区城市管理局2024年度工作总结及下一年度工作计划
一、xxxx年工作总结
xxxx年，xx区城市管理工作在区委、区政府的正确领导和市城管局的精心指导下，在区人大、区政协的监督指导和各街道（管委会）部门的全力支持下，瞄准区委区政府提出的“继续领跑、全面领跑”要求，自我加压、补齐短板，持续夯实“重要窗口”样本建设的城市管理基础，奋力冲刺市对区城市管理综合考核“五连冠”。
（一）在平战结合中锤炼队伍，激发干事活力。一是专注平时，增强战斗应考本领。推深做实支部建在科室、队所、站点上，培训学院、贴心直通车等载体提档升级，驿站党建、清道夫党建等基地扩点拓面，将行业党建的力量融入基层、深入群众、服务中心，在全市城管系统抓党建工作述职评议中连续第三年蝉联第一。深化培训学院运作，增加“擂台比武”一月一赛、年度创新课题等项目，线上、线下一体式举办各类培训xx余场；搭建“凤舞钱塘”城管专场、科长论坛等干部打擂比武舞台，在思想碰撞中浓厚进取氛围；在城管进社区、垃圾分类等方面开展课题研讨提升思维品质，我区“城管进社区”工作成为全国市长研修学院部级课题的重点调研对象，《党建引领 文化推动 xx区创新“桶长制”立破垃圾分类难题》成功入选全国市长研修学院和中国建设报社联合开展的“城市精细化管理研讨会”交流论文。出台公务员、事业编制人员平时考核工作实施细则，把干部考核的功夫下在平时；持续完善“三清两报告两轻松”制度，设立x个行业系统监察工作联络站，打造干部职工“身边的监委”。二是把握战时，锤炼铁军担当作风。在防疫期间筑牢行业主责防线，成立“疫”战临时党委及x个临时党支部服务关键点位，实现x批次xxx名城管志愿者归口管理，并全员开展“绿袖章”行动构筑严密防线，获评x市抗击新冠肺炎疫情先进集体。以大防疫、大防汛、大整治等工作为契机，结合上挂下派、交叉任职、交流轮岗等培养历练方式，提升干部能力，优化队伍结构。以实干实绩为准则，提拔xx人，职级晋升xxx人次，交流挂职xx人次。新育“英雄团队”x个，开展行业系统“十佳百优”、党建“双强双优”等先进评选，推动个体与团队共同成长。
（二）在大势大流中突破创新，激扬发展动力。一是数字赋能，管理更智慧。启动城市管理数字驾驶舱建设，已发布x大板块xx项指标，实现关键数据上屏；理顺“xxE线城管‘xxx’体系架构”，有效孵化重点治理、四化监管、综合执法、视频会商和内部管理等五个方面的应用。按照标准化体系建设三年推进计划持续输出经验，其中，《城镇美丽河道评价标准》《城市公共厕所建设与管理标准》《城镇生活垃圾分类管理工作指南》x个省级标准及《桶长制生活垃圾分类工作管理规范》《清道夫回收网点建设与管理规范》《高层住宅二次供水设施改造管理规范》x个省级团标正式实施。全面落实全市“一个停车场”、“一把闸刀管亮灯”、“一个平台管画面”工作，累计完成“先离场后付费”功能开通停车场库xxx个、泊位xxxxx个，并探索智慧停车xG视频桩等创新应用，为城市管理增智添能。二是改革增能，发展更高质。整合优化内部机构设置，下属事业单位从原有的xx家调整为x家。全面启动xx街道基层综合行政执法改革试点工作，制定区本级及xx街道工作方案，并在此基础上向其他街道（管委会）逐渐扩面。以执法深化年活动为契机，深耕“守土责任制”“首办责任制”“科研责任制”三个责任，推动执法五年计划圆满收官。有力推进“互联网+政务”改革，x大核心指标均为xxx%，并依托x省政务服务网力促“最多跑一次”转为“跑零次”。探索城管驿站系列品牌，打造出弄潮驿站系列、mini小红车驿站系列（开放点位x个），有效延伸城管驿站一线服务半径。
