县自然资源局年度工作总结和下一步工作打算
xx县自然资源局在县委、县政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“十三五”确定的工作目标，团结带领全局干部职工，积极主动服务，严格规范管理，勇于担当、锐意进取，确保各项工作有条不紊推进。
一、工作总结
（一）科学合理部署，充分发挥规划引领作用
1.全面启动空间规划编制。一是根据国家省市要求和统一部署安排，xx县局已根据要求完成项目的招标工作，同时为项目单位提供资料，根据国土空间规划编制工作内容，细化了国土空间规划编制专题任务清单，确定了专项调研课题，明确了责任单位和部门。二是完成了高堂峪，洼子等五个村的村庄规划编制试点工作。高堂峪村，洼子村被列入全省乡村振兴，村庄规划优秀案列汇编。三是流水片区被列为省级精品化村庄规划编制试点单位，现已完成初步设计成果，已组织两次成果汇报。被列入全市村庄规划编制规范化试点的x个村，目前已经完成与镇（街道）、村对接座谈、部分资料搜集，正在开展初步方案编制。
2.落实各类用地指标。今年以来，共落实各类建设用地指标xxxx.xx亩，其中：落实省重大项目新增指标xxx亩、市重大项目新增指标xx.xx亩、棚户区改造项目新增指标xx.xx亩，城西中学及附属幼儿园建设项目用地指标xx亩，化工产业园配套基础设施建设项目用地指标xx亩，乡村振兴项目xx.xx亩，单独选址项目xxx.xx亩。
3.做好村庄分类工作。按照美丽宜居乡村建设的要求，对全县xxx个村（居）先后进行了x次梳理，近期由作业单位、专班、镇办、村x方人员组成x个甄别工作小组，完成了村庄城镇开发边界外分类甄别工作，其中：城镇开发边界内xxx个村庄；城镇开发边界外集聚提升类xxx个村庄；特色保护类xx个村庄；城郊融合类xx个村庄；搬迁撤并类x个村庄；其他类xx个村庄。
4.抓土地要素保障，全力推进“六稳”“六保”工作。按照《x省自然资源厅关于加强国土规划保障，服务“六稳”“六保”工作的通知》和《xxxx年度土地指标跟着项目走实施细则》要求，对全县重点项目、文化旅游、重点道路、乡村振兴进行摸底调查，其中市县重大项目xx宗，县重点城市道路建设x条，重点道路建设x条，县文化项目和旅游项目共计xx宗，镇重点项目xxx宗。目前我局再将所有项目进一步梳理，落实地块，落实面积。
（二）守护绿水青山，充分发挥生态保护作用
1.全面落实推进林长制工作。按照林长制工作要求，以林长制为总抓手，把林业工作纳入林长制体系中，有效促进各项林业工作的发展。目前，林长制体系建设已全部完成，县镇出台林长制工作实施方案xx个，成立林长制办公室xx个；落实县级林长xx人，镇级林长、副林长xxx人，村级林长、副林长xxxx人；建立网格化管理体系xxx个；落实“一林一员一技一警”机制；全县纳入林长制体系的护林员xxx人、技术员xx人、警员xx人。组织县级林长巡查xx次，发现病虫害林木x处，制止野外违规用火x起，发现采伐林木x起，并及时交办相关部门进行处理。
2.全力做好病虫害防治。进一步加大虫情监测普查力度，完善全县的森林病虫害检测预报体系，确定病虫害管理防治指标，及时防范，减少危害和损失。加强种苗产地检疫和森林植物运输检疫工作，对调入调出的木材、苗木等森林植物进行严格检疫，不断提高检疫技术水平。针对普查出的死亡病死木，加快清理进度，杜绝虫害传播可能性。今年以来，共完成日本松干蚧防治x.x万亩，伐除病死木xx余万株；鲁山林场飞机防治松阿扁叶蜂x万余亩，有效维护了全县松林生态安全。
3.全力抓国家森林城市创建工作。编制《x省xx县国家森林城市建设总体规划（xxxx-xxxx年）》，组织起草了《xx县人民政府关于创建国家森林城市的实施意见》《xx县创建国家森林城市宣传方案》，明确了相关部门在创建国家森林城市活动中应承担的任务。截至目前，完成x.x万亩“绿满齐鲁•美丽x”国土绿化任务和xxx个村村庄绿化工作；xx处已关闭露天矿山生态修复任务，已完成x处，其余xx处正在治理中，预计年底前完成；成功创建x个省级、x个市级森林镇和x个省级、x个市级森林村。
