任落实、重点工作开展等情况进行巡查，强化巡查结果运用和事前问责力度。
4.着力推进安全生产专项整治三年行动成效巩固提升。持续深化危化品与烟花爆竹、消防安全、交通运输、城市建设安全和工业园安全等x个领域专项治理，对照“一情况三清单”，深入分析全区安全生产工作中存在的共性和突出问题，总结可行措施与具体方法，健全长效机制，巩固整治成效。
5.突出重点行业领域，深入开展专项整治。以岁末年初安全生产“百日大会战”为推手，深入开展中小学校外托管机构、电动车违规停放充电、木材市场和密室逃脱等场所领域专项整治。深入开展城镇燃气行业集中整治，重点整治因建设建筑物、构筑物或者其他设施占压地下燃气管线而形成的重大燃气安全隐患；坚决打击瓶装液化气销售点无证经营、非法储存、充装和倒装等行为，深入排查餐饮店等燃气使用场所安全隐患和违规使用等问题。强化特种设备安全整治。持续开展全区锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆等特种设备整治工作，其中重点开展液化石油气气瓶、电站锅炉范围内管道隐患、大型游乐设施乘客束缚装置、垃圾回收处理场所起重机械等专项排查治理；校园领域安全风险隐患排查治理。大力推进安全教育进课堂、进教材、进头脑，不断提升师生安全意识；落实学校安全管理平台和学校安全稳定工作月志台账制度，常态化开展校园安全隐患排查化解；实施“互联网+安全”工程，逐步推进全区学校智慧安全监控、智慧消防、智慧用电、智慧心理危机干预等安全信息化平台建设，打牢学校人防、物防、技防基础，不断完善校园安全防控体系；农林牧渔领域安全风险隐患排查治理。突出农机、渔业、农产品加工等重点行业领域，坚持问题导向，建立渔业、农机安全生产长效机制，持续深入开展安全生产大检查、大整治；加强职业病防治工作。实施尘肺病防治攻坚行动和职业健康保护行动，开展纺织、冷冻等重点行业领域专项治理，做好源头防范。
6.深入推进关键时期重点管理常态化运行机制。在春节、全国“两会”和重大节日活动等关键时期，启动重点管理常态化运行机制，抓实重点区域、重点行业、重点场所、重点企业、重点人员、重点作业和重点环节，建立安全生产重点管理工作清单，明确重点管理对象，明确重点管理任务，明确重点管理责任，确保对表对单落实到位。
7.强化安全监管执法。加强对重点企业的安全生产专业化执法检查，指导帮助企业提升安全管理水平；完善激励约束机制，加大对安全责任不落实、同类隐患重复发生、安全基础不牢靠企业的日常检查频次和力度，树牢“隐患即事故”理念，对重大隐患整改不到位的企业依法采取停产停业、停止施工、停止供电和查封扣押等强制措施，按照规定给予上限经济处罚，对构成犯罪的移交司法机关依法追究刑事责任；综合运用通报、约谈、挂牌督办、行政处罚等手段，严格精准打击安全生产违法违规行为，提升监管执法效能。
8.严格事故调查处理。积极推进企业生产经营全过程安全责任追溯制度，严肃认真开展事故调查处理；强化事故举报线索查处和跟踪，依法依规查处瞒报、谎报、漏报、迟报事故的单位和个人；建立事故暴露问题整改督办制度，开展事故整改落实情况评估，对履职不力、整改措施不落实的，依法依规严肃追究有关单位和人员责任。
9.推进精准化智能化科学化安全监管。构建全区安全生产信息畅通、上下联动、反应灵敏的安全监管信息平台和保障机制，建立“互联网+执法检查”工作机制，在安全生产“网格化”平台的基础上，扩大安全风险监测预警系统覆盖面，按照省、市统一部署，推进城市安全生命线建设。
10.加强安全风险防控与隐患排查双重预防机制建设。充分运用现代信息技术，加强对多发频发事故规律的研究，全面分析、排查、评估、研判本辖区、本系统，区域性、系统性安全风险，制定防范措施，落实责任主体，实施动态监管，完善重大安全风险防控机制。
11.持续推进企业安全生产标准化建设。坚持与企业管理创新相结合，进一步完善安全生产标准化创建的经济杠杆、差异化监管等激励措施，提升扩大安全生产标准化示范企业质量和数量，不断推动企业安全管理标准化、作业行为标准化、安全设施标准化和现场环境标准化，提升企业安全生产水平。严格按照《xx区创建“x省安全生产示范区”再动员再部署工作方案》（常武办〔xxxx〕xx号）要求，鼓励企业积极开展安全生产标准化创建和有效运行，并兑现奖励办法。
12.积极开展安全发展示范城市创建。按照全市统一部署，通过完善城市安全监管体制机制，强化城市安全源头治理，构建城市安全风险管控体系，加强城市安全监督管理，提升城市安全基础保障和应急救援能力，有效推进城市安全发展，提高我区城市安全保障水平。
13.进一步加强安全宣传工作。多种途径扩大安全生产宣传，增强宣传教育的覆盖面、针对性和实效性；组织开展好“安全生产月”“安全生产xx行”“安全生产法宣传周”“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”“消防宣传日”等活动；动员群众积极参与安全生产工作，形成政府、企业与群众之间的良性互动。
14.完善安全生产社会化管理机制。建立“吹哨人”、内部举报人等制度，鼓励企业职工、家属和社会公众检举重大风险隐患和企业违法行为，印发《xx市xx区安全生产举报受理、处置和奖励办法》，推进举报奖励政策的落实；推动高危企业规范提取使用安全生产费用，督促高危企业全面依法依规投保安全生产责任险并建立信息化管理平台，推动落实安责险保险机构事故预防技术规范；研究建立安全生产信用分级分类制度，运用制度化手段倒逼企业抓好安全生产。
15.提升突发事件应急救援能力。按照基层应急能力建设“六有”“三有”标准，推进乡、村基层应急能力建设，发挥应急救援“一专多能”优势，依托区消防救援大队，强化消防救援站应急能力提升，推进重点企业应急队伍和蓝天、三湘等社会应急救援队伍建设，努力提升我区应急救援能力，最大限度减少事故灾难损失。
