县城市管理局2024年上半年工作总结和下半年工作思路
上半年，县城市管理局（综合行政执法局）在县委县政府的正确领导下，在市局精心指导下，按照全市城市管理工作的统一部署，紧紧围绕“四个xx”和“海上花园城”建设等中心工作，积极创新工作思路，狠抓业务管理，着力优化服务，县城整体面貌得到了进一步提升。
一、xxxx年上半年工作完成情况
（一）克难攻坚，全力推动各项重点工作
1、城乡环境综合整治大会战持续发力
x月x日，《xx县xxxx年城乡环境综合整治大会战方案》正式出台，随后制定完成了“十大行动”具体实施方案和xx项任务清单按月分解；组织召开了“全县五大会战推进会”、县第一次联席会议，协商沟通各阶段工作情况，加快大会战进度。
（1）延续性整治行动得到提质增效。一是完成人民路精品示范街概算编制，完成《xx县大型户外广告及店招店牌总体规划》及《详细规划》初稿。二是两条背景小巷的电力管线落地及配套管网敷设工程已完成工程量xx%。三是完成城区xx块交通指示牌的登记，环城北路段等多条城区主干道xx块单杆路牌的安装，xx余块小区旧损楼栋牌的更换以及完成鱼山大道标牌标线更新工程施工图。四是整改完毕东前线道路两侧占道经营的水果摊点；基本打造完成黄燕线良好的路域环境。
（2）巩固性整治行动得到规范提升。一是严控“两非”车辆，已上交回收xxx辆，查扣xxx辆；建设完成浪激咀临时蔬菜交易市场并正式营业。二是全县xxx家废品收购站有照经营户已减量到xx个点，完成全年减量目标任务；完成x家示范点的建设任务；投入运行高亭废品集中点。三是做好对在建xx个建筑工地的监管，约谈责任人x人次，处理“滴漏抛洒”污染道路环境行为xx起。四是巩固提升xxxx年东海路马路市场整治成果，并取缔了存在近二十年的人民路百货摊位集中点。五是开展了蒲门、山外段渔港环境整治，对渔用道路面及港池内漂浮垃圾进行了清理打捞打扫；开展滨港路沿街店铺集中整治行动，整改到位xx家店铺，清洗翻修脏乱破损路段千余米。
（3）民生性整治行动得到扎实推进。一是已排查菜店xx家，取缔x家无证经营，整改xx家不规范经营行为。二是收集、排摸x座需要整治的城市公园的前期原始资料和现存问题，逐条进行改进，拆除仙洲公园公厕边临时管理用房，修复儿童乐园塑胶场地，修补儿童游乐设施；完成新婚林提升改造工程。三是整合施划停车位xxx个；查处机动车车行道违法停车行为xxxxx起，人行道违法停车xxxx起。
2、生活垃圾分类处置工作有序推进
根据全市统一部署和《xx县xxxx年城乡环境综合整治大会战方案》明确的目标任务，今年我县城区生活垃圾分类覆盖面达到xx%以上，强制分类覆盖面达到xx%，新增省级高标准分类示范小区x个。
（1）开展情况摸底，做好经费测算。今年新增垃圾分类小区x个、中小学校x所、机关企事业单位xxx家，确定金海家园为省级高标准分类示范小区创建对象。并通过对以上分类对象涉及的人口、楼道分布、垃圾收集点等数据统计，明确了今年城区垃圾分类设施设备购置、基础设施改造、日常运行等所需经费，并已落实。
（2）强化组织领导，明确职责分工。制定出台了《xx县xxxx年城镇生活垃圾分类处置能力提升行动实施方案》，完成《关于明确xx县城镇生活垃圾分类工作领导小组成员单位职责分工的通知》、《xx县城镇生活垃圾分类实施方案》、《xx县xxxx年城镇生活垃圾分类行动计划》等意见征求反馈，为进一步顺利开展工作提供有力支撑。