4.重点做好国家储备林建设项目。今年，完成了拟建项目区的外业调查，并在此基础上建立了项目数据库，目前正在编制《x省xx市xx县国家储备林建设项目可行性研究报告》，预计xx月底完成。与xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx和xx个镇（街道）的xxx个村签订了林权流转合同，确保了项目后期的顺利实施。
（三）围绕工作重点，充分发挥土地支撑作用
1.建立严格的耕地保护制度，严守耕地保护红线。一是下发了自然资源局、农业农村局、统计局《关于落实xxxx年和xxxx年耕地保护责任目标的通知》（源自然资发[xxxx] 号）至各镇（街道），将目标责任分解落实到村（居）。确保xxxx年下达我县耕地保有量xx.xxxx万亩和永久基本农田xx.xxxx万亩不减少。二是开展耕地耕作层剥离工作。xx县被市局列为耕地耕地作层剥离试点县，拟定下发了《xx县建设占用耕地耕作层剥离和再利用实施办法（试行）》，并依托沂邳线项目积极推进试点工作，根据土地开发整理和增加挂钩项目区的布局，在悦庄镇张良社区北设置剥离表土存储区一处，目前已存储沂邳线项目剥离的表土x万余方，该项试点工作取得阶段性成果。三是规范设施农业用地管理工作。根据上级关于设施农业用地管理的新政策、新精神，与县农业农村局联合下发了《关于进一步加强设施农业用地管理工作的通知》，进一步细化了设施农业用地的准入条件和相关要求，立足保护、节约耕地资源的原则，充实了占用林地的相关规定，并明确了相关职能部门的工作职责。
2.狠抓土地征收及建设用地供应。按照新《土地管理法》要求，对各类拟征收项目进行科学拆分、组合上报，完成了xxxx年xx个建设用地批次、x个单独选址项目的征收上报工作及x个农转用项目上报工作，共涉省、市、县重大项目xxxx.xx亩。同时，根据指标安排情况，xxxx年拟上报xx有限公司高档面料生产线搬迁改造项目、xx县人民医院国家级药物临床试验机构及医养结合中心建设项目、健康路等项目，总面积xxx.xx亩。
3.扎实推进土地复垦工作，推进乡村振兴实施。实施xx个城乡建设用地增减挂钩试点项目，规划拆旧复垦农用地xxx.xx亩，节余建设用地挖潜指标xxx.xx亩。其中已验收项目x个，验收复垦农用地xxx.xx亩，节余建设用地挖潜指标xxx.xx亩，挖潜指标已使用xxx.xx亩。实施x个工矿废弃地复垦利用试点项目，规划复垦农用地xxx亩，节余建设用地挖潜指标xxx亩。xxxx年，共验收工矿废弃地复垦利用试点项目x个，验收复垦农用地xxx.xx亩，节余建设用地挖潜指标xxx.xx亩。
4.全面做好闲置土地盘活利用工作。一是完成全县所有散乱污关停企业，共盘活处置到位xxx处，面积xxx亩。二是做好全县农村闲散土地盘活利用工作，对前期调查摸底的农村闲散土地，建立了盘活台账和数据库。经过调查，全县农村闲散土地共xxxx亩，农村闲散土地的盘活利用任务已全部完成。三是做好闲置土地处置工作，省厅下达我县闲置土地处置任务共x宗、面积xxx.x亩。截止目前，除司法查封x宗外，已经全部处置到位。
5.全面做好国有建设用地储备及招拍挂出让。xxxx年x月-xx月共计出让国有建设用地使用权xx宗，面积共计xxxx.xxx亩，成交额共计xxxxx万元，实现了土地收益xxxxx.xx万元。目前在公告期内宗地xx宗，面积xxx.xx亩，起始价xxxxx万元，顺利成交xxxx年的招拍挂宗数为xx宗，面积共计xxxx.xxx亩，成交额将达xxxxxx万元。