（三）紧抓“窗口”，彰显美x干精品本色。一是立足环境整治，缓解发展阵痛。牵头全区“环境大整治、面貌大提升”专项行动，明确专班架构和运行机制，落实每日例会、限期办结、考核评比等基础制度，形成“块抓条保、部门联动”的攻坚阵容。加快问题销号，按照“动态问题xx小时解决，复杂问题xx小时处置”的原则立行立改，共收到市级各类问题xxxxx个，整改率xx.xx%。做强品牌特色。在全市率先开展“一个围挡”“建管衔接”“空地不空”三大行动，全区xxx个工地“一个围挡”建设已完成xxx个，共计xx公里；全区xx条非正常管养道路（街巷）中落实管养xx条，其余压实施工单位自管；通过绿化提升、土工布覆盖、停车场改造等方式，全区xxx个空地建设已完成xxx个闲置地块建设，共约xxx万平方米。落实行动转段，及时调整工作职责，细化考核指标，实行正负面清单、末位约谈等机制，推动各项行动任务齐头并进。二是立足常态保洁，消除顽疾死角。在推深做实消除积泥、消除积尘、显露道路本色的“双消除露本色行动”基础上，全面开展清捡烟蒂、清除牛皮癣、清理卫生死角、清洗城市家具的城市环境卫生“四清”行动，进一步提升城市面貌。创新智慧保洁，在钱江新城引入垃圾分拣机器人，并试点推广以机械为主、人工为辅的保洁模式，以设备器具机械化智能化助力保洁增效。民心路（剧院路-新业路）获评xxxx年度省级“街容示范街”。三是立足长效提升，增加景观颜值。规范亮化长效管理，重点推进东站枢纽区域整体亮化提升项目。着眼绿地、公园、河道游步道等xxx处数字城管暗区问题，统筹协调落实整改，完善城市夜景观结构。以专业市场、商业综合体、沿街店铺为重点，开展户外广告及店招店牌专项整治，打造清朗城区。
（四）紧抓“桶口”，彰显文明xx时尚特色。一是严实桶长责任制。推深做实“桶长制”，推出标准化提升、精细化提升、规范化提升、文明大提升“四大行动”，出台省级《桶长制生活垃圾分类工作管理规范团体标准》，生活垃圾分类“桶长制”被省分类办认定为全省七个“模式”之一。强化日常督查巡检，对屡教屡犯、屡教不改、涉诉涉访等黑榜小区、重点单位开展执法联动严格查处，共查处垃圾分类违法案件xxxx余件，罚款xx万余元。二是紧实闭环管理链。创新构建“清道夫集团”再生资源回收体系，以“固定+流动、线上+线下、小区+辖区”运行方式，打造“居民家门口的回收网点”，建成网点xxx个，累计回收再生资源xx.x万吨。组织专家团队就易腐垃圾就地处理设备开展全面排查评估，落地考核办法，落实运行、运输、管理责任，并引入代表性处置企业形成全区一个布局，已建成减量站点xx处，提高易腐垃圾就地减量能力，全区垃圾同比减量x.xx%。三是夯实配套软硬件 。创建省级示范小区xx个，市级示范小区xxx个、“定时定点”投放清运商业街x个、生活小区x个，x个达标街道创建全覆盖。建立垃圾分类示范街区工作体系，对照创建标准完成市级示范小区设施、宣传等软硬件提升。在商务、教育等x个部门增挂分类办牌子，发挥行业部门引领作用，逐步收紧重点行业分类管理。严格落实专管员制度和“定时定点”指导等机制，推动分类行为规范。
（五）紧抓“河口”，彰显水韵xx生态亮色。一是突出设计性，全面树风景。成功创建“城东水系”为省级“美丽河湖”，九沙河、九号港x条河道为市级“美丽河道”，辖区运河水系美丽河湖干支流总长达到xx余公里。启动以“荷塘月色我最美”为主题的生态示范类小微水体创建，推动“美丽池塘”建设。系统布点亲水设施，建成白石港x.x公里慢跑道、六号港x.x公里高品质绿道。优化跨区河道“流域共治”，推行综合治理，全域提升河道环境品质，与余杭合作完成流域内十号港滨水环境提升，打造丰收湖景观公园。二是突出体系性，全力稳水质。主编《x省城镇雨污分流改造技术规程》，完成彭埠、九堡x个“污水零直排”街道建设、xxx个生活小区和钱塘智造小镇工业园区雨污分流改造。完善全区xx条河道及xx处小微水体监测网络，x月至xx月辖区Ⅳ类及以上水质占比xx%，截至x月出入境考核断面考核优秀。以排出口为重点开展常态化巡查，做到监管全覆盖。三是突出系统性，全民聚合力。深化“x+X”特色河长制，推行公众护水“绿水币”制度，推广使用“智慧河道云平台”APP，新增年度护水志愿者、民间河长xx人，以专班专人管理确保各级河长巡河率、问题发现率和处置率xxx%。强化治水宣传矩阵，举办x省暨x市节水宣传等大型活动，开辟自我整改类栏目“治水关注”，并多层面挖掘治水新故事、新人物，凝聚治水新合力。