（3）大力开展宣传培训，提高分类意识。进中小学开展垃圾分类培训，已组织专题培训xx次，参与师生和家长xxx余名；进小区和垃圾中转站作业现场开展观摩活动，已组织xx余批次，xxx余名师生参与；组织xx余人开展垃圾分类知识专题讲座；进广场分发宣传材料，已分发垃圾分类指导折页xxx余册，《垃圾分类手册》xxx余本。
3、“智慧城管”建设项目逐步推进
县智慧城管计划投资xxx万元，于xxxx年年底完成。我县智慧城管建设模式采取与智慧城市合用指挥中心，不单独建设指挥中心，待市智慧城管系统和xx智慧城市指挥中心建设完成后，将市智慧城管系统接入xx智慧城市平台即可运作，并派管理人员到智慧城市指挥中心工作。目前，已委托第三方xx有限公司进行xx智慧城管方案的编制，并初步确定了视频监控的位置和数量，明确了前端感知设备中移动装备（无人机、单兵和车载执法系统等）、车辆GPS定位系统（包括环卫、市政等作业车）、移动终端等的数量。
（二）精管细养，不断优化城乡人居环境品质
1、不断完善城市市政设施。一是多举措丰富我县现有公共交通手段，xxxx年度x个公共自行车新增站点已完成基础施工；对接哈罗单车，尝试引进共享单车；对电动自行车充电桩进行选位，并开始基础施工。二是做好日常维护修复工作。定期对城区现有桥梁进行检测，对现有市政消防栓进行日常维护。编制、督促和抽查城区市政管网日常养护工作。处理修复xxx余处市政设施各类破损问题。三是推进环卫基础设施提升维护改造工程，完成填埋场污水站渗滤液处理问题整改验收销号申请（针对xxxx年x月中央环保督察组对我省开展督察时发现我县垃圾填埋场垃圾渗滤液处理存在渗滤液总氮、氨氮超标的问题）。
2、不断升级城市绿化品质。完成总改造面积约xxxx平方米的新婚林绿化提升改造工程，在江南大桥、县政府行政中心、湿地公园三处位置试点草花种植，打造景观花带。紧抓日常绿化养护工作，累计摆放花卉约xx余万盆在春节、五一等重要节日期间对城区重要景点进行花卉造型，营造浓厚节日氛围。
3、持续改善城区环境卫生。一是实施城区生活垃圾夜间（xx：xx—xx：xx）收集清运作业，减少或避免夜间垃圾桶满溢现象。二是开展本岛生活垃圾出岛工作x-x月份xx本岛共出岛处置生活垃圾xxxxx吨，均达到资源化、无害化处理。此外，x月中旬开始正式将城区每天产生的约x吨餐厨垃圾纳入市级统一处置。四是开展海上花园城建设任务——公厕改建工作。上半年完成东海小公园、嘉和名邸公厕已改造，育才新村、山外路公厕开始招投标。五是及时清理渣土。截止目前，渣土场共倾倒渣土xxxxx吨，全县房屋拆迁产生的渣土统一倾倒岱西北部围垦场地；在日常巡查中发现渣土xxx处，共计xxx吨，由渣土车自行清理。六是探索运行环卫作业市场化。局环卫处配合鱼山环卫所做好岛屿内环卫管理工作，实现了鱼山生活垃圾收集、压缩、中转、运输作业市场化。
4、不断提升市容管控水平。一是街面序化精准管控。城区全范围开展跨门经营专项整治，共发放《责令限期改正通知书》xxx份，立案查处xx起。开展电动车占道经营专项整治，沿港中路、沿港西路存在问题的x家电瓶车销售店全部实现进店经营。联合多部门开展滨港路周边环境专项整治，排查登记店铺xxx家，发放整治告知书xxx余份，累计出动执法队员xxx人次，引导各店主自觉整改占道经营作业、占道堆物违规行为，规范经营，xx家店铺全部整改到位。市政部门对污损的滨港路人行道进行清理、修复；环卫处对油污积累的滨港路路面进行了集中清洗。同时，对人行道违停机动车开始实施贴条处罚，并安排了x名“三车”协管员做好“三车”停放管理，确保滨港路周边道路畅通。