6.做好了“标准地”相关工作。制定了xx县“标准地”控制指标体系，并上报市级自然资源部门。拟定下发了《xx县“标准地”出让工作实施方案》，xx月份对x宗新增工业用地按“标准地”模式出让，目前在公告阶段，将于xx月xx日招拍挂出让，面积共计xxx.xx亩，起始价共计xxxx万元。
7.积极推进占补平衡土地整治项目。一是扎实开展占补平衡土地整治二期项目推进。二期项目工程立项总规模xxx.xxxx公顷，拟新增耕地xxxx亩，预算总投资x.x亿元。截止目前，已调度x金田实时推进xxxx年度占补平衡土地整治项目（二期）报备入库工作。二是做好补充耕地核查工作。根据自然资源部反馈的全国储备补充耕地核查成果，按照最新禁止耕地非农化、非粮化要求，对xx市xx县荆山园艺场土地开发项目、xx市xx县xx镇xx村土地开发项目、xx市xx县xx镇xx村土地开发项目共计x.xxxx公顷提出异议并拟举证，目前三处项目已整改完成，并进行了农作物种植。
（四）保持高压态势，严厉打击违法违规行为
1.全面开展自然资源卫片执法工作。坚持把对违法行为查处整改落实结果作为衡量卫片执法工作成效的第一标准，先后调查核实自然资源部下发我遥感监测变化图斑xxxx余个（含矿产卫片），通过整改，违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例均控制在xx%以内，实现了零约谈、零问责目标。
2.违建“别墅”问题清查整治工作。按照突出“违建”和“位置”两个要害的原则，对违建别墅问题进行集中排查和整治。通过全面排查，共排查出别墅问题x处（其中合法x处；违法x处，已拆除x处，其他均纳入整改），已上报系统，整改完成。
3.严厉打击违法开采矿产资源专项行动。查处非法开采案件xxx余起，对非法开采建筑用砂数量相对较大涉嫌犯罪的xx起案件移交（联合）公安机关调查。
4.认真开展农村占用耕地建房工作。自然资源部和省自然资源厅共下发我县图斑xxxxx个、面积xxxx.xx亩（其中：省自然资源厅三个批次共下发我县图斑xxxx个、面积xxxx.xx亩，自然资源部下发我县图斑xxxx个、面积xxxx.xx亩）。截止xx月x日，我县共上报问题图斑xxxx个，上报问题图斑比例xx.xx%。
5.开展“大棚房”问题清理整治工作。以“大棚房”三类问题、自然资源部下发的xxx个疑似图斑（xxxx个地块）、省自然资源厅下发的xx个设施农用地疑似违法图斑、已审批（备案）xx处设施农业用地、自然资源保护区及风景名胜区和群众投诉举报、上级交办反映出的各类违法违规用地问题为重点，配合相关镇、街道实施整治整改。全县共排查“大棚房”问题x处，全部完成整改。
（五）围绕服务大局，充分发挥基础业务作用
1.全力做好第三次国土调查工作。完成全县xxxx个省情监测不一致图斑、xxx个耕地未耕图斑及国家下发我县xxxx个监测图斑外业举证核实工作，做好了初始数据库x类问题数据整改工作，于x月xx日报省厅核查通过。全面完成标准时点更新数据库建设并报国家三调办，变更并举证图斑xxxxx余个，做好了耕地资源质量分类工作。
2.加快处置房地产领域历史遗留突出问题。提请县政府出台了《关于全县房地产领域历史遗留突出问题的处置意见》和《xx县人民政府办公室关于进一步加快解决我县房地产领域历史遗留突出问题的通知》。会同住建局等相关部门单位进行了集中摸排，针对不同情况进行了分类研究分析，形成了工作台账，明确了时间表和任务清单。截至目前，共解决城镇居民住宅不动产历史遗留问题xx个；民营企业不动产历史遗留问题xx个；城区国有村拆迁安置户和大龄青年房对外出售问题xxxx户。
3.积极开展农村房地一体不动产确权登记工作。按照“试点先行，逐步推开”的模式，进行先行先试，形成了统一的技术标准，全面铺开工作。各镇（街道）、村（居）、国土所根据职责分工形成了四级联动监督协调机制。截止目前，完成xx个镇（街道）xxx个村宅基地xxxxxx宗，建设用地xxxx宗房地一体权籍调查和外业测量；完成xxx个村数据补测，xxx个村数据建库，xxx个村信息公示。