（六）紧抓“路口”，彰显幸福xx鲜活底色。一是强健运行根基。序时推进雨污分流、市容环卫、二次供水、河道设施、市政设施、五水共治应急、“迎亚运”项目等x大类xxx个城建项目，有力满足群众需求。加大市政设施保护力度，开展城市道路“平衣领”等专项整治，并落实“备战亚运”计划，序时推进xx条（段）道路修缮（xx条区属区管已完成），新接收道路xx条、桥梁x座，推动市政养护质量提升。牵头推进全区无障碍环境建设，完成市人大常委会跟踪监督问题整改xx个，完成率达xxx%，完成市残联排查问题整改xxxx个，完成率达xx.xx%，超额完成xx%的考核指标。二是筑牢秩序保障。深入开展执法行动，以推进“x+X”项执法深化年活动为契机，从严查处机动车乱停、非机动车乱象、户外广告违法设置、渣土扬尘乱倒等序化问题，全年承办各类执法案件xxxx余件，总计罚款xxxx余万元。疏堵结合破解地铁口非机动车管理难题，撬动环境秩序提升。提升江堤管养标准，全面管控序化、洁化、防潮安全等方面问题，实现江堤安全“零事故”。构建地铁运营期保护区问题处置闭合回路，全面保障地铁轨道安全运行。三是做精应急抗灾。全面部署从严备战，从防汛防台、抗雪防冻、市政设施应急等实际工作出发，组织开展各类应急演练、机械设备操作等专业培训，切实提高实战能力。优化应急流程，推动精准保障，以郑威应急突击分队为代表的应急抗灾队伍圆满完成多次强降雨、新安江水库首次x孔泄洪等各项保障任务。
二、xxxx年工作计划
xxxx年是中国共产党建党100周年，也是“十四五”规划的开局之年、“亚运时代”的关键之年，还是xx“三区一窗口”建设新征程的开启之年。xx城市管理工作的指导思想是：深入贯彻落实党的十九届五中全会会议精神和省、市、区相关工作要求，继续秉持党建引领、创新引擎、坚持标准化“两引一坚持”的工作思路，落实“工作设计化、设计系统化、系统体系化、体系标准化”的工作方式，以一流状态扛使命、一流形象迎亚运、一流标准建窗口，持续打造城市管理的x标兵、x示范、全国样本，为高水平全面夺取“三区一窗口”建设新胜利贡献城管力量。
重点保持三定力、打造四样本：
（一）能力再升级，保持行业发展的三定力
一是以文化形成文脉，保持队伍定力始终如一。文化融合更深。将城管文化作为系统队伍建设管理和融入基层社会治理的重要抓手，形成“人民城市人民管、管好城市为人民”的文脉。在“接地气、沾泥土、带露珠”的城管行业党建特色路径基础上，以城管驿站系列、“贴心直通车”行动为载体实现城管在社区，融入街道社区基层治理，联入全区“五圈五防”共治圈，实现行业文化从点上开花向面上结果的再提升。文化聚力更强。在“党支部建在科室、队所、驿站上”的基础上，抓实“党小组建在网点上，党员作用发挥在一线上”的党建要求，强化对行业重点领域、中心工作的政治领导、思想引领、群众组织和社会号召，进一步形成党建三力，即“让大家都听你话”的号召力，让“团队人跟着你好好干”的凝聚力和“让所有人干就干出好成绩”的战斗力，将争先创优、输出经验成为行业系统的自觉意识、习惯传承。