严格规范城区xx家放心早餐摊摊位经营秩序。二是定车定人做好犬类整治的日常巡查工作，开展春季流浪犬集中整治行动，及时收捕流浪犬，共处理流浪犬xxx只。三是城区违章建筑协同管控。集中拆除了建成区阳光房、简易房等违法建筑xx处，拆违面积达xxx㎡。对城区xx个小区进行全面实地排摸，共排摸出xxx处违建点位、xxxx.x㎡违建面积。四是重点管控燃气行业。上半年共开展安全例行检查xx次，排除安全隐患xx起，重大节日安全检查率达到xxx%，全县气瓶信息化管理比例xx%，确保了燃气行业平稳运行。
5、不断强化各乡镇基层执法管理力度。一是围绕“三改一拆”中心工作和“无违建县”创建任务，加大执法整治。上半年，共发现、查处新增违建xx起，拆除面积xxxx平方米，确保新增违建“零增长”；拆除存量违建近九万平方米，实现存量违建及时处置。二是紧扣任务清单，狠抓整洁村庄专项行动和小城镇建设工作。期间共治理占道经营xxx起，乱堆乱放xxx处，铲除垃圾xx余吨，清除灯杆广告xxx余根，墙体广告x张，户外大型支架广告x块，横幅xx起，牛皮癣xxx余处。三是立足自身职责抓好日常执法管理工作。充分发挥乡镇“四个平台”作用，及时解决处理基层群众的各类诉求。上半年共受理四个平台工单xx件，答复处理率xxx%。
（三）固本强基，不断提升城管队伍正规化建设水平
1、狠抓党风廉政建设。制定了xxxx年党风廉政建设和反腐败《工作要点》和《责任分工及任务分解》，制定x大工作项目，细化具体任务xx条，落实主体责任。层层签订党风廉政建设责任书，切实履行一岗双责，认真落实党风廉政建设考核办法。制定出台了《关于在全局建立“六必谈”廉政约谈制度的通知》和《县城市管理局关于开展“五个提升”切实推进干部队伍建设的通知》等实施方案，狠抓风险管控和队伍建设。建立了内审机制，加强内部防控，全力强化了下属事业单位在项目审批、物资采购、工程预算等方面上的执纪检查，有效降低廉政风险。
2、狠抓推动作风转变。全面贯彻落实党的十九大精神，持续深化《准则》和《条例》的学习贯彻，组织学习《习近平谈治国理政》和xxxx新修订的《宪法》和新表决通过的《监察法》，切实把学习成果转化为指导工作实践的坚强后盾，积极营造了“为民、务实、清廉”的工作氛围。制定了领导带班巡查制度，建立了内外督察机制，为持续推动作风转变提供了制度保障。充分发挥局督察制度的作用，强化执法效能督察，做到规范、文明、严格执法，加大了执法队伍作风转变力度。
3、狠抓队伍规范建设。一是逐步推进“三化”建设工作，成立了以局长为组长，分管副局长为副组长的“三化”建设工作领导小组，并配备了专职政工干部。确定了分三年将xx个中队创建成“三化”的行动计划。制订了月度学习计划，以集中学习为主、业余自学为辅，按计划开展政治理论、法律法规、执法业务等方面学习。二是认真履行依法行政工作。上半年共审核、把关综合行政执法案件xxxx件（行政处罚一般案件xx件，简易程序行政处罚xxxx件，行政强制案件x件）。三是不断提升依法行政水平。积极参加市局举办的“疑难问题研讨会”，以中队为对象开展法律和业务培训；坚决落实省政府《执法过程全记录》文件的要求，监督配备执法仪、照相机等硬件设备，梳理具体处罚环节，减少执法的随意性和盲目性。四是重视依法行政的规范化。完成各部门划转至我局的xxx项行政处罚事项的配置入库工作，为行政处罚网上办理做好后台支持工作。对列入投资项目行政审批事项目录的网办事项，全部按照“八统一”标准在x政务服务网开通网上办事。