（六）立足保障民生，充分发挥行业服务水平
一是狠抓绿色矿山建设，防止扬尘污染。督促指导华联矿业下沟矿区、鲁南矿业王峪矿区、鲁村煤矿等x家企业按照批准的《绿色矿山建设实施方案》推进各项建设。制定并落实《施工项目扬尘整治“十措施”标准》，项目施工扬尘整治措施必须达到“x 个 xxx %”标准。针对每个工地的实际情况，通过增加自制高压喷头、车辆冲洗池等降尘设备提高降尘效率。截至目前，所有施工项目共设置围挡xxxx米，硬化路面xxx米，覆盖防尘网x.xxxx万平方米，修建洗车池x个、冲洗台x个，配备洒水车xx辆、高压水枪x台、高压喷头xx个、雾炮xx台，设置警示牌、标示牌xx个。二是严防地质灾害，保障群众安全。重点做好了宣传引导、防汛物资储备、隐患排查、xx小时值班备勤等工作。确保了汛期期间，无重大地质灾害事故发生。三是用好林业行业扶贫政策，助力贫困村脱贫致富。利用林业行业扶贫资金项目帮扶村。截止目前，悦庄镇小辛庄栽植珍珠油杏xxx亩，悦庄镇北鲍庄村栽植仁用桃xxx亩。
二、存在的问题和不足
（一）用地指标保障问题。省厅在新增建设用地指标下达上，按照要素跟着项目走的要求，优先保障省重大项目、民生项目、基础设施项目建设。目前列入省重点、单独选址的项目市局已足额分配指标，但是对市以下的重点项目，无法足额保障，用地的指标主要靠增减挂钩、工矿废弃地复垦，由于我县在这几个方面存量小、实施难度大、且需要大量资金，保障难度很大。
（二）地质灾害治理问题。xx县地处鲁x区，地质构造复杂，地质灾害多发易发，我县也被x省列为x个地质灾害易发区县之一。历年来，县委、县政府高度重视地质灾害防治工作，在预防的基础上安排专项资金进行治理，但是由于我县地质灾害涉及点多面广量大，资金投入不足，加上检测人员能力、技术和设备相对落后等原因，不能从根本上消除地质灾害隐患。
（三）农村宅基地违法违规问题。主要来自于对宅基地的真实需求与没有新增建设用地之间的矛盾，虽然总量不大，但具有用地宗数较多、建设速度快、难于发现的特点，在对这类案件的处理上，依据法律只能拆除，但还要考虑村民的刚性需求，难以严格按照法律规定全部依法实施拆除。
（四）造林空间不足，林牧矛盾仍然存在。我县为林果大县，造林和种地矛盾日益突出，协调土地造林难度加大，制约全县造林绿化深入开展。同时，公益林面积大，护林执法力量相对薄弱，禁牧难度大，林牧矛盾仍然较为突出。
三、下一步工作打算
（一）规划先行，全力编制国土空间规划体系。
1.抓好国土空间规划编制工作。按照前期确定的工作计划抓紧推进各项工作，一是加快县级国土空间总体规划编制工作，年底前完成各专题研究工作，形成县级规划初步方案；二是完成村庄分类工作，按照新的甄别分类要求，逐村研究确定村庄类型；三是完成一个省级精品工程、七个市级共八个村庄规划的编制工作。
2.抓好“两规”一致性处理工作。认真研究省厅关于加强国土空间规划保障服务“六稳”“六保”工作的精神，研究确定我县“两规”一致性处理的具体意见，确保在国土空间规划批复前，为全县各类建设项目用地提供空间。
3.进一步规范规范审批服务。在前期工作基础上，进一步完善部分规划审批工作流程及容缺办理的条件等，为项目建设提供更好服务。
（二）精准施策，全力做好自然资源要素保障。一是加大批而未供土地处置工作力度。进一步梳理工作台账和工作方案，确保xx月底前，超额完成年度处置任务。二是全力争取新增计划指标。按照土地指标跟着项目走的要求，严格审核项目用地规模，精准指导项目建设单位准备申请使用指标材料，为使用指标奠定基础。三是规范实施农用地转用和土地征收工作。严格按照时间节点规范征收土地程序，在保障群众权益的同时压茬推进各项工作，最大限度缩短报批时间。