二是打品牌形成招牌，保持目标定力始终如一。深研深究形成品牌集群效应。在“领跑x、打造品牌”目标达成的基础上，继续锚定“x标兵、x示范、全国样本”的目标。以xx城管培训学院为载体，打造更多既具备敢打硬战特质又具备逻辑思维能力的行业能工巧匠，深研城市管理、垃圾分类、五水共治等重点工作的子领域，实现“城市管理课题化、干部成长学术化、推进精细科研化”。提炼提升扩大品牌溢出效应。以《xx区城管局标准化体系建设xxxx年-xxxx年三年推进计划》收官年为抓手，稳步推进标准的研制、修编及标准化试点项目，让经验汇总、经验提炼与经验输出的流程成型、成熟、成果，为全市、全省乃至全国城市管理提供更多的区域经验、区域模式、区域样本，逐步打通全国标准、行业标准、地方标准“最后一公里”。
三是以改革助推改变，保持战略定力始终如一。体制改革高效赋能。将改革创新作为城市管理新发展阶段的硬核战略。深化体制改革，在综合行政执法改革上，稳步推进xx个方面xxx项事项的消化吸收，分类别、分阶段细化新领域事项承接步骤，实现“人人想办案、人人善办案、人人办精案”，加速畅通xx街道基层综合行政执法改革试点运行体系，谋划扩面形成“一支队伍管执法”的区域特色实践。在市政、环卫管养体制改革上，深化政府购买服务与事业单位改革有机衔接，研究整合现有市政、环卫资源，推进集市政环卫综合养护管理于一体的区属现代化服务型国有企业，提高城市基础服务供给效率和质量。管理改革高智赋能。强化城市大脑，推进城市管理数字驾驶舱建设，探索构建城管、住建、交警、公安、环保等各部门数据资源互融互通的数据共享体系，夯实“智治”技术基础，重点优化城市大脑“生活垃圾计量清运”和“x东站枢纽”场景建设。扩大道路泊位xG智慧管理覆盖面，提升管理精准度，推动治理现代化，助力打造以“智慧城管”为代表的未来治理。
（二）体系再升级，打造事业发展的四样本
一是打造匹配“三区一窗口”的市容景观样本。瞄准打造“高颜值城区”。将“美x干”创建作为形成城市管理长效机制、提升基层治理能力体系的有力抓手，推动环境整治集中攻坚向长效巩固转变。强化全区协同联动、优化全域整合资源，在四季青服装市场和钱江新城核心区、火车东站枢纽等重点区域及城郊结合部、高架高速两侧、住宅小区等热点问题中全面突破形成标杆。以条块融合调动社会共治，将量身定制的“十大专项行动”、“摘牌行动”落到实处，以“大城管”格局推动环境面貌的再提升，实现“城市管理”到“城市治理”的再提升。以“锦绣xx”为照明定位，建设 “一带、两廊、三轴、五区”（一带：钱塘江景观带；两廊：运河夜景观廊道、新塘河夜景观廊道；三轴：秋石高架、德胜高架、艮山高架；五区：钱江新城、钱江新城二期、城东新城、丁兰智慧小镇、钱塘智慧城）的城市夜景观，推进东站枢纽xx幢楼宇等重要区域亮化景观提升，探索“迎亚运”灯饰、灯光小品秀等项目建设，提升户外广告管理规范化智能化水平，达到“白天看街景、夜晚赏夜景”的浓厚氛围。瞄准打造“最清洁城区”。继续按照“道路清洁度是洗出来的、是吸出来的、是吹出来的”的观点，推广机械化保洁模式等人机配合、多机联合的作业模式，不断扩大环卫一体化养护内涵，推行区域化、流域化招投标，使环卫管理更系统、更规范。针对未移交道路周边环境整治，落实建管衔接未移交道路保洁工作方案，强化属地管养责任。以“市容管理示范街”为标准，以十字金街为重点，打造x到x条高标准、高档次、高品位的特色街景街区。统筹星级公厕、社会公厕管理，提升改造公厕xx座，逐步实现厕所建设标准化、设施现代化、管理规范化、服务人性化、监督社会化、使用文明化。