4、狠抓城管队伍形象塑造。一方面主动作为求效果。按期高质量完成xx件人大建议和xx件政协提案办理、答复工作。严格落实xx小时值班制度，第一时间接民情、解民忧。上半年共受理各类信访投诉举报xxx件，按时反馈率xxx%，满意率xx.x%，展现了城管执法队伍良好的业务素质和担当作为的能力。另一方面广泛宣传求关注。依托全县城乡环境综合整治大背景，在开展滨港路环境综合整治、停车秩序整治、垃圾分类处置等重点、亮点工作中主动邀请县级及以上媒体参与，营造整治舆论氛围，取得了良好的整治成效。上半年，在各类媒体平台刊登整治报道xxx篇，分发整治相关宣传册xxxx余份，举行各类主题活动xx多次。另外，通过张贴海报、印发宣传折页、赠送环保袋小礼品等形式让更多群众来了解城管执法，塑造城管队伍良好形象。
二、工作开展中存在的问题及不足
（一）城市建设短板和管理盲区还存在。一是城市基础设施承载力偏弱，尤其是商贸区、餐饮行业集聚区，停车场等一些与市民生活密切相关的市政公用设施建设不到位，缺乏前瞻性、全局性规划，成为制约城市有序管理的瓶颈。二是部分领域缺乏相关管理条例制度，管理处罚缺少依据。如户外广告、菜店、滴漏抛洒等。三是城市精细化管理水平有待提升，日常巡查整治覆盖面不够到位，存在一定盲区。
（二）日常源头管理和长效化管理力度还有待加强。城市管理局（综合行政执法局）按“三定”方案行使相关的行政处罚、行政监督检查和行政强制职权，负责日常市政设施维护、环境卫生等各项业务工作，还参与统一组织的集中执法和各类专项整治活动。特别是在近两年的城乡环境综合整治行动中，承担着多项艰巨的攻坚整治任务，工作时间长，工作强度大，队员“连轴转”产生一定的疲惫心理，在空档时间段的管理上，管理力量薄弱，管理效果难保障。
（三）一线执法人员人身安全保障问题。执法一线环境复杂，执法对象不可控因素较多，在街面市容管理一线，流动摊贩、占道经营店主不配合执法管理情况时有发生；在拆违一线，部分小区、城中村等地违法建设建成成因复杂，牵涉利益面广，存在即查即拆与规定程序之间的矛盾。上半年发生阻碍执法事件共xx起，其中x起为语言抗法事件，x起为暴力抗法事件。x起暴力抗法事件，共造成x名执法人员身体、衣物损伤，行政拘留x起，一线执法人员的人身安全保障有待进一步加强。
（四）居民文明意识相对缺失，城管执法工作宣传力度还有待加强。一是因利益驱使，部分商户跨门经营、部分行业流动设摊的现象屡禁不止。二是因图便利图省事，部分居民乱倒建筑垃圾、混装生活垃圾、随意停放车辆的行为屡见不鲜。
三、xxxx年下半年工作思路
下半年，城市管理局（综合行政执法局）将持续贯彻落实党的十九大精神，真正把学习贯彻的成果体现在推动环境综合整治工作上、推动城市管理整体水平上、推进港口花园城、“品质xx”建设上，努力实现城市管理工作新突破。
（一）进一步抓好海上花园城、“品质xx”建设的重点项目
1、做好绿色公共交通建设工程。xxxx年-xxxx年共计划新建公共自行车站点xx个，其中xxxx年完成x个站点建设，x月底前完工。
2、做好城乡环境综合整治工程。一是确保整治进度。考虑户外施工项目，进度易受酷暑和台风影响提前做好相关准备和应急预案，适当调整人员力量，确保工程如期完成。作为总牵头单位充分结合月进度报送和每月督查，实时了解行动进度，及时协调解决难点问题。二是巩固整治成效。加强源头管控和日常监管，进一步实行错峰执法、片区巡查，提高执法覆盖时段和覆盖面。制定出台《xx县xx区商业网点布局规划》、《xx县大型户外广告及店招店牌总体规划》及《详细规划》、菜篮子平价店布点规划和城市公园、城区停车收费等一系列管理办法。三是做好总结验收。发挥党员、志愿者先锋模范作用，组织开展公益服务活动，深入挖掘报道整治过程中的先进典型，提炼整治工作亮点和经验，xx月底前完成整治任务，并做好自查工作，xx月做好迎接市里考核验收的各项工作。