（三）保护优先，全力抓好生态保护、修复治理。坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，落实最严格的生态保护制度，一是抓好国家森林城市创建，督促方案编制单位和国家林草局积极联系对接，力争xx月份完成评审。同时，做好创森工作的宣传发动，营造浓厚的创森氛围，做到以创森为抓手，推动林业工作大提升。二是加快推进国家储备林建设项目，和国家林草局积极对接，督促尽快完成储备可行性报告编制和总规编制并抓紧铺开实施方案的编制，力争年前实施该项目。三是加强自然保护地管理，积极推进勘界立标、自然保护地一张图、一个矢量数据、一个体系建设进程。及时和省厅、市局对接沟通，确保自然保护地整合优化后的面积、类型和个数和我们以前确定的相符合。同时，在新的自然保护地规划批复前，调整前和调整后的自然保护地范围都按照自然保护地范畴管理，严厉打击在自然保护地内占用保护地违法建设、养殖、开矿、挖石等行为。四是扎实推进已关闭露天矿山生态修复工作，全面完成剩余xx处已关闭露天矿山生态修复任务。五是抓好大整治大提升工作中涉及的矿山生态修复、占补平衡、增减挂钩和工矿废弃地复垦施工扬尘污染整治工作。
（四）防控为主，全力维护自然资源领域安全。严格落实耕地保护责任，坚守耕地保护红线，全面完成永久基本农田核实、储备区划定及整改补划工作。组织开展好全县耕作层剥离再利用试点工作，做好全县耕地质量等别年度更新评价。加强耕地监管，做好国家耕地保护督察反馈问题整改，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”问题。增强资源保障能力，实施动态监管，积极推进林业高质量发展，培育发展特色产业，助力乡村振兴建设。全面落实林长制，强化各级主体责任，完善各项制度，健全网格化管理体系。加强陆生野生动物保护，配合相关部门严厉打击野生动物非法交易等违法行为。加大自然资源日常巡查检查力度，继续坚持执法夜查制度，重点查处涉地、涉矿、涉林和私采乱挖、侵害群众权益等违法违规行为，保持执法监察高压态势。做好季度卫片执法图斑核查、整改工作。突出抓好护林防火工作，多方争取资金，加强防火体系建设，建设好防火工程，切实提升全县森林防火能力。加强国有林场和景区提升工作，全力提升国有林场和景区基础设施建设配套能力。妥善处理信访问题和积案化解工作。重点抓好xxxxx服务热线工作，切实提高群众满意度，对来访群众做好解释引导工作，充分发挥有解思维，及时、就地化解矛盾纠纷，全力维护安全稳定大局。
（五）主动服务，深入推进自然资源改革创新。一方面，继续深化行政审批制度改革，深入推进政务服务事项流程再造，理顺细化机构职能，真正实现流程的改革和再造。继续深化“一窗受理、一次办好”改革，加快建立“多审合一、多证合一”工作机制，推进审批服务规范化标准化和不动产登记便民化。继续推进重点项目、重点工作“绿色通道”，简化工作程序，缩短时限，做到“特事特办”“急事快办”，提高服务效能。另一方面，完成表土剥离试点工作。按照《xx县耕地耕作层土壤剥离与再利用工作实施办法（试行）》要求；组织生态修复科、开发整理中心按方案要求实施，年底前形成试点初步成果。
（六）党建引领，坚定不移推进全民从严治党。继续加强领导班子建设，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，作为加强领导班子武装理论的基石，坚持理论中心组学习制度。严格执行民主集中制，坚持“三重一大”事项集体决策制度，严格执行重大问题请示报告制度，严格组织程序，维护系统领导干部良好政治生态。落实全面从严治党，建立健全党建工作责任制，严格落实党组（党支部）书记抓党建的第一责任人责任，其他班子成员落实“一岗双责”，一级抓一级，层层传导压力。坚持廉政谈话制度，运用好监督执纪“第一种形态”，做到廉政提醒制度化、日常提醒经常化、重点提醒责任化，促进广大党员干部从思想上筑牢反腐防线。