二是打造匹配“三区一窗口”的城市运行样本。抓牢重点项目“民生大事”。按照计划实施雨污分流截污纳管、市容环卫提升改造、二次供水提升改善、河道设施提升改善、市政设施提升改善、五水共治应急、“迎亚运”道路修缮及环境综合整治提升x大类xxx个项目，以设施环境质量提升持续改善民生。计划完成xx条迎亚运道路修缮、x座桥梁的结构性检测和xx个泵站改造，并将富春路和钱潮路作为亚运场馆周边及钱江新城周边重要道路，列入道路修缮整治提升精品道路，重点强化地铁施工期间道路质量监管和地铁交付运行后的道路恢复及站口秩序，保持高质量的道路平整度和管网畅通度。推进无障碍环境建设，完成市发第一批问题xxx%整改提升，全面提升城区品质和城市形象。抓实基础保障“关键小事”。紧紧围绕“路平、水畅、桥安”目标，筑实xx特色“平安市政”品牌，优化条线、部门、街道、建设主体的“四融合”管理体系，落实“市政、环卫同步交接”机制，强化设施精细管养。软硬件统筹推进停车场库建设，全面提升“先离场后付费”使用率和覆盖率。围绕重点区域、关键点位停车问题，持续优化方案破题解难。聚焦环境污染、噪音扰民等执法“痛点”，集中开展专项整治，聚焦小区内部管理、新增领域等执法“盲点”，主动跨前担当管理，确保良好秩序。优化应急流程，完善应急预案，从防汛防台、抗雪防冻、市政设施应急等实际工作出发，组织开展各类应急演练、机械设备操作等专业培训，切实提高实战能力。
三是打造匹配“三区一窗口”的垃圾分类样本。前端分类与后端处置并重。完善优化“桶长制”，地毯式推进生活小区、公共机构的标准化落实提升，落实垃圾分类专项资金专款专用，建立资金收支明细账目。强化垃圾分类督导员队伍，落实队伍补贴补助政策，确保基础硬件、基层桶长、基本环节、基本数据、基本制度完善，实现分类准确率及投放正确率均达到xx%以上，示范小区和公共机构力争达到xx%以上。持续推进定时定投工作，在原有基础上增加xx%。巩固深化清道夫再生资源回收网点建设，加大网点建设力度，新建回收网点xx个，实现总量突破xxx个的目标，达到每xxxx户配置x个回收网点要求。建立不少于x处区级再生资源综合分拣中心，规范易腐垃圾减量站点建设，强化终端监管和长效运行。加强建筑垃圾资源化利用创新试点，完成建筑垃圾清运与管理从线下到线上的模式转变。智慧治理与氛围营造并重。不断优化生活垃圾智慧管理系统功能，丰富系统数据架构，加快推进“小蓝车”流动回收工作实现全区覆盖，在回收、减量源头形成“云车+云脑+云秤”的智慧治理体系。通过安装RFID电子标签等技术，精准掌握生活垃圾产生数据为生活垃圾计量收费提供支撑。推进定时定点投放点位的监控设备配备，结合未来社区建设，打造生活小区低碳生活场景样板。坚持督查推动全覆盖、执法联动全保障，下好全区“一盘棋”，持续深化垃圾分类执法检查，大幅提升执法案件总量，执法对象实现多元化覆盖，多措并举浓厚宣传氛围，推动全民参与。
四是打造匹配“三区一窗口”的五水共治样本。以水品质提升为核心，持续破难解难。以控源截污的内控为关键，以优化配水的外引为支撑，坚持内控外引、标本兼治，全力保障国控、省控、市区级出入境、“水十条”及市级三色预警断面水质达标，确保Ⅳ类水质稳定达到xx%及以上。以全区全域为目标，紧抓节点，实施xx和xx街道xx个生活小区雨污分流改造，确保全区建成“污水零直排区”。持续宣传贯彻xx标准化、系统化、长效化，雨污全分流、污水全预处、排水全许可、管网全标识、管理全长效“三化五全”治理模式，全力打响xx特色品牌。以巩固成果为目标，完善各项长效管理制度，强化日常督查考核力度，推进排水户内部排水设施长效管理的规范化。以水文化繁荣为亮点，持续创新创造。强化流域化、区域化治水，深入实施“通起来”“美起来”“亮起来”等三大行动，持续推进美丽河道、美丽池塘、美丽堤塘等“三美”建设，继续打响城东水系“省级美丽河湖”、采荷街道“荷塘月色”等品牌，建设“美丽河湖”窗口示范区。深化“x+X”河长工作机制，通过各级河长发挥“人、从、众”的作用，借势借力部门、群团组织力量，整合各类宣传资源，带动全民治水、爱水、护水。