3、做好智慧城市建设工程。加快县级智慧城管建设进度，在完善方案的基础上组织专家评审，随后进行项目立项和招投标，并积极联系市局对我县建成区x.xxx平方公里的城市管理部件（路灯、井盖、桥梁、垃圾桶、公厕等）进行普查，xxxx年xx月份县智慧城管接入市系统进行试运行，负责实施区域内城市管理的运行工作。
4、做好城镇生活垃圾分类工作。一是待县财政资金落实后，抓紧做好各类设备购置和配备。二是推进省级高标准生活垃圾分类示范小区、垃圾“定点定时”投放清运商业街区、居民小区（各x个）创建，确保年底顺利通过创建验收。三是根据xxxx年城镇生活垃圾分类覆盖区域重新调整垃圾分类收集路线安排、人员调配等各环节工作，并持续开展多种形式的垃圾分类宣传，为按计划在xx月底前开始实施新增对象的生活垃圾分类工作做好准备。
5、做好环卫基础设施建设工作。一是年底前完成东海小公园、嘉和名邸、育才新村、山外路等城区x座公厕改建工作。改建后持续落实公厕管理保洁职能，做到公厕内外环境干净、整洁，服务态度文明、规范，进一步提升公厕管理服务水平。二是按计划完成环卫基础设施提升维护改造工程。下半年抓紧做好剩余的污水渗滤液处理系统维护，粪便处理场钢棚改建，中转站装修工程建设，确保整项工程按计划在年内完成建设并投入使用。
（二）进一步增强城市管理工作力度
1、加大犬类整治工作力度，下半年再组织一次专项集中整治行动，平时落实人员加大巡查收捕力度；针对夏季、早、晚高峰期、蔬果上市等特殊时间段和电瓶车、水果店铺、滨港路渔需用品店等行业市容违章问题较突出的现状，组织人员开展阶段性、行业性专项整治；对城乡规划、建筑工地、户外广告、房地产、土地和矿产资源、城市园林绿化管理、渔业资源保护管理、燃气管理等划转事项继续开展联合整治行动，逐步推进，补漏查缺，全面落实，力求取得明显整治成效。
2、进一步贯彻落实领导带班巡查制度和执法片区责任制，按计划和实施方案做好日常管理工作。及时处理、应对x-x月份市容问题发生高峰期各类噪音、油烟等问题的投诉举报，适时开展专项整治行动。
3、“无违建县”创建工作精细化。充分发挥抽调的骨干队员作用，全力配合打好“无违建县”攻坚战；继续以“零容忍”态势严控新增违建，严查存量违建。
4、市政管理工作精细化。完成长河路沿线桥梁检测；实施长河清淤工程和橡皮拦水坝的提升改造，继续做好长河日常保洁及管理；继续做好现有县管景观亮化设施的日常维护；做好市政设施及园林绿化的日常维护、修复和市政公用行业的例行检查等。
（三）进一步抓好队伍建设工作
继续将党风廉政建设作为队伍建设的头等大事抓实抓好。按照上级党组织安排部署，及时完善单位廉政风险防控制度、定期开展专题会议、组织党员干部职工集中学习等方式，认真学习贯彻各项廉政行为规范。全面贯彻落实全市综合行政执法系统“三化”队伍建设，积极参与执法队员轮训，完成首批三个基层执法中队“三化”建设工作任务。持续性抓好宣传工作，提升舆论引导力和传播力，注重典型引导，多形式开展城市管理志愿服务活动，让公众更广泛更全面了解城市管理工作，塑造更加正面、积极的城市管理（综合行政执法）队伍形象。